Постанова № 20566857, 06.12.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 грудня 2011 року Справа № 2а-11231/11/1270 < Текст >

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Лушніковій О.С.

за участю:

представника заявника: Мілобінської М.Г.

представник Колективного підприємства

«Сєвєродонецький комбінат

будівельних матеріалів та конструкцій» не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Колективного підприємства «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» про стягнення коштів за податковим боргом з земельного податку в сумі 18253,75 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків,-

В С Т А Н О В И В:

01 грудня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Колективного підприємства «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» про стягнення коштів за податковим боргом з земельного податку в сумі 18253,75 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в обґрунтування якого зазначено, що КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради , перебуває на обліку як платник податків в ДПІ в м.Сєвєродонецьку Луганської області. У звязку з несплатою податкових зобовязань станом на 01.12.2011 у підприємства виник податковий борг з земельного податку по декларації № 9000050238 від 25.01.2011 та уточнюючого розрахунку № 31319 від 29.07.2011 в сумі 18253,75 грн., який підлягає стягненню з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника на підставі п.95.3 ст.95 ПКУ.

У судовому засіданні представник заявника вимоги подання про стягнення коштів за податковим боргом підтримала, надала пояснення, аналогічні викладеним у поданні.

КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» про дату, час та місце судового розгляду подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом повідомлено належним чином, про що свідчить звіт про відправку факсом копії ухвали суду.

У судове засідання представник платника податків не прибув, про причини неприбуття у судове засідання не повідомив. Заперечення проти подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом до суду не надав.

Оскільки у відповідності із абзацом 3 частини 7 статті 183-3 КАС України неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання, подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом було розглянуто за відсутністю представника платника податків.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).

Комунальне підприємство «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій», і.к. 01235811, має статус юридичної особи та перебуває на обліку як платник земельного податку в ДПІ в м.Сєвєродонецьку Луганської області ( а.с.10-14).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п. 16.1.4 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг це сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Статтею 269 ПКУ передбачено, що платниками земельного податку є

269.1.1. власники земельних ділянок, земельних часток (паїв);

269.1.2. землекористувачі.

Згідно ст.270 ПКУ Об'єктами оподаткування є:

270.1.1. земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні;

270.1.2. земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Статтею 285 Податкового кодексу України передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року.

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. ( п.286.1 ст.286 ПКУ)

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.( п.286.2 ст.286)

Відповідно до п. 287.3. ст. 287 ПКУ податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

КП «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» було самостійно визначено податкове зобовязання зі сплати земельного податку за жовтень 2011 року на загальну суму 18253,75 грн. в поданих декларації № 9000050238 від 25.01.2011 та уточнюючому розрахунку від 29.07.2011 ( а.с.7-9).

Станом на 01.12.2011 податковий борг з земельного податку по податковій декларації та уточнюючому розрахунку на суму 18253,75 грн. платником податків не сплачений, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

У судовому засіданні судом встановлено, що у відповідності із статтею 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ”(який був чинним до 01.01.2011) Державною податковою інспекцією в м. Сєвєродонецьку Луганської області Комунальному підприємству «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» 02.12.2011 було вручено податкову вимогу № 1/357 від 02.12.2011.

У державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесено запис про реєстрацію податкової застави Комунального підприємства “ «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» № 29571081.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Внаслідок того, що Комунальне підприємство «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» станом на дату розгляду та вирішення подання податкового органу про стягнення коштів за податковим боргом у добровільному порядку податковий борг з земельного податку в сумі 18253,75 грн. не сплатило, вимоги податкового органу про стягнення коштів в сумі 18253,75 грн. за податковим боргом з земельного податку, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи, що резолютивна частина судового рішення повинна мати вичерпні, чіткі та безумовні висновки по суті розглянутих вимог і суд не може у судовому рішенні вирішувати питання на майбутнє у звязку із вірогідним настанням певних наслідків, у вимогах податкового органу про звернення постанови суду до негайного виконання на всі рахунки, які можуть бути відкриті потім в банківських установах, суд відмовляє за безпідставністю та необґрунтованістю.

На підставі вимог частини 4 статті 94 КАС України судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 16, 20, 57, 87, 95, 102 Податкового кодексу України, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Подання Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Колективного підприємства «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» про стягнення коштів за податковим боргом з земельного податку в сумі 18253,75 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, задовольнити частково.

Стягнути кошти з Колективного підприємства «Сєвєродонецький комбінат будівельних матеріалів та конструкцій» ( код ЄДРПОУ 01235811) з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, в рахунок погашення податкового боргу з земельного податку в сумі 18 253,75 грн. ( вісімнадцять тисяч двісті пятдесят три гривні 75 коп.) на користь держави р/р № 33219811700080, код платежу 13050100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач УДК в м.Сєвєродонецьку, код отримувача 24046627.

В задоволені вимог Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області про звернення постанови суду до негайного виконання в частині звернення стягнення на всі рахунки, які можуть бути відкриті платником податків потім в банківських установах відмовити за необґрунтованістю.

У відповідності із частиною 7 статті 183-3 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

<Текст >

СуддяС.М. Чиркін