Постанова № 20583438, 28.11.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1670/9351/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Довгопол М.В.,

при секретарі Ворошилові Ю.В.,

за участю:

представника позивача і третьої особи - Сілаєва С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництвадо Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи - Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавська міська рада, Комунальне підприємство "Декоративні культури"про скасування запису, -

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2011 року Полтавська госпрозрахункова дільниця зеленого будівництвазвернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа - Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради,про скасування запису у Єдиному державному реєстрі про припинення діяльності Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництва шляхом реорганізації, внесений 06.06.2008 року № 15881270001007795.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що 02.06.2011 року Полтавська міська рада, як засновник Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництва, скасувала своє рішення від 23.04.2008 року про реорганізацію зазначеного підприємства шляхом приєднання до комунального підприємства "Декоративні культури" Полтавської міської ради. Разом з тим, на звернення до державного реєстратора з проханням скасувати внесений 06.06.2008 року запис № 1 588 127 0001 007795 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи щодо припинення юридичної особи, яке пов`язане з реорганізацією, отримано відмову, у звязку з тим, що на даний момент порядку скасування рішення засновників щодо припинення юридичної особи законодавством не встановлено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2011 року до участі в справі залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Полтавську міську раду та КП "Декоративні культури".

Представник позивача і одночасно представник третьої особи - КП "Декоративні культури" в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. У судовому засіданні 23.11.2011 року не заперечував проти скасування судом запису про внесення рішення засновників про припинення юридичної особи шляхом реорганізації - Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництва, пояснюючи це тим, що Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" процедура відміни у ЄДР рішення засновника щодо припинення юридичної особи не визначена, тому тільки суд може прийняти рішення про скасування такої реєстраційної дії.

Треті особи Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради та Полтавська міська рада не забезпечили явку уповноважених представників, хоча про час та місце судового засідання повідомлялись належним чином.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за даної явки.

Заслухавши пояснення представника позивача і третьої особи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що Полтавська госпрозрахункова дільниця зеленого будівництва (код ЄДРПОУ 03351869) зареєстрована 01.03.1991 року, відповідні відомості включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 06.06.2008 року, номер запису 1 588 120 0000 007795, що підтверджується витягом та довідкою з ЄДР, наявними у справі.

Засновником Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництва як комунального підприємства є Полтавська міська рада.

23.04.2008 року рішенням двадцять сьомої сесії Полтавської міської ради п`ятого скликання "Про реорганізацію Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництва" Полтавську госпрозрахункову дільницю зеленого будівництва реорганізовано шляхом приєднання до КП "Декоративні культури" Полтавської міської ради, у зв'язку з чим також утворено відповідну комісію з припинення (а.с. 6).

06.06.2008 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором Виконавчого комітету Полтавської міської ради внесено запис № 1 588 120 0000 007795 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи щодо припинення юридичної особи, яке пов`язане з реорганізацією.

На виконання рішення Полтавської міської ради від 23.04.2008 року розпорядженням міського голови від 06.08.2010 року № 234-р затверджено передавальний акт майна від Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництва до КП "Декоративні культури" Полтавської міської ради.

Із довідки із ЄДР вбачається, що процедуру припинення Полтавською госпрозрахунковою дільницею зеленого будівництва не завершено, державну реєстрацію припинення не проведено.

02.06.2011 року Полтавською міською радою шостого скликання на одинадцятій сесії прийнято рішення "Про скасування рішень Полтавської міської ради п`ятого скликання щодо реорганізації Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництва та припинення її діяльності шляхом ліквідації" (а.с. 9). Вказаним рішенням скасовано п.п. 1, 2, 3, 4 рішення від 23.04.2008 року, а також розпорядження міського голови № 234-р від 06.08.2010 року "Про затвердження передавального акту Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництва", уповноважено Управління житлово-комунального господарства надати державному реєстратору пакет документів для внесення запису до ЄДР про відміну рішення засновника від 23.04.2008 року.

17.06.2011 року позивач надіслав зазначене рішення до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради із проханням внести запис до ЄДР про відміну рішення засновника від 23.04.2008 року про припинення Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництва шляхом її реорганізації (а.с. 10).

Листом від 17.06.2011 року за № 01-30/01/565 Управлінням з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради залишено без розгляду заяву позивача, із посиланням на те, що на даний момент відміна рішення засновників щодо припинення юридичної особи законодавчо не визначена.

За таких обставин позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Надаючи оцінку позовним вимогам, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до положення частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 N 755-IV, який набрав чинності 01.07.2004 (надалі Закон N 755-IV) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до статті 33 Закону N 755-IV юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно з частиною 1 статті 35 Закону N 755-IV державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, без розгляду повинен у день надходження цих документів, внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, державним реєстратором Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради внесено до Єдиного державного реєстру запис за № 1 588 127 0001 007795 від 06.06.2008 року про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, яке пов`язано з реорганізацією.

Рішення про припинення підприємства є виключним правом його засновника, а тому він не позбавлений права також відмінити власне рішення.

Враховуючи те, що в Єдиний державний реєстр внесений тільки запис про рішення засновників про припинення шляхом реорганізації, при цьому державну реєстрацію припинення юридичної особи шляхом реорганізації не проведено, суд вважає, що належним способом захисту прав та інтересів позивача є скасування запису № 1 588 127 0001 007795 , внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 06.06.2008 року, про рішення учасників юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи шляхом реорганізації.

Зважаючи на викладене, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволені яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 35 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництва до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи - Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавська міська рада, Комунальне підприємство "Декоративні культури" про скасування запису задовольнити.

Скасувати запис № 1 588 127 0001 007795 від 06.06.2008 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення рішення засновників (учасників) про припинення юридичної особи - Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництва (код ЄДРПОУ 03351869) шляхом реорганізації на підставі рішення Полтавської міської ради від 23.04.2008 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Полтавської госпрозрахункової дільниці зеленого будівництва витрати зі сплати судового збору в розмірі 28 грн. 23 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05 грудня 2011 року.

СуддяМ.В. Довгопол