Постанова № 20568262, 13.12.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №11.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2011 року Справа № 2а-11180/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Качуріної Л.С.,

при секретарі Горобець В.О.

в присутності сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 04.04.2011 за № 116

від відповідача: не прибув

треті особи-не прибули;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Малого приватного підприємства фірма «Схід» до прокурора міста Кіровська Луганської області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання неправомірним та скасування припису від 22.11.2011 за № 139-1021,-

В С Т А Н О В И В :

30 листопада 2011 року Мале приватне підприємство фірма «Схід» звернулося до суду з адміністративним позовом до прокурора міста Кіровська Луганської області про визнання неправомірним та скасування припису від 22.11.2011 за № 139-1021.

Ухвалою суду від 02 грудня 2011 року по справі відкрито провадження та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 22 листопада 2011 року прокурором місті Кіровська Луганської області винесено припис № 139-1021, яким приписано позивачу провести повірку водяних лічильників ОСОБА_2 та ОСОБА_3, в подальшому контролювати встановлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж на обслуговуваній території.

МПП «Схід» є виконавцем послуг з отримування будинків та прибудинкових територій. Рішенням Кіровської міської ради луганської області від 23.11.2010 року за № 702 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та при будинкових територій по МПП фірма «Схід» та ПП «Схід-НІП» затверджені переліки послуг та тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинковиїх територій, з вивозу відходів. Відповідно до Кіровської міської ради луганської області від 23.11.2010 року за № 702 в тариф не включена послуга з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води, тому підприємство такої послуги немає.

МПП фірма «Схід» не є виконавцем послуг з водопостачання та водовідведення, не веде абонентський облік квартирних засобів обліку води, не укладає договорів з надання послуг з водопостачання та водовідведення, тому покладання обовязку контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж на обслуговуваній території не є правомірним і таким, що порушує права позивача.

На підставі вищевикладеного позивач просив визнати протиправним та скасувати припис прокурора міста Кіровська Луганської області від 22 листопада 2011 року за № 139-1021.

У судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним в позові та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання не прибув до суду, причини неявки суду не повідомив, заперечень не подав.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У судове засідання не прибула третя особа - ОСОБА_2, який був повідомлений про слухання справи належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Третя особа ОСОБА_3 надав суду через представника позивача заяву про розгляд справи за його відсутністю та зазначив, що вимог проводити повірку водяних лічильників до МПП фірма «Схід» не має, оскільки договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення відведений ним з Кіровським ДОПСУ «Луганськвода».

За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 КАС України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Мале приватне підприємство фірма «Схід» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Кіровської міської ради Луганської області 07 червня 1992 року за № 1386108 0001 000110.

Згідно Статуту Малого приватного підприємства фірма «Схід» предметом діяльності позивача, зокрема є: будівництво будівель; монтаж та встановлення збірних конструкцій; інші спеціалізовані будівельні роботи; монтаж металевих конструкцій; електромонтажні роботи; ізоляційні роботи; монтаж систем опалювання, вентиляції та протипожежні роботи; водопровідні, каналізаційні та протипожежні роботи; інші монтажні роботи, штукатурні роботи.

Приватне підприємство фірма «СХІД-НІП» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Кіровської міської ради Луганської області 12 травня 2009 року за № 1386102 0000 000224.

Приватне підприємство фірма «СХІД-НІП» здійснює наступні види діяльності: управління нерухомим майном; будівництво будівель; інші спеціалізовані будівельні роботи; монтаж металевих конструкцій; електромонтажні роботи; ізоляційні роботи.

Рішенням виконавчого комітету Кіровської міської ради від 06 березня 2007 року за № 167 виконавцем послуг по утриманню будинкових споруд та прибудинкових територій визначено МПП фірму «Схід».

Рішенням Кіровської міської ради Луганської області від 01 червня 2009 року за № 358 надано згоду на передачу з балансу МПП фірма «Схід» на баланс ПП «Схід-НІП» згідно акту прийому-передачі житловий фонд кв. 60 років Жовтня, будинок 4,6-21 та закріплено на правах повного господарського відання ПП «Схід-НІП» зазначені житлові будинки комунальної власності.

Рішенням виконавчого комітету Кіровської міської ради від 23 листопада 2011 року за № 702 затверджено тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та при будинкових територій по МПП фірма «Схід» та ПП «Схід-НІП».

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про прокуратуру» письмовий припис про усунення порушень закону вноситься прокурором, його заступником органу чи посадовій особі, які допустили порушення, або вищестоящому у порядку підпорядкованості органу чи посадовій особі, які правомочні усунути порушення. Письмовий припис вноситься у випадках, коли порушення закону має очевидний характер і може завдати істотної шкоди інтересам держави, підприємства, установи, організації, а також громадянам, якщо не буде негайно усунуто. Припис підлягає негайному виконанню, про що повідомляється прокурору. Орган чи посадова особа можуть оскаржити припис вищестоящому прокурору, який зобов'язаний розглянути скаргу протягом десяти днів, або до суду.

В судовому засіданні було встановлено, що 22 листопада 2011 року прокурором міста Кіровська Луганської області винесено припис про усунення порушень законодавства України № 139-1021, яким приписано МПП фірма «Схід» провести перевірку водяних лічильників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та в подальшому контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж на обслуговуваній території.

ОСОБА_4, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, а ОСОБА_2, мешкає за адресою: АДРЕСА_2, тобто в будинках, які рішенням Кіровської міської ради Луганської області від 01 червня 2009 року за № 358 було передано з балансу МПП фірма «Схід» на баланс ПП «Схід-НІП» згідно акту прийому-передачі житлового фонду.

Крім того рішенням Кіровського міського суду Луганської області від 02 лютого 2006 року зобовязано обласне комунальне підприємство «Компанія «Луганськвода» в особі Кіровського департаменту Світличанського регіонального управління укласти з ОСОБА_4 договір про надання послуг водопостачання та водовідведення відповідно до діючого законодавства.

14 березня 2008 року між ОСОБА_3 та КД СРВУ ОКП «Компанія «Луганськвода» укладено договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення.

Ч. 3 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», яка регулює питання повірки засобів вимірювальної техніки, зазначено, що порядок подання фізичними особами, що не є субєктами підприємницької діяльності власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань, які використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, повязані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюється за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги, зокрема, з водопостачання.

П. 9 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року за №630, передбачено, що квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

Згідно п. 29 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року за №560 (постанова втратила чинність на підставі постанови КМУ від 20.05.2009 року за №529, але була чинною на час виникнення спірних правовідносин), витрати на періодичну повірку, обслуговування і ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії визначаються відповідно до укладених договорів між власником (балансоутримувачем) будинку або його уповноваженою особою та організацією, яка здійснює зазначені роботи.

Підприємства, які надають послуги населенню з утримання будинків і споруд та при будинкових територій, повинні включати в оплату такої послуги, як періодична повірка, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку води в тариф на оплату послуг з утримання будинків і споруд та при будинкової території.

Таким чином, позовні вимоги Малого приватного підприємства фірма «Схід» до прокурора міста Кіровська Луганської області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання неправомірним та скасування припису від 22.11.2011 за № 139-1021 підлягають задоволенню, оскільки відповідають чинному законодавству України, документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи.

Згідно квитанції № 6627 від 30.11.2011 року позивач сплатив судовий збір за подання адміністративного позову до прокурора міста Кіровська Луганської області у сумі 28 грн. 23 коп. Судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Малого приватного підприємства фірма «Схід» до прокурора міста Кіровська Луганської області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання неправомірним та скасування припису від 22.11.2011 за № 139-1021, задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірним та скасувати припис прокурора міста Кіровська Луганської області від 22 листопада 2011 року за № 139-1021.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Малого приватного підприємства фірма "Схід" (код ЄДРПОУ 20151037)судові витрати зі сплати судового збору у сумі 28 грн. 23 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 19 грудня 2011 року.

СуддяЛ.С. Качуріна