Постанова № 20559930, 07.12.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2011 року о 13-10 годині Справа № 2а-0870/2041/11

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

за участю секретаря Васильченко І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

справу за адміністративним позовом ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя

до ТОВ «Оптісвіт» (попередня назва ТОВ «ІНВЕК)

про надання дозволу на вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів за період з 15.10.2009 по 30.09.2010,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить надати дозвіл на вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів ТОВ «ІНВЕК» (теперішня назва - ТОВ «Оптісвіт») з метою проведення обов'язкового для виконання органами ДПІ плану графіку документальних перевірок. Вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У звязку з тим, що посадові особи неодноразово були відсутні на підприємстві, що унеможливлює проведення документальної перевірки, співробітниками ДПІ було неодноразово вручені юристу ТОВ «ІНВЕК» (теперішня назва - ТОВ «Оптісвіт») Кармазину Є.О. листи про надання інформації та документального підтвердження відсутності посадових осіб на підприємстві.

До ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя неодноразово надходили письмові відповіді юриста ТОВ «ІНВЕК» (теперішня назва - ТОВ «Оптісвіт») Кармазіна Є.О., в яких було зазначено про відрядження директора Околовича В.Є. та перебування на лікарняному головного бухгалтера Кондрашкової А.Р., у зв'язку з чим відповідач постійно звертався з проханням перенести термін проведення перевірки.

Між тим, до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя надійшов лист юриста ТОВ «ІНВЕК» (теперішня назва - ТОВ «Оптісвіт») Кармазіна Є.О. № 33/02/11 від 09.02.2011, в якому зазначено про відрядження директора Околовича В.Є. та перебування на лікарняному головного бухгалтера Кондрашкової А.Р., але цією ж датою 09.02.2011 до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя надано податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ «ІНВЕК» (теперішня назва - ТОВ «Оптісвіт») за 2010 рік, яку підписано посадовими особами: директором Околовичем В.Є. та головним бухгалтером Кондрашковою А.Р.

У звязку з цим, ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя вважає, що відповідач навмисно створює умови для недопущення їх до перевірки.

Також позивач вказує, що наслідком невиконання відповідачем обов'язків, встановлених законом, є виникнення права ДПІ на звернення до суду із заявою про надання дозволу на вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів. Просить позов задовольнити та надати їм дозвіл на вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів ТОВ «Оптісвіт» за період з 15.10.2009 по 30.09.2010.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просить його задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив та зазначив, що у позивача не виникло права на проведення планової документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, оскільки він порушив вимоги п.77.4 ст. 77, п. 81.1 ст. 81, п. 82.1 ст. 82 Податкового кодексу України.

Так, 14.01.2011 відповідачем на адресу позивача було надано письмове заперечення з приводу порушення строку, зазначеного в п. 77.4 ст. 77 Податкового кодексу України, однак посадові особи позивача, порушуючи Конституцію України, Закон України «Про звернення громадян», Податковий кодекс України, права відповідача до теперішнього часу відповіді не надали, а продовжують порушувати законні права відповідача, намагаючись в порушення законів України провести перевірку, на яку юридично не мають право.

Просить суд відмовити у позові.

У судове засідання відповідач не проибув з неповажної причини, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши представника ДПІ та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Судом встановлено, що 14.10.2009 ТОВ «ІНВЕК» (теперішня назва - ТОВ «Оптісвіт») зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа за адресою: 69050, м. Запоріжжя, вул. Складська, 6, про що зроблено запис №1 103 102 0000 026157, згідно свідоцтва про державну реєстрацію серії А01 № 030402 та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з кодом ЄДРПОУ 36802819.

15.10.2009 ТОВ «ІНВЕК» (теперішня назва - ТОВ «Оптісвіт») поставлено на облік як платник податків в ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя.

20.05.2011 до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя надійшли відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, згідно з якими юридична особа ТОВ «ІНВЕК» (код ЄДРПОУ 36802819) за юридичною адресою - 69050, м. Запоріжжя, вул. Складська, 6, визначена як ТОВ «Оптісвіт» (код ЄРДПОУ 36802819) за юридичною адресою - 69063, м. Запоріжжя, вул. Горького, 27/29, офіс 61.

Судом встановлено, що начальником ДПІ в Комунарському районі м. Запоріжжя було видано наказ № 5 від 04.01.2011 про проведення документальної планової перевірки ТОВ «ІНВЕК» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.09 по 30.09.10.

На підставі зазначеного наказу посадовими особами ДПІ було видане направлення на перевірку із зазначенням дати початку проведення цієї перевірки 14.01.2011 тривалістю 20 робочих днів.

04.01.2011 ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя направлено відповідачу повідомлення № 2 від 04.01.2011 та копію наказу №5 від 04.01.2011 про проведення документальної планової перевірки поштою з повідомленням про вручення. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, лист було отримано уповноваженою особою підприємства 10.01.2011.

ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, згідно направлення №19 від 14.01.2011 було здійснено вихід за юридичною адресою ТОВ «ІНВЕК» та встановлено відсутність посадових осіб підприємства, про що складено акт про невстановлення місцезнаходження посадових осіб № 9 від 14.01.2011 та акт про неможливість розпочати перевірку у зв'язку з відсутністю посадових осіб № 8 від 14.01.2011.

Судом встановлено, що до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя надійшов лист юриста ТОВ «ІНВЕК» Кармазіна Є.О. №10/01/11 від 14.01.201,1 в якому зазначено про відрядження директора Околовича В.Є. та перебування на лікарняному головного бухгалтера Кондрашкової А.Р., у зв'язку з чим підприємство звернулось з проханням перенести термін проведення перевірки.

ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, згідно направлення №49 від 24.01.2011, було здійснено вихід за юридичною адресою ТОВ «ІНВЕК та встановлено відсутність посадових осіб на підприємстві, про що складено акт про невстановлення місцезнаходження посадових осіб № 17 від 24.01.2011 та акт про неможливість розпочати перевірку у зв'язку з відсутністю посадових осіб №16 від 24.01.2011. Юристу ТОВ «ІНВЕК» Кармазину Є.О. вручено лист № 566/10/23-512 від 24.01.2011 про надання інформації та документального підтвердження відсутності посадових осіб на підприємстві.

26.01.2011 до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя надійшов лист юриста ТОВ «ІНВЕК» Кармазіна Є.О. №17/01/1, в якому зазначено, що головний бухгалтер Кондрашкова А.Р. перебуває на лікарняному - термін закінчення лікарняного буде повідомлено додатково, директор Околович В.Є. знаходиться у відрядженні (копія розпорядження про відрядження до Англії № 4 від 06.01.2011) - по закінченню терміну відрядження на адресу ДПІ буде надано копію посвідчення про відрядження. Також повідомлено про відсутність представника ТОВ «ІНВЕК» за дорученням, у зв'язку з відсутністю виданого у встановленій законом формі такого доручення.

ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, згідно направлення №84 від 04.02.2011, було здійснено вихід за юридичною адресою ТОВ «ІНВЕК» та встановлено відсутність посадових осіб на підприємстві, про що складено акт про невстановлення місцезнаходження посадових осіб №22 від 04.02.2011 та акт про неможливість розпочати перевірку у зв'язку з відсутністю посадових осіб №23 від 04.02.2011. Юристу ТОВ «ІНВЕК» Кармазину Є.О. вручено листа № 1002/10/23-512 від 04.02.2011 про надання інформації та документального підтвердження відсутності посадових осіб на підприємстві.

09.02.2011 до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя надійшов лист юриста ТОВ «ІНВЕК» Кармазіна Є.О. № 33/02/11, в якому зазначено про відрядження директора Околовича В.Є. та перебування на лікарняному головного бухгалтера Кондрашкової А.Р., у зв'язку з чим підприємство звернулось з проханням перенести термін проведення перевірки.

Судом встановлено, що на час проведення перевірки ТОВ «ІНВЕК» повідомляло до ДПІ в Комунарському районі м. Запоріжжя в письмовому вигляді, із наданням підтверджуючих документів, про поважні причини відсутності посадових осіб на підприємстві.

Отже твердження позивача про створення відповідачем умов до недопущення його до перевірки є безпідставними.

Згідно з п. 77.4 ст. 77 Податкового кодексу України, про проведення документальної планової перевірки керівником органу державної податкової служби приймається рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної планової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки вручено під розписку або надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення копію наказу про проведення документальної планової перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки. Відповідно до п. 81.1 ст. 81 ПКУ, посадові особи органу державної податкової служби мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів: - направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється), мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку.

Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби;

-службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Непред'явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред'явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб органу державної податкової служби до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки. Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п'ятому цього пункту, не дозволяється.

При пред'явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) розписатися у направленні на перевірку посадовими (службовими) особами органу державної податкової служби складається акт, який засвідчує факт відмови. У такому випадку акт про відмову від підпису у направленні на перевірку є підставою для початку проведення такої перевірки.

Згідно із п. 82.1 ст. 82 Податкового кодексу України, тривалість перевірок, визначених у статті 77 цього Кодексу, не повинна перевищувати 30 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - 10 робочих днів, інших платників податків - 20 робочих днів.

Продовження строків проведення перевірок, визначених у статті 77 цього Кодексу, можливе за рішенням керівника органу державної податкової служби не більш як на 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - не більш як на 5 робочих днів, інших платників податків - не більш як на 10 робочих днів.

У звязку з тим, що направлення на перевірку не підписано відповідачем та не має акту про відмову ним від підпису, тому не має підстав для початку проведення даної перевірки.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя про надання дозволу на вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів ТОВ «ІНВЕК» є неправомірними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.17,158-167, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

відмовити ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя у позові до ТОВ «Оптісвіт» (попередня назва ТОВ «ІНВЕК) про надання дозволу на вилучення оригіналів первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів ТОВ «ІНВЕК» за період з 15.10.2009 по 30.09.2010.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови у повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова у повному обсязі виготовлена 14.12.2011.

Суддя О.В. Матяш