Постанова № 20567542, 20.12.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2011 року Справа № 2а-11135/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання Гапоновій І.В.

за участю представників сторін

від прокуратури - Станішевська О.С. (посвідченя №388)

від позивача -ОСОБА_2 (довіреність №13/07-09 від 04.01.2011),

від відповідача - Кашик В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом прокурора Кам"янобрідського району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кам"нобрідському районі м. Луганська до Луганського дорожнього проектно-пошукового державного підприємства про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 111010, 39 грн.,

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2011 року прокурор Кам"янобрідського району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кам"нобрідському районі м. Луганська звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Луганського дорожнього проектно-пошукового державного підприємства про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 111010, 39 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено наступне.

Луганське дорожнє проектно-пошукове державне підприємство зареєстроване як юридична особа та в управлінні Пенсійного фонду в Кам"янобрідському районі зареєстроване як платник страхових внесків 13.01.2000 за №1-0788.

Впорушення норм ст. 4, ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VІ Луганське дорожнє проектно-пошукове державне підприємство не сплачує суми єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, у зв"язку з чим за період з 20.07.2011 по 01.11.2011 утворилась заборгованість (недоїмка) зі сплати єдиного внеску. Різниця між нарахованими та сплаченими внесками станом на 01.11.2011 складає 94740,44 грн.

На підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VІ до Луганського дорожнього проектно-пошукового державного підприємства було застосовано фінансові санкції на загальну суму - 8811,74 грн., та пеню на загальну суму - 3470,02 грн. відповідно до рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 15 вересня 2011 року №147, яке було отримано платником 22.09.2011 та не оскаржено протягом 10 робочих днів. Але було частково сплачено фінансові санкцій на суму в розмірі 8.05 грн. та пені - 3.76 грн. Таким чином, заборгованість по сплаті фінансових санкцій та пені складає 12269,95 грн.

Для стягнення заборгованості з Луганського дорожнього проектно-пошукового державного підприємства управлінням Пенсійного фонду України в Кам"янобрідському районі м. Луганська на підставі ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування" було сформовано вимогу про сплату боргу №Ю-644/У від 02.11.2011 на суму 111010, 39 грн., яка отримана упвоноваженим представником підприємства 09.11.2011. Відповідач суму боргу зазначену у вимозі, не оскаржив у встановленому законом порядку у 10-денний термін з дня отримання вимоги та не сплатив.

У судовому засіданні представник позивача надав пяснення аналогічні викладеному у позові та надав заяву про зменьшення розміру позовних вимог, в обгрунтування якої зазначив наступне. Після порушення данної справи Луганським окружним адміністративним судом Луганське дорожнє проектно-пошукове державне підприємство часкового погасило заборгованість перед управлінням у сумі 30637,45 грн. Відповідно до ст. 51 КАС України позивач просить зменшити позовні вимоги на суму 30637,45 грн. та стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Кам"янобрідському районі м. Луганська загальну суму боргу в розмірі 80372,94 грн., з яких 68961,54 грн. боргу зі сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, 8172,37 грн. боргу зі сплати фінансових санкцій, 3239,03 грн. боргу зі сплати пені.

Представник прокуратури уточненні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеному у позові та заяві про зменьшення позовних вимог, просив стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Кам"янобрідському районі м. Луганська загальну суму боргу в розмірі 80372,94 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні уточненні позовні вимоги про стягнення суми боргу зі сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування в розмірі 80372,94 грн. визнав в повному обсязі, про що надав письмлву заяву.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач Луганське дорожнє проектно-пошукове державне підприємство, зареєстроване відділом ліцензування, державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 08 листопада 2000 року, про що 07 листопада 2000 у журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис №25370169Ю0010817 (а. с. 7, 8) та перебуває на обліку в УПФУ в Кам"янобрідському районі м.Луганська.

Однак, у порушення норм Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI відповідач не сплачує єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, у звязку з чим за ним за період з 01.07.2011 по 01.11.2011 року утворилася заборгованість (недоїмка) у розмірі 111010, 39 грн., з яких 98740,44 грн. борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, 8803,69 грн. боргу зі сплати фінансових санкцій, 3466,26 грн. боргу зі сплати пені, що підтверджується карткою особового рахунку платника єдиного внеску та розрахунками фінансових санкцій та пені. (а.с. 9-15, 19-22).

На підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI рішенням УПФУ в Кам"янобрідському районі м. Луганська від 15 вересня 2011 року №147 застосовано до відповідача за несплату (неперерахуваня) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) суми єдиного внеску штрафні санкції в сумі 8811, 74 грн. та нараховано пені в сумі 3470,02 грн., дане рішення було отримано 22 вересня 2011 року уповноваженою особою відповідача, на час розгляду справи відповідачем не оскаржене.(а.с.18,23).

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Частиною 11 статті 9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до ст.25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI, рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Так, УПФУ в Кам"янобрідському районі м. Луганська сформовано вимогу про сплату боргу № Ю-644/У від 02.11.2011 на суму недоїмки зі сплати єдиного внеску у розмірі 111010,39 грн. (яка рахувалася за відповідачем станом на 01.11.2011) , яка була отримана бухгалтером Луганського дорожнього проектно-пошукового державнього підприємства, про що свідчить її підпис у корінці вимоги ( а. с. 16-17).

Даних про оскарження відповідачем зазначеної вимоги на час розгляду справи судом не встановлено, а тому вона вважається узгодженою та чинною на час розгляду справи.

Відповідно до довідки по сплаті заборгованості з 01.11.2011 по 20.12.2011 наданої УПФУ в Кам "янобрідському районі м. Луганська, та яка підписана заступником начальника відділу обліку надходження платежів УПФУ в Кам"янобрідському районі м. Луганська відповідачем - Луганським дорожнім проектно-пошуковим державним підприємством частково сплачено борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування в розмірі 30637,45 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до спраи.

Дії відповідача при визнанні адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї - небудь права, свободи або інтереси, тому визнання позову приймається судом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що уточнені позовні вимоги прокурора Кам"янобрідського району м. Лугнаська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кам"нобрідському районі м. Луганська до Луганського дорожнього проектно-пошукового державного підприємства про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 80372,94 грн., з яких 68961,54 грн. боргу зі сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, 8172,37 грн. боргу зі сплати фінансових санкцій, 3239,03 грн. боргу зі сплати пені документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у звязку з чим підлягають повному задоволенню.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 20 грудня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 26 грудня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач згідно Закону України “Про судовий збір” від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнений, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов прокурора Кам"янобрідського району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кам"нобрідському районі м. Луганська до Луганського дорожнього проектно-пошукового державного підприємства про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 80372,94 грн. задовольнити повністю.

<Текст >

Стягнути з Луганського дорожнього проектно-пошукового державного підприємства (код ЄДРПОУ 13394199, місцезнаходження: 91000, м. Луганськ, вул. Лінія Залізниці, 9) на користь управління Пенсійного фонду України в Кам"янобрідському районі м. Луганська заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 80372 грн. 94 коп. (вісімдесят тисяч триста сімдесят дві гривні 94 копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 26 грудня 2011 року.

<Текст >

СуддяЄ.О. Кисельова