Постанова № 20545199, 04.01.2012, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

04.01.2012

Постанова

Іменем України

28.12.2011 р. справа №13/5009/5643/11

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

Головуючого:Кододової О.В.

суддівАзарової З.П.

Малашкевича С.А.

при секретарі Коломієць С.О.

За участю представників сторін:

від позивача не з»явився

від відповідача ОСОБА_4 (за довіреністю)

за участю прокурора Остапенко Ю.О. прокурор відділу

Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», м. Київ

на рішення господарського судуЗапорізької області від 18 жовтня 2011року (повний тест складений та підписаний 19.10.2011р.)

у справі№13/5009/5643/11 (суддя Серкіз В.Г.)

за позовомПрокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

доПублічного акціонерного товариства «Укрнафта», м. Київ

про зміну пункту 8 договору оренди земельної ділянки від 15.04.2006року. ВСТАНОВИВ: Прокурор Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м. Запоріжжя звернувся з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта», м. Київ про зміну пункту 8 договору оренди земельної ділянки від 15.04.2006року, яким передано у оренду земельну ділянку по вул. Будьонного, 1/пр. Радянський, 1а у м.Запоріжжя загальною площею 0,2500га, укладеного між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Укрнафта», зареєстрованого Запорізькою регіональною філією ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.05.2006року №040626100465, виклавши його у такій редакції: «п.8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 114078грн.00коп. (сто чотирнадцять тисяч сімдесят вісім гривень 00копійок), що складає 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33214812700008 у відділенні Держказначейства у Хортицькому районі, МФО813015, ЄДРПОУ34676906, код 13050200».

Рішенням господарського суду Запорізької області від 18 жовтня 2011року (повний текст рішення складений та підписаний 19.10.2011року) у справі №13/5009/5643/11 позовні вимоги задоволено повністю.

Рішення суду мотивоване тим, що грошова оцінка спірної земельної ділянки проведена відповідно до вимог чинного законодавства, у тому числі і стосовно строків проведення цієї оцінки, затверджена рішенням позивача відповідно до його повноважень. Можливість внесення змін до договору оренди землі передбачена діючим земельним законодавством. Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України позивачем надіслано на адресу відповідача пропозицію щодо внесення змін до договору оренди землі, однак відповідачем не надано відповіді на зазначену пропозицію.

Відповідач Публічне акціонерне товариство «Укрнафта»не погодившись з рішенням господарського суду, звернувся з апеляційною скаргою про скасування рішення місцевого суду. Скаржник зазначає, що дана справа повинна була розглядатися Господарським судом м. Києва. Скаржник стверджує, що сплата орендної плати у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в цінах 2007року без урахування рішення Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008року є правомірною.

Крім того на думку скаржника, позивач при зверненні до нього листом №01-32/2071 не здійснив дій щодо виготовлення та направлення на розгляд додаткової угоди до договору, фактично зобовязав відповідача здійснити відповідні дії. Позивач повинен був разом із листом надіслати підписаний та скріплений печаткою проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, для його подальшого розгляду відповідачем.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу від 14.12.2011року проти доводів апелянта заперечує, рішення господарського суду просить залишити без змін.

Прокурор у судовому засіданні просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача у судовому засіданні просив рішення скасувати повністю за підставами викладеними у апеляційній скарзі.

До матеріалів справи відповідачем наданий статут Публічного акціонерного товариства “Укрнафта”, відповідно до п. 1.3. якого у відповідності до рішення загальних зборів акціонерів від 22.03.2011року змінено тип та назву Товариства з Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»на публічне акціонерне товариство «Укрнафта».

Колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла до висновку про необхідність здійснення заміни назви відповідача у справі №13/5009/5643/11, замінивши Відкрите акціонерне товариство “Укрнафта” на Публічне акціонерне товариство “Укрнафта”.

Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 42, ст.43 Господарського процесуального кодексу України).

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено:

Між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством «Укрнафта»(орендар) 15 квітня 2006року укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець відповідно до рішення 25 сесії 4скликання Запорізької міської ради №29/219 від 30.11.2005року, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування автозаправної станції, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Будьонного,1/ проспект Радянський,1а.

Згідно п.2 укладено договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2500га.

Відповідно до п.4 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 849700грн.00коп. в цінах 2006року.

Договір укладається строком на 10років (п.7 Договору).

Згідно до п.8 укладеного договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі : 8497грн.00коп. за календарний рік в цінах 2006року.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. (п.9 договору)

Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33217812600008 в відділенні Держказначейства у Хортицькому районі; МФО 813015, ЄДРПОУ26014100, код 13050200. (п.10 договору)

Згідно до п.11 договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірі земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках , передбачених законом.

Відповідно до п.29 Договору оренди землі, орендар зобовязаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексу нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін . У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку. (п.32 Договору оренди землі)

Договір оренди землі від 15.04.2005року посвідчений приватним нотаріусом Запорізької міського нотаріального округу, підписаний обома сторонами та скріплений печатками підприємств.

13 листопада 2007року між тими ж сторонами підписана додаткова угода до договору оренди землі , за умовами якої нижчезазначені пункти договору викладено у наступній редакції: «8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 33988,00грн., що складає 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007року; 9. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії; 10. орендна плата вноситься щомісячно, рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33214812700008 в управлінні держказначейства у Хортиць кому районі міста Запоріжжя Головного управління Держказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ34676906, код 13050200».

Абзац 2 пункту 11 викладено у наступній редакції: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

Згідно розрахунку розміру плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена на 01 січня 2007року (а.с.19) розмір земельного податку складає 8497,00грн, розмір орендної плати складає 33988,00грн.

Запорізькою міською радою 18.01.2008року прийнято рішення №9 «Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006року №14 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя».

03 березня 2008року Запорізькою міською радою прийнято рішення №79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», згідно якого вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової грошової оцінки з 01.03.2008року. Рішення Запорізької міської ради від 15.06.2001року №17 «Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя»визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки. Доручено Управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжі до 01.05.2008року розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників. Доручено управлінню внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової інформації.

Листом від 27.04.2011року №01-32/2071 (а.с.23) Запорізький міський голова від імені Запорізької міської ради звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди земельної ділянки, зокрема: викласти п.8 договору у наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 114078грн.00коп. (сто чотирнадцять тисяч сімдесят вісім гривень 00копійок), що складає 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33214812700008 у відділенні Держказначейства у Хортиць кому районі, МФО813015, ЄДРПОУ34676906, код 13050200».

Зазначений лист направлено відповідачеві рекомендованою поштою з повідомленням 18.05.2011року (а.с.26).

Враховуючи, що відповідач залишив без відповіді лист позивача про внесення змін до договору оренди позивач заявив позов з вимогами внести вищевказані зміни у договір у судовому порядку.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, за наступних підстав.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі”).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель”).

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель»та пп. 3 п. 4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.06.2008року № 123, яке зареєстроване в Мінюсті України 10.07.2008року за № 626/15317, управління відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок .

Як вбачається витягу з рішення Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008року, а саме пункту 3, вирішено затвердити базову вартість 1м2 землі у розмірі 190,18грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008року.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. (п.14.1.136 ст.14 Податкового кодексу України)

П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою : для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обовязковою для сторін.

Зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки автоматично змінює розмір орендної плати.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного Кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Сторони у пункті 11 договору оренди передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірі земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках , передбачених законом.

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010року у справі №2-1/10068-2008.

Сторони у договорі передбачили, що орендар повинен самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексу нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Тобто, орендар повинен був враховувати зміни складових земельного податку, що як наслідок спричиняє і зміну його розміру, для обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку, яка надана відповідачу на підставі договору оренди землі.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 Господарського кодексу України).

Відповідно до матеріалів справи пропозиція позивача про внесення змін до договору оренди землі було направлено на адресу відповідача 18.05.2011року, яка отримана відповідачем 23.05.2011року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія поштового повідомлення (а.с.26), проте, відповідач не надав відповіді на пропозицію позивача щодо внесення змін до спірного договору, доводи позивача не спростував.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи, що сторонами передбачено можливість внесення змін у договір оренди щодо зміни розміру орендної плати так і Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008року № 309-VІ внесені зміни до частин четвертої та пятої статті 21 Закону України «Про оренду землі», відтак позивач вправі вимагати від відповідача внесення відповідних змін до договору оренди. З огляду на вищевикладене вимоги позивача підлягають задоволенню, а рішення господарського суду Запорізької області залишенню без змін.

Колегією суддів не приймаються до уваги твердження скаржника на те, що листом №01-32/2071 позивач не здійснив дій щодо виготовлення та направлення на розгляд додаткової угоди до договору, фактично позивач зобовязав відповідача здійснити відповідні дії, за тих підстав, що у зазначеному листі були викладені пропозиції позивача щодо змісту договору у новій редакції та наведений спірний пункт 8 договору.

Посилання скаржника на те, що дана справа повинна була розглядатися Господарським судом м. Києва, колегією суддів до уваги не приймається за тих підстав, що відповідно до ч.7 ст. 16 Господарського процесуального кодексу України справи у спорах, передбачених пунктом 6 частини першої статті 12 цього Кодексу, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням об'єктів земельних відносин або основної їх частини, за винятком справ, передбачених частиною четвертою цієї статті.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Запорізької області від 18 жовтня 2011року (повний текст рішення складений та підписаний 19.10.2011року) у справі №13/5009/5643/11 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта»без задоволення.

Результати апеляційного провадження у справі №13/5009/5643/11 оголошені в судовому засіданні.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покласти на скаржника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Здійснити заміну назви відповідача у справі №13/5009/5643/11, замінивши Відкрите акціонерне товариство “Укрнафта” на Публічне акціонерне товариство “Укрнафта”.

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта»м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 18 жовтня 2011року (повний текст рішення складений та підписаний 19.10.2011року) у справі №13/5009/5643/11 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 18 жовтня 2011року (повний текст рішення складений та підписаний 19.10.2011року) у справі №13/5009/5643/11 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Азарова З.П.

Малашкевич С.А.

Надруковано 7 екз.: 1-позивачу, 1-відповідачу, 1-прокуратурі Дон.обл. 1- прокурору Хортицького р-ну, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЗО