Постанова № 20553748, 19.12.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/22621/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14:00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Єфіменко О.В.

при секретаріТютюннику М.О.

з участю представників позивача Хомицького В.М., Свенцицького О.В.

з участю представника відповідача Мітасьової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Машинобудівний завод «Буран» до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання дій незаконними, скасування розпорядження та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2011 року Товариство з додатковою відповідальністю «Машинобудівний завод «Буран» (далі ТДВ «Машинобудівний завод «Буран») звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначило, що 3 листопада 2011 року Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) прийняте розпорядження № 42-ДО-В, яким відмовлено у зупиненні обігу акцій Публічному акціонерному товариству «Машинобудівний завод «Буран» (далі ПАТ «Машинобудівний завод «Буран») на підставі п.п. а) п.8 Розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 222 (далі Порядок № 222), а саме: невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства. ТДВ «Машинобудівний завод «Буран», як правонаступник ПАТ «Машинобудівний завод «Буран», вважає дії Комісії незаконними, а розпорядження таким, що підлягає скасуванню, оскільки позивачем було виконано усі дії, необхідні для зупинення обігу акцій, передбачених чинним законодавством, що підтверджується матеріалами справи.

Просив визнати дії Комісії щодо винесення розпорядження № 42-ДО-В від 03.11.2011 незаконними; скасувати розпорядження № 42-ДО-В від 03.11.2011 винесене Комісією та зобовязати Комісію зупинити обіг акцій (62250 штук простих іменних, бездокументарної форми існування), емітентом яких є ПАТ «Машинобудівний завод «Буран».

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили задовольнити позов.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, пояснила, що у звязку з припиненням діяльності шляхом перетворення в товариство з додатковою відповідальністю, позивачем було надано документи на зупинення обігу акцій, які містили суттєві недоліки. У звязку із встановленням підстави для відмови у зупиненні обігу акцій, передбаченої п. 8 розділу І Порядку № 222 уповноваженою особою Комісії правомірно винесено розпорядження № 42-ДО-В про відмову ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» в зупиненні обігу акцій.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала, вважала їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судом встановлено, що ТДВ «Машинобудівний завод «Буран» є юридичною особою та включено до ЄДРПОУ за номером 13510783 та зареєстровано за адресою: 83011, м. Донецьк, вул. Кірова, буд.1А.

Згідно з протоколом № 23/11 наглядова рада ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» провела засідання від 10.07.2011 результатом якого було прийняте рішення щодо проведення позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» 09.09.2011 для розгляду питання про перетворення ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» в ТДВ «Машинобудівний завод «Буран». Також, наглядовою радою ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» було затверджено план перетворення ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» і визначено заходи, які будуть здійснені з цією метою у разі прийняття позитивного рішення загальними зборами акціонерів.

4 серпня 2011 року позивач направив запит № 292 до Приватного акціонерного товариства «Фондова біржа «Іннекс» (далі ПрАТ «ФБ «Іннекс») з проханням надати довідку цін, які склалися на фондових торгах ПрАТ «ФБ «Іннекс» за період з 10 травня 2011 року по 3 серпня 2011 року по акціям позивача.

Відповідно до листа ПрАТ «ФБ «Іннекс» № 88 від 4 серпня 2011 року за вказаний період ціна продажу за одну акцію ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» склала 10 грн.

9 вересня 2011 року ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» проведено загальні збори. Відповідно до порядку денного розглядалися наступні питання: про обрання лічильної комісії; про припинення ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» шляхом перетворення в товариство з додатковою відповідальністю «Машинобудівний завод «Буран»; про обрання комісії з припинення акціонерного товариства; про визначення порядку та умов здійснення перетворення; про порядок обміну акцій товариства на частки підприємницького товариства-правонаступника; про викуп акціонерним товариством акцій.

Загальна кількість акціонерів ПАТ «Машинобудівний завод «Буран», які мають право на участь у загальних зборах складає 1717 осіб, яким належить 62250 штук простих іменних акцій бездокументарної форми існування. Для участі в зборах акціонерів зареєструвались 4 акціонера, які володіють акціями товариства в кількості 48806 штук, що складає 78,4032% від загальної кількості голосів акціонерів, отже, було забезпечено кворум необхідний для визначення зборів правомочними.

Зазначені обставини та порядок розгляду питань згідно порядку денного зборів відображено у протоколі загальних зборів акціонерів ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» № 1/2011 від 9 вересня 2011 року, який підписано головою зборів, секретарем загальних зборів, генеральним директором ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» та головою ліквідаційної комісії.

12 жовтня 2011 року ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» звернулося до Комісії із заявою № 394 та відповідними документами про зупинення обігу акцій.

3 листопада 2011 року уповноважена особа Комісії на підставі пунктів 8, 9 Порядку № 222 (у редакції рішення Комісії від 14 липня 2005 року № 398) та відповідно до документів, наданих позивачем на зупинення обігу акцій, встановила, що:

1) в довідці ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» від 12.10.2011 зазначено кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про ліквідацію, що не відповідає п.п.б) п.1.1 Розділу ІІІ Порядку № 222, відповідно до якого довідка містить відомості про кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про реорганізацію і призначення комісії; у пункті порядок та умови обміну акцій у заяві про обмін акцій на письмові зобовязання вказується кількість, тип та категорії акцій, запропонованих до продажу;

2) загальними зборами акціонерів не затверджені питання щодо порядку обміну акцій ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» на частки товариства з додатковою відповідальністю, а визначено лише порядок обміну акцій на письмові зобовязання, що не відповідає вимогам ст. 87 Закону України «Про акціонерні товариства» від 17.09.2008 № 514-VІ (далі Закон № 514) та не затверджено план перетворення Товариства, що не відповідає вимогам ст. 81 цього ж Закону. Крім цього, до протоколу загальних зборів акціонерів № 1/2011 від 9 вересня 2011 року не надані протокол про підсумки голосування та перелік акціонерів, які реєструвались для участі у даних загальних зборах, які відповідно до вимог ст.ст. 40, 45 Закону № 514 додаються до протоколу;

3) ціна викупу акцій, визначена у протоколі загальних зборів акціонерів, розрахована з порушенням вимог п.2 ст. 8 та п.1 ст. 69 Закону № 514, а саме відсутній біржовий курс за акціями ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» станом на день, що передує дню опублікування в установленому порядку повідомлення про скликання загальних зборів;

4) надано копію Довідки Приватного акціонерного товариства «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» від 12.09.2011 № 15155-18754, що не відповідає вимогам п.п.в) п.1.1 Розділу ІІІ Порядку № 222.

Враховуючи встановлене та на підставі п.п.а) п.8 Розділу І Порядку, Комісією розпорядженням № 42-ДО-В від 3 листопада 2011 року відмовлено ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» у зупиненні обігу акцій.

Перевіривши матеріали справи, вислухавши доводи сторін, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 222 визначено, що зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів (далі - реєструвальний орган) відповідно до цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку № 222 акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Відповідно до п.8 цього Порядку відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі: а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства; б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства; в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

Інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Згідно з п.9 Порядку №222 відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій оформлюється у вигляді розпорядження про відмову із зазначенням підстав для відмови і підписується уповноваженою особою реєструвального органу.

Відповідно до п.1 розділу ІІІ Порядку № 222 зупинення обігу акцій у разі припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації на підставі рішення органів, зазначених у пунктах 3, 4 розділу I, здійснюється у такому порядку:

1.1. Протягом семи робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію товариство повинно подати до реєструвального органу такі документи: а) заяву про зупинення обігу акцій (додаток 2); б) рішення про реорганізацію і призначення комісії, що засвідчується головою комісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про реорганізацію і призначення комісії прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах;

- найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи;

- розмір статутного фонду;

- мету та предмет діяльності;

- розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів (перелік і результати попередніх випусків цінних паперів із зазначенням свідоцтв про реєстрацію випусків цінних паперів та органів, що видали відповідні свідоцтва /із зазначенням за кожним випуском кількості іменних акцій, простих та привілейованих акцій, процентних та безпроцентних облігацій, номінальної вартості та загальної суми випуску, форми випуску);

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про реорганізацію і призначення комісії;

- порядок голосування;

- відомості щодо реорганізації товариства (із зазначенням інформації про товариство, що реорганізовується, форму його реорганізації та інформації про товариства, що створюються під час реорганізації. Інформація про товариства, що створюються під час реорганізації, повинна включати дані про організаційно-правову форму, найменування, місцезнаходження товариств, розмір статутного фонду, кількість учасників);

- порядок та умови обміну акцій у статутному фонді акціонерного товариства, що реорганізовується, на частки у статутному фонді товариств, що створюються внаслідок реорганізації;

- строк оцінки та викупу акцій в акціонерів, які вимагають цього, у разі, якщо ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами рішення про реорганізацію і звернулись до товариства з письмовою заявою;

в) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження. Довідка також повинна містити дані щодо наявності державної частки у статутному фонді емітента на дату прийняття рішення про реорганізацію.

У разі самостійного ведення реєстру емітентом надається копія ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів - діяльності щодо ведення власного реєстру власників іменних цінних паперів;

г) копію опублікованого згідно з вимогами статті 43 Закону України «Про господарські товариства» повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про реорганізацію, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення усіх акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчені підписом та печаткою товариства.

Як зазначає відповідач у розпорядженні № 42-ДО-В від 3 листопада 2011 року, позивач у довідці №391 від 12 жовтня 2011 року в порушення п.п.б) п.1.1. Розділу ІІІ Порядку №222 зазначив кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про ліквідацію. Як видно з наданого позивачем до реєструвального органу рішення про реорганізацію товариства протоколу загальних зборів акціонерів ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» № 1/2011, на загальних зборах приймалося рішення про припинення ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» шляхом перетворення у товариство з додатковою відповідальністю. Отже, у довідці допущена описка. Крім того, Комісія зазначає, що у вказаній довідці у пункті порядок та умови обміну акцій у заяві про обмін акцій на письмові зобовязання вказується кількість, тип та категорія акцій, запропонованих до продажу. Це також є опискою, так як у розділі «Порядок та умови обміну акцій» мова йде про обмін акцій на частки в статутному капіталі правонаступника товариства з додатковою відповідальністю. Таким чином, зазначені відповідачем в п.1 спірного розпорядження недоліки у довідці від 12 жовтня 2011 року є описками, тому на думку суду цей пункт не може бути підставою відмови у зупиненні обігу акцій.

Також відповідачем у спірному розпорядженні зазначено, що загальними зборами акціонерів не затверджені питання щодо порядку обміну акцій ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» на частки товариства з додатковою відповідальністю, що не відповідає вимогам ст. 87 Закону № 514.

Суд не погоджується з таким висновком відповідача з огляду на наступне.

Пунктами 1-3 ст. 87 Закону № 514 визначено, що перетворенням акціонерного товариства визнається зміна організаційно-правової форми акціонерного товариства з його припиненням та передачею всього майна, прав і обов'язків підприємницькому товариству - правонаступнику згідно з передавальним актом. Наглядова рада акціонерного товариства, що перетворюється, виносить на затвердження загальних зборів акціонерного товариства питання про перетворення товариства, про порядок і умови здійснення перетворення, порядок обміну акцій товариства на частки (паї) підприємницького товариства-правонаступника. Загальні збори акціонерів товариства, що перетворюється, ухвалюють рішення про перетворення товариства, про порядок і умови здійснення перетворення, порядок обміну акцій товариства на частки (паї) підприємницького товариства-правонаступника.

Як видно з протоколу № 1/2011 від 9 вересня 2011 року, пятим питанням порядку денного загальних зборів визначено питання щодо порядку обміну акцій товариства на частки підприємницького товариства правонаступника, за результатами слухання якого було ухвалено: «Здійснити обмін акції ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» на частки у статутному фонді юридичної особи - правонаступника» ТДВ «Машинобудівний завод «Буран» та розподілити із збереженням співвідношення кількості акцій, що було у акціонерів у статутному капіталі акціонерного товариства, що перетворилося. Встановити строк обміну акцій на письмові зобовязання до дня проведення установчих зборів Товариства з додатковою відповідальністю.» Крім порядку обміну акцій товариства, позивачем також вказано необхідний перелік документів, які необхідно надати до ліквідаційної комісії та місце обміну акцій на письмові зобовязання. Отже, позивачем дотримано вимоги ст. 87 Закону № 514.

Суд також не погоджується з висновками відповідача стосовно порушення вимог ст.81 Закону № 514, щодо не затвердження плану перетворення Товариства, оскільки ч. 1 ст. 81 Закону № 514 визначено, що наглядова рада кожного акціонерного товариства, що бере участь у злитті, приєднанні, поділі, виділі або перетворенні, розробляє умови договору про злиття (приєднання) або план поділу (виділу, перетворення), які повинні містити: 1) повне найменування та реквізити кожного товариства, що бере участь у злитті, приєднанні, поділі, виділі або перетворенні; 2) порядок і коефіцієнти конвертації акцій та інших цінних паперів, а також суми можливих грошових виплат акціонерам; 3) відомості про права, які надаватимуться підприємницьким товариством-правонаступником власникам інших, крім акцій, цінних паперів товариства, діяльність якого припиняється внаслідок злиття, приєднання, поділу, перетворення або з якого здійснюється виділ, та/або перелік заходів, які пропонується вжити стосовно таких цінних паперів; 4) інформацію щодо запропонованих осіб, які стануть посадовими особами товариства у підприємницькому товаристві - правонаступнику після завершення злиття, приєднання, поділу, виділу або перетворення, та запропоновані до виплати таким особам винагороди чи компенсації; 5) порядок голосування на спільних загальних зборах акціонерів товариств, що беруть участь у злитті або приєднанні.

Протоколом Наглядової ради ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» № 23/11 від 10.07.2011 було розроблено (затверджено) план перетворення ПАТ «Машинобудівний завод Буран», як цього вимагає Закон України «Про акціонерні товариства». В подальшому на загальних зборах акціонерами було в цілому прийняті та затверджені пункти плану перетворення, який розроблено Наглядовою радою, а саме:

1.Затверджено рішення про припинення ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» шляхом перетворення у товариство з додатковою відповідальністю.

2.Обрано комісію з припинення ПАТ «Машинобудівний завод «Буран».

3.Затверджено порядок та умови здійснення перетворення.

4.Затверджено порядок обміну акцій ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» на частки підприємницького товариства-правонаступника.

5.Затверджено порядок викупу ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» акцій у акціонерів, які не виявили бажання щодо вступу до товариства правонаступника.

Згідно з п. 5 ст. 81 Закону № 514 за поданням наглядової ради загальні збори кожного акціонерного товариства, що бере участь у злитті, приєднанні, поділі, виділі або перетворенні, вирішують питання про припинення (злиття, приєднання, поділ, виділ або перетворення), а також про затвердження умов договору про злиття (приєднання) або плану поділу (виділу, перетворення), передавального акта (у разі злиття, приєднання та перетворення) або розподільного балансу (у разі поділу та виділу).

Аналізуючи пункти плану перетворення ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» та питання, які були внесені до порядку денного загальних зборів акціонерів, суд приходить до висновку, що на загальних зборах були вирішені питання про перетворення (реорганізацію), а також затверджено пункти плану перетворення, оскільки вони співпадають.

Посилання відповідача у спірному розпорядженні на те, що в порушення ст.ст. 40, 45 Закону № 514 до протоколу загальних зборів акціонерів № 1/2011 від 9 вересня 2011 року не надані протокол про підсумки голосування та перелік акціонерів, які реєструвались для участі у даних загальних зборах, не приймаються судом, оскільки вказаними статтями встановлюється порядок проведення загальних зборів акціонерного товариства та порядок складання протоколу про підсумки голосування.

П.1.1 Розділу ІІІ Порядку № 222 встановлено вичерпний перелік документів, які подаються акціонерним товариством у разі припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації з метою зупинення обігу акцій, в якому такі документи як протокол про підсумки голосування та перелік акціонерів, які реєструвались для участі у даних загальних зборах, - відсутні.

В п. 3 Розпорядження № 42-ДО-В від 3 листопада 2011 року зазначено, що ціна викупу акцій, визначена у протоколі загальних зборів акціонерів розрахована з порушенням вимог п.2 ст. 8 та п.1 ст. 69 Закону № 514, а саме: відсутній біржовий курс за акціями ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» станом на день, що передує дню опублікування в установленому порядку повідомлення про скликання загальних зборів. З даним висновком суд не погоджується з наступних підстав.

Частиною другою статті 3 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV (далі Закон «Про цінні папери та фондовий ринок») визначено, що емісійні цінні папери - це цінні папери, що посвідчують однакові права їх власників у межах одного випуску стосовно особи, яка бере на себе відповідні зобов'язання (емітент).

Випуском цінних паперів, згідно п. 1 ч.1 ст. 1 Закону «Про цінні папери та фондовий ринок», є сукупність певного виду емісійних цінних паперів одного емітента, однієї номінальної вартості, які мають однакову форму випуску і міжнародний ідентифікаційний номер, забезпечують їх власникам однакові права незалежно від часу придбання і розміщення на фондовому ринку. Таким чином, спосіб визначення ринкової вартості емісійних цінних паперів залежить від перебування всієї сукупності цінних паперів або її частини в межах одного випуску в обігу хоча б на одній фондовій біржі незалежно від того, чи пройшли вони процедуру лістингу.

Отже, у разі, якщо будь-яка частина випуску акцій акціонерного товариства перебуває в обігу на фондовій біржі, то ринкова вартість всіх акцій цього випуску визначається відповідно до п.2 ч.2 ст. 8 Закону № 514 а саме: для емісійних цінних паперів, що перебувають в обігу на фондових біржах, - як вартість цінних паперів, визначена відповідно до законодавства про цінні папери та фондовий ринок. У разі, якщо акції в межах одного випуску акціонерного товариства не перебувають в обігу на фондовій біржі, ринкова вартість всіх акцій цього випуску визначається відповідно до п.1 ч.2 ст. 8 Закону № 514, а саме: для емісійних цінних паперів, які не перебувають в обігу на фондових біржах, - як вартість цінних паперів, визначена відповідно до законодавства про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність.

10 травня 2011 року акції іменні прості ПАТ «Машинобудівний завод «Буран», код за ЄДРПОУ 13510783, код цінних паперів (ISIN) UA4000081079 були внесені до біржового списку Приватного акціонерного товариства «Фондова біржа «Іннекс» у якості позалістингових цінних паперів, що відображено у листі № 126 від 12.10.2011. Таким чином, ринкова вартість акцій ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» визначається відповідно до п.2 ч. 2 ст. 8 Закону № 514.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» фондова біржа створює організаційні умови для укладання договорів з цінними паперами шляхом котирування цінних паперів на основі даних попиту і пропозицій, отриманих від учасників торгів на фондовій біржі.

Відповідно до ст. 25 Закону «Про цінні папери та фондовий ринок» правила фондової біржі складаються, в тому числі, з порядку котирування цінних паперів та оприлюднення їх біржового курсу. З урахуванням того, що під котируванням Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок» розуміє механізм визначення та/або фіксації ринкової ціни цінного паперу, правилами фондової біржі має бути визначений порядок визначення та/або фіксації ринкової ціни цінного паперу та оприлюднення його біржового курсу.

Як встановлено пунктом 1 розділу I Положення про функціонування фондових бірж, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1542, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.01.2007 року за N 35/13302, ринковою ціною цінного папера є біржовий курс цінного паперу.

Враховуючи зазначене, визначеною відповідно до законодавства про цінні папери та фондовий ринок ринковою вартістю емісійних цінних паперів, що перебувають в обігу на фондових біржах, є їх біржовий курс.

Листом № 88 від 04.08.2011 за запитом № 292 від 04.08.2011 приватним акціонерним товариством «Фондова біржа «Іннекс» було повідомлено позивача про те, що за період з 10 травня 2011 року по 3 серпня 2011 року ціна продажу (біржовий курс) за одну акцію ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» складає 10 грн.

Ч.1 ст. 69 Закону № 514 встановлено, що ціна викупу акцій розраховується станом на день, що передує дню опублікування в установленому порядку повідомлення про скликання загальних зборів, на яких було прийнято рішення, яке стало підставою для вимоги обов'язкового викупу акцій.

Як видно з матеріалів справи, персональні повідомлення акціонерів були надіслані акціонерам 5 серпня 2011 року, а біржовий курс за акціями ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» був наданий станом на 4 серпня 2011 року. Суд також звертає увагу на те, що ціна на акції ПАТ «Машинобудівний завод» була встановлена вище біржового курсу, наданого Приватним акціонерним товариством «Фондова біржа «Іннекс», а саме: 12,35 грн. за штуку, так як така ціна за акцію є номінальною вартістю акції і враховує інтереси акціонерів. Отже, позивачем не порушено вимоги чинного законодавства при визначенні ринкової ціни акцій та наявний біржовий курс за акціями ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» станом на день, що передує дню опублікування в установленому порядку повідомлення про скликання загальних зборів.

Пунктом 4 розпорядження № 42-ДО-В від 3 листопада 2011 року зазначено, що позивачем надано копію довідки Приватного акціонерного товариства «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» від 12.09.2011 № 15155-18754, що не відповідає вимогам п.п.в) п.1.1 Розділу ІІІ Порядку № 222.

З цього приводу суд зазначає, що позивачем та відповідачем у судовому засіданні не оспорювався той факт, що вперше позивач звернувся із заявою про зупинення обігу акцій 16.09.2011, до якої було долучено оригінал зазначеної довідки. Розпорядженням № 36-ДО-В Комісією відмовлено у зупиненні обігу акцій і відповідно до п.9 Порядку № 222 усі подані документи були залишені в реєструвальному органі. Таким чином, при повторному зверненні із аналогічною заявою позивач не мав можливості подати до Комісії оригінал довідки Приватного акціонерного товариства «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» від 12.09.2011 № 15155-18754, оскільки вона знаходиться в Комісії і долучив копію вказаної довідки із зазначенням, що оригінал знаходиться в реєструвальному органі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки, позивачем подано необхідні відомості передбачені п.п 1.1 п. 2 розділу ІІІ Порядку №222 а відповідачем, належними та допустимими доказами не доведено невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства, відтак, суд визнає дії відповідача щодо винесення спірного розпорядження № 42-ДО-В від 9 листопада 2011 року незаконними і тому спірне розпорядження про відмову в зупиненні обігу акцій ПАТ «Машинобудівний завод «Буран» підлягає скасуванню.

Суд також враховує той факт, що Товариство з додатковою відповідальністю «Машинобудівний завод «Буран», яке є правонаступником всіх прав та обовязків Публічного акціонерного товариства «Машинобудівний завод «Буран», вже зареєстроване у Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія ААБ № 868719, і за таких обстави, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати відповідача вчинити дії в межах своєї компетенції щодо зупинення обігу акцій Публічного акціонерного товариства «Машинобудівний завод «Буран» у звязку з реорганізацією.

Таким чином, проаналізувавши адміністративний позов, докази, що надані представниками позивача та відповідача, та дослідивши їх в судовому засіданні, суд вважає, що обставини адміністративного позову, якими обґрунтовувалися вимоги позивача знайшли своє підтвердження, а відповідач, в свою чергу, не надав доказів які б підтвердили протилежне.

З урахування встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку щодо правомірності та обґрунтованості вимог позивача та таких, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов Товариства з додатковою відповідальністю «Машинобудівний завод «Буран» до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання дій незаконними, скасування розпорядження та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо винесення розпорядження № 42-ДО-В від 03.11.2011 незаконними.

Скасувати розпорядження № 42-ДО-В від 03.11.2011 винесене Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Зобовязати Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій (62250 штук простих іменних, без документарної форми існування), емітентом яких є Публічне акціонерне товариство «Машинобудівний завод «Буран».

Присудити Товариству з обмеженою відповідальністю «Машинобудівний завод «Буран» здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 28 (двадцять вісім) грн. 23 коп. з Державного бюджету України.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 19 грудня 2011 року.

Повний текст постанови виготовлено 26 грудня 2011 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Єфіменко О.В.