Постанова № 20567919, 07.12.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 грудня 2011 року Справа № 2а-9013/11/1270 < Текст >

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді:Качуріної Л.С..,

при секретарі судового засідання:Горобець В.О.,

в присутності сторін:

від позивача Ходош В.Ю.

від позивача: - Мухіна С.І.

від відповідача Юрченко М.І.

третя особа -не прибула;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Теремок 2000» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську, третя особа державний реєстратор виконавчого комітету Луганської міської ради про визнання протиправними дії, -

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2011 року Приватне підприємство «Теремок 2000» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську, третя особа державний реєстратор виконавчого комітету Луганської міської ради про визнання дій відповідача щодо надіслання на адресу державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради повідомлення від 01.12.2010 № 57961/29-005 про відсутність ПП «Теремок 2000» за місцезначенням, визнання протиправним та скасування рішення Ленінської МДПІ в м. Луганську від 14 січня 2011 року за № 22 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства «Теремок 2000».

Ухвалою суду від 28 жовтня 2011 року позивачу поновлено строк звернення до адміністративного суду та відкрито провадження.

30 листопада 2011 року в судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просив визнати протиправними дії Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську, які полягають у надісланні на адресу державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради повідомлення від 01.12.2010 № 57961/29-005 про відсутність Приватного підприємства «ТЕРЕМОК 2000» за місцезнаходженням.

У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, пояснивши, що у відповідача не було законних підстав для надіслання на адресу Державного реєстратора повідомлення від 01.12.2010 року за № 57961/29-005 про відсутність ПП «ТЕРЕМОК 2000» за місцезнаходженням, оскільки ПП «ТЕРЕМОК 2000» своєчасно подає у Ленінської МДПІ у м. Луганську звітність, своєчасно сплачує податки та подає Державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну ПП «ТЕРЕМОК 2000».

У судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог пояснивши, що згідно п. 1.12, п. 5.2.5 наказу № 776 ДПА України від 07.10.10 щодо змін до Порядку взаємодії між структурними підрозділами органів державної податкової служби з питань реєстрації та обліку платників податків, затвердженого наказом ДПА України від 28.02.07 № 110 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.03.10 і № 209/17504 та згідно 266 рішення про проведення заходів щодо підтвердження місцезнаходження платників-юридичних осіб, взятих на облік, приймається підрозділами податкової міліції в залежності від категорії ризику платника податків, а результатами перевірки місцезнаходження платника підрозділ податкової міліції 10 денний строк від дня надходження списків платників податків, передає підрозділу реєстрації» та обліку платників довідку про встановлення місцезнаходження платника податків встановленої форми. Якщо є інформація щодо відсутності за місцезнаходженням платника податків, підрозділ реєстрації та обліку латників протягом двох робочих днів після отримання даної інформації готує та надає структурним підрозділам органу ДПС для заповнення та підписання висновок про доцільність/ недоцільність направлення дер. реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за № 18-ОПП (дод. 3). Підписаний всіма структурними підрозділами та погоджений керівником, висновок управляється державному реєстратору для подальшого проведення заходів. Тому Ленінська МДПІ у м. Луганську діяла згідно наданих повноважень та чинного законодавства.

У судове засідання не прибув представник третьої особи, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю та заперечення на позов, у якому пояснив, що 16.12.2010 року державний реєстратор у звязку з отриманням від Ленінської МДПІ у м. Луганську повідомлення від 01.12.2010 року № 57961/29-005 про відсутність платника податків за її місцезнаходженням та керуючись абз. 2 п. 12 сит. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» направив керівнику юридичної особи ПП «ТЕРЕМОК 2000» Кравченку Павлу Емільєвичу повідомлення № 01-13/1732 про необхідність до 11.01.2011 року надіслати рекомендованим листом або надати особисто (через уповноважену особу) державному реєстратору заповнену картку підтвердження реєстраційних відомостей (форма № 6). Таке повідомлення було направлено на адресу, за якою відповідно до відомостей, що містяться в ЄДР, знаходилась юридична особа ПП «ТЕРЕМОК 2000», а саме: 91016, Луганська обл., м. Луганськ, Ленінський район, пл. Героїв ВВВ, буд. 5.

12.01.2011 року, відправлений державним реєстратором рекомендований лист з повідомленням - повернувся, у зв'язку із чим, 12.01.2011 року державний реєстратор, на виконання вимог Закону, вніс до ЄДР запис про відсутність юридичної особи ПП ТЕРЕМОК 2000» за її місцезнаходженням.

Представник третьої особи залишив позовні вимоги на вирішення суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Судом установлено, що Приватне підприємство «ТЕРЕМОК 2000» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 02 лютого 2000 року за № 1382120 0000 001998 (а. с. 23).

09 листопада 2011 року Ленінською МДПІ у м. Луганську було винесено висновок про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи Приватного підприємства «ТЕРЕМОК 2000» за місцезнаходженням, а саме за адресою: м. Луганськ, площа Героїв ВВВ, 5.

Відповідно до довідки відділу податкової міліції Ленінської МДПІ у м. Луганську від 25 листопада 2011 року за № 12136 проведено необхідні та достатні заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків Приватного підприємства «ТЕРЕМОК 2000», за результатами яких не встановлено місцезнаходження платника податків.

Згідно повідомлення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 01.12.2010 року за № 57961/29-005 не встановлено фактичне місцезнаходження Приватне підприємство «Теремок 2000» (а. с. 11).

Відповідно абзацу 2 частини 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно абзацу 2 частини 2 статті 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

11 грудня 2010 року державний реєстратор виконавчого комітету Луганської міської ради направив на адресу позивача лист про те, що згідно статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств» в звязку з отриманням від державної податкової адміністрації повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням ПП «ТЕРЕМОК 2000» повинно підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу позивача. Державний реєстратор просив надіслати рекомендованим листом або надати особисто (через уповноважену особу) державному реєстратору заповнену картку підтвердження реєстраційних відомостей (форма № 6) . В разі відправлення документів поштою, підпис на реєстраційній картці має бути посвідчений нотаріально (а. с. 9).

Як вбачається з виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 22 листопада 2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Луганської області було здійснено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу ПП «ТЕРЕМОК 2000», 12 січня 2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Луганської області було здійснено запис про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи - ПП «ТЕРЕМОК 2000» за адресою: м. Луганськ, площа Героїв ВВВ, будинок 5. 20 січня 2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Луганської області було здійснено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу ПП «ТЕРЕМОК 2000». 25 січня 2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Луганської області було здійснено запис про внесення змін до відомостей юридичної особи, що не повязані зі змінами в установчих документах .

08 липня 2011 року Приватне підприємство «ТЕРЕМОК 2000» направило на адресу Луганської дирекції поштамт-центр поштового звязку № 1 лист з проханням надати інформацію щодо порядку повернення рекомендованого листа відправленого Управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради, на адресу: пл. Героїв ВВВ, 5, м. Луганськ, 91016 на імя ПП «ТЕРЕМОК 2000».

Згідно відповіді Луганської дирекції поштамт-центр поштового звязку № 1 від 25 липня 2011 року рекомендований лист відправлений Управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради, на адресу: пл. Героїв ВВВ, м. Луганськ, 91016 на імя ПП «ТЕРЕМОК» надійшов 18 грудня 2010 року до відділення поштового звязку Луганськ-16 за місцем обслуговування, за адресою: пл. Героїв ВВВ, 5, м. Луганськ, 91016 на імя: ПП «ТЕРЕМОК», у той же день, лист доставлявся за адресою, але вручити листа не було можливості, так як за цією адресою знаходиться багатоповерховий будинок, вивіски про таке підприємство відсутні. Договір про порядок доставки поштових відправлень, поштових переказів, повідомлень про вручення поштових відправлень , поштових переказів, періодичних друкованих видань» між ПП «ТЕРЕМОК» та відділенням поштового звязку Луганськ-16 не укладався. У звязку з чим, лист № 9105803880840 був повернутий за зворотною адресою (а. с. 7).

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що не може надати суду докази, які були підставою для складання 25 листопада 2011 року відділом податкової міліції Ленінської МДПІ у м. Луганську довідки за № 12136 про не встановлення місцезнаходження платника податків Приватного підприємства «ТЕРЕМОК 2000», на підставі якої відповідачем було направлено державному реєстратору виконавчого комітету Луганської міської ради повідомлення про не встановлення фактичного місцезнаходження позивача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, субєкта владних повноважень, яким не було надано суду доказів в підтвердження правомірності його дій щодо надіслання на адресу Державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради повідомлення від 01.12.2010 року № 57961/29-005 про відсутність Приватного підприємства «ТЕРЕМОК 2000» за місцезнаходженням.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Теремок 2000» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську, третя особа державний реєстратор виконавчого комітету Луганської міської ради про визнання протиправними дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську щодо надіслання на адресу Державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради повідомлення від 01.12.2010 року за № 57961/29-005 про відсутність Приватного підприємства «ТЕРЕМОК 2000» за місцезнаходженням.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «ТЕРЕМОК 2000» (код ЄДРПОУ 30695349) судові витрати зі сплати судового збору в сумі в розмірі 03 грн. 40 коп. (три гривні 40 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 12 грудня 2011 року.

<Текст >

СуддяЛ.С. Качуріна