Постанова № 20582203, 24.11.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1670/9254/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

при секретарі Зайченко Н.О.,

за участю:

представника позивача - Пошивайло О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатностідо Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос"про стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

07 листопада 2011 року Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатностізвернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос"про стягнення фінансових санкцій в сумі 14223 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасової втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" відповідачем не сплачено фінансові (штрафні) санкції в сумі 14223 грн., що стало підставою для звернення Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) до суду про стягнення даної заборгованості.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлявся про дату, час та місце розглядусправи. В письмових запереченнях посилався на пропущення позивачем без поважних причин строку звернення до адміністративного суду, передбаченого частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасової втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, (далі - Закон № 2240) платниками страхових внесків на загальнообовязкове соціальне страхування у звязку з тимчасової втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство Бурова компанія "Букрос" є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку у Полтавській міській виконавчій дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) розмір внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, становить:

- для роботодавців - 1,4 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб;

- для найманих працівників - від суми оплати праці, що включає основну та додаткову заробітну плату, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб;

- 0,5 відсотка - для найманих працівників, заробітна плата яких нижча прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи;

- 1,0 відсотка - для найманих працівників, заробітна плата яких вища прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Частиною 1 статті 23 Закону № 2240 передбачено, що страхувальники - роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, повязаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону.

Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками - роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Згідно з пунктом 4.6 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженої постановою правління Фонду від 26.06.2001 року № 16, у разі виплати страхувальниками заробітної плати найманим працівникам з виручки від реалізації (наданих послуг), а також натуроплатою вони зобов'язані не пізніше наступного дня після здійснення виплат подати до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 27 Закону № 2240, страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. В разі несвоєчасної сплати та неповної сплати страхових внесків до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені статтею 30 Закону.

Матеріалами справи підтверджено, що за результатами перевірки правильності нарахування, сплати та перерахування страхових внесків Фонду спеціального страхування з тимчасової втрати працездатності у Відкритому акціонерному товаристві Бурова компанія "Букрос" за період з 01.09.2008 року по 30.09.2009 року встановлено та зафіксовано в кінцевому акті від 02.02.2010 року порушення позивачем вимог статті 23 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" в частині сплати страхових внесків несвоєчасно та в неповному обсязі. Так, згідно із даним актом заборгованість позивача перед Фондом станом на 01.09.2009 року становить 39615 грн. 81 коп. (а.с. 6-8).

22.02.2010 року заступником директора Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 99 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, яким до позивача застосовано фінансові (штрафні) санкції в розмірі 17380 грн., з них: пеня становить 5397 грн. та штраф складає 11983 грн. (а.с. 11).

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2010 року № 2-а-1771/10/1670, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2010 року, адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" до Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення від 22.02.2010 року № 99 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення від 22.02.2010 року № 99 в частині застосування штрафу в розмірі 125 грн. та нарахування пені в розмірі 3032 грн. (а.с. 12-16).

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відтак, сума несплаченої заборгованості відповідача становить 14223 грн. (17380 грн. - 3157 грн.), що підтверджується наявними у матеріалах справи картками організації ВАТ БК "Букрос" за період з 01.01.2010 року по 01.01.2011 року та з 01.01.2011 року по 01.01.2012 року, із яких вбачається, що відповідачем перераховувались лише страхові внески.

Доказів сплати фінансових санкцій в розмірі 14223 грн. відповідачем до суду не надано.

Посилання відповідача на пропущення позивачем без поважних причин строку звернення до адміністративного суду, передбаченого частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює критично, оскільки відповідно до абзацу 6 пункту 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI, чинного з 01.01.2011 року, на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно положень статті 27 Закону № 2240, у редакції чинній до 01.01.2011 року, строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.

Пунктом 16 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI передбачено, що строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

З огляду на викладене, позовні вимоги є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючисьстаттями7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" про стягнення фінансових санкцій задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" (ідентифікаційний код 00143136) на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності фінансові (штрафні) санкції в сумі 14223 грн. (чотирнадцять тисяч двісті двадцять три гривні).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 29 листопада 2011 року.

СуддяС.С. Сич