Постанова № 20582559, 24.11.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1670/7902/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серги С.М.,

при секретарі Лайко О.В.,

за участю:

представника позивача - Портного Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Дочірнього підприємства "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват - Плюс"до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харковіпро визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

04 жовтня 2011 року Дочірнє підприємство "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват - Плюс"звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харковіпро визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання повернути сплачені страхові внески у розмірі 72451,68 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.10.2011 позовна заява Дочірнього підприємства "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват - Плюс" залишена без руху. Позивача зобов'язано усунути недоліки позовної заяви, зокрема, зазначити позовні вимоги щодо кожного з відповідачів.

На виконання вимог суду позивачем 17.10.2011 подано позовну заяву (а.с. 29 Т.1), в якій він (з урахуванням конкретизації представником позивача позовних вимог в судовому засіданні 03.11.2011) просив визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві щодо ненадання відповіді на звернення від 23.06.2011 у передбачений законом строк протиправною, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові повернути сплачені страхові внески у розмірі 72451,68 грн.

15.11.2011 від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові повернути сплачені страхові внески за період з січня 2009 року по жовтень 2010 року у розмірі 81624,43 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що в період з січня 2009 року по жовтень 2010 року, перебуваючи на обліку в УПФ Київського району в м. Полтаві, сплачував 33,2 % відрахувань на фонд оплати праці за найманих працівників в повному обсязі без їх зменшення на частину єдиного податку (42%), яка зараховувалася на рахунок Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові внаслідок сплати єдиного податку на рахунок ДПІ Ленінського району м.Харкова. Вказані обставини призвели до утворення переплати по страхових внесках на суму 81624,43 грн, яка підлягає поверненню Управлінням Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові, оскільки позивач з 04.11.2010 зареєстрований в цьому управлінні платником страхових внесків. Крім того, вказував на протиправність бездіяльності Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, яка виразилася в ненаданні у передбачений законом строк відповіді на звернення позивача від 23.06.2011 про повернення надлишково сплачених коштів.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що частина грошових коштів від сплати позивачем єдиного податку до них не надходила.

В письмових запереченнях представник відповідача Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові зазначив, що при надходженні частини коштів Дочірнього підприємства "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват - Плюс" від сплати єдиного податку на розрахунковий рахунок управління протягом 20092010 років в управління не було інформації щодо виконання позивачем своїх зобов'язань зі сплати страхових внесків, так як позивач перебував на обліку в УПФ Київського району в м. Полтаві, тому не було можливості визначити суму переплати і встановити, чи була вона взагалі.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058) страхувальниками є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно з частиною 3 статті 15 Закону № 1058 страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що позивач є платником страхових внесків та з 23.06.2009 перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві.

04.11.2010 ДП "Гарант" ТОВ "Компанія "Приват-плюс" взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові.

Пунктом 6 частини 2 статті 17 цього Закону № 1058 встановлено, що страхувальники зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Позивачем під час перебування на обліку в Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві сплачувалось 33,2 % відрахувань на фонд оплати праці за найманих працівників, що підтверджується копіями розрахунків та платіжними дорученнями.

Згідно з пунктом 2 Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” від 03.07.1998 р. № 727/98 суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України. Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до Державного бюджету України - 20 відсотків; до місцевого бюджету - 23 відсотки; до Пенсійного фонду України - 42 відсотки.

Відповідно до свідоцтв № 16010016120 від 05.06.2008 № 1610017623 від 01.01.2009, № 34 від 03.12.2009 ДП "Гарант" ТОВ "Компанія "Приват-плюс" зареєстровано платником єдиного податку протягом 2008 - 2010 років.

05.06.2008 ДП "Гарант" ТОВ "Компанія "Приват-плюс" взято на облік платником податків у ДПІ у м. Полтава, що підтверджується довідкою від 05.06.2008 № 33392.

Згідно довідки від 23.01.2009 № 14 позивача взято на облік як платника податків у ДПІ у Ленінському районі м. Харкова.

Судом встановлено, що ДП "Гарант" ТОВ "Компанія "Приват-Плюс" на рахунок ДПІ Ленінського району м. Харкова сплачувався єдиний податок, 42 % якого зараховувались на рахунки Управління Пенсійного фонду України Леніського району в м. Харкові, що сторонами не спростовується.

Відповідно до частини 13 статті 20 Закону № 1058 суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Пунктом 7 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.01.2002 № 2-4, встановлено, що облік сум переплати за платежами, які на певну дату надійшли понад зобов'язання, визначені як безпосередньо у звітності платника, так і за іншими документами, здійснюється органом Пенсійного фонду України в особових рахунках платників у графі "Переплата". Повернення платнику зайво або помилково внесених сум платежів до Пенсійного фонду України або зарахування переплат у рахунок сплати інших платежів в особових рахунках платників проводиться органом Пенсійного фонду України на підставі заяви платника.

23.06.2011 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві та Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові із заявами про повернення надлишково сплачених страхових внесків № 27 та № 26 відповідно.

Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові листом № 7507-03/29 від 04.07.2011 рекомендовано позивачу звернутися до Управління Пенсійного фонду за попереднім місцем реєстрації.

Разом з тим, Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтава листом № 5887/03-13 від 25.07.2011 рекомендовано позивачу звернутися до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові.

Враховуючи те, що позивач в період з січня 2009 року по жовтень 2010 року перебував на обліку в УПФ Київського району м. Полтави та сплачував страхові внески на загальних підставах, передбачених Законом № 1058, у розмірі 33,2 % від фонду оплати праці в повному обсязі, та беручи до уваги те, що одночасно позивач сплачував страхові внески до УПФ Ленінського району в м. Харкові в складі єдиного податку, що підтверджується копіями платіжних доручень, суд приходить до висновку про правомірність позовних вимог позивача щодо повернення зайво сплачених страхових внесків в сумі 81624,43 грн.

При цьому суд зазначає, що належним відповідачем, який повинен здійснювати повернення коштів позивачу, є УПФ Ленінського району в м. Харкові, оскільки на момент звернення позивача із заявою про повернення коштів, як і під час розгляду справи в суді, Дочірнє підприємство "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія" Приват - Плюс" перебувало на обліку в УПФ Ленінського району в м. Харкові.

Крім того, суд бере до уваги ту обставину, що частина коштів у розмірі 42 % від єдиного податку відповідно до Порядку зарахування, розмежування і обліку податку суб'єктів малого підприємництва, затвердженого наказом Головного управління Державного казначейства України від 29.12.1998 року № 107, надходили саме до УПФ Ленінського району в м. Харкові, і УПФ Київського району м. Полтави не мало інформації про надходження коштів та відповідно повноважень на прийняття рішення щодо повернення коштів.

Разом з цим, суд вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенні позовні вимоги позивача про визнання бездіяльності УПФ Київського району м. Полтави у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що 23.06.2011 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві із заявою про повернення надлишково сплачених страхових внесків.

Вказана заява 25.06.2011 надійшла до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, про що свідчить витяг з електронного журналу форми ЖР-Вх системи Атлас-ДОК.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Судом встановлено, що відповідь на звернення позивача була надана 25.07.2011, що підтверджується наявним в матеріалах справи витягом з журналу вихідної кореспонденції та копією відповіді № 5887/03-13.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві надано відповідь на заяву позивача про повернення надлишково сплачених коштів з дотриманням строків, встановлених чинним законодавством.

Таким чином, адміністративний позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню лише в частині зобов'язання УПФУ Ленінського району в м. Харкові повернути зайво сплачені страхові внески в сумі 81624,43 грн, а в частині визнання бездіяльності УПФУ Київського району в м. Полтаві протиправною позовні вимоги є необґрунтованими.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

Підпунктами 1, 2 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розміри судового збору, судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому для державного мита; розмір судового збору визначається згідно з підпунктом "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" № 7-93 від 21.01.1993 та становить 0,2 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, тобто 3,40 грн.

У зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог, з державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню витрати у вигляді судового збору у розмірі 1,70 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Дочірнього підприємства "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват - Плюс" до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові (код ЄДРПОУ 22682106) повернути Дочірньому підприємству "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват - Плюс" сплачені страхові внески у розмірі 81624 (вісімдесят одна тисяча шістсот двадцять чотири) гривні 43 (сорок три) копійки.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Дочірнього підприємства "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват - Плюс" витрати у вигляді судового збору у розмірі 1 гривні 70 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 29 листопада 2011 року.

Суддя С.М. Серга