Рішення № 20459930, 29.12.2011, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2011 рокуСправа № 03/5026/2709/2011

Господарський суд Черкаської області, в складі:

головуючого - судді Єфіменка В. В.,

з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.;

представники сторін:

від позивача не зявився;

від відповідача не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області в м. Черкаси справу

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Черкаси

до Черкаської міської ради, м. Черкаси

про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом про зобовязання Черкаської міської ради (відповідача) на найближчій черговій сесії ради розглянути питання про затвердження технічної документації та про надання в оренду земельних ділянок фізичній особі-підприємцю (далі підприємець) ОСОБА_1 (позивачу) під її діючими торговими кіосками, розташованими за такими адресами:

- площею 6 кв.м. по АДРЕСА_2;

- площею 6 кв.м на розі АДРЕСА_3;

- площею 7,5 кв.м по АДРЕСА_4;

- площею 12 кв.м. на розі АДРЕСА_10;

- площею 9 кв.м. по АДРЕСА_5;

- площею 9 кв.м. по АДРЕСА_6;

- площею 12 кв.м. на розі АДРЕСА_7;

- площею 9 кв.м. на розі АДРЕСА_8;

- площею 4,2 кв.м. по АДРЕСА_9.посилаючись на наявність судових рішень, якими визнано її право на оренду вищеназваних земельних ділянок.

До початку судового засідання 27.12.2011 позивач подала клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідач відзиву на позов суду не надав.

Представник відповідача в судовому засіданні 27.12.2011 підтримав клопотання позивача про відкладення розгляду справи.

В судове засідання 29.12.2011 позивач або його представник не зявилися.

Представник відповідача, повідомлений про час і місце розгляду справи в судовому засіданні 27 грудня 2011 р., в судове засідання 29.12.2011 не зявився, про причини незявлення суд не повідомив.

Справа розглядається за наявними матеріалами в порядку передбаченому ст. 75 ГПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

16 квітня 2009р. четверта сесія Черкаської міської ради прийняла рішення №4-1161 “Про розгляд документації із землеустрою земельних ділянок приватного підприємця ОСОБА_1, відмову у набутті права оренди на земельні ділянки без проведення земельних торгів та припинення права користування земельними ділянками”.

Вищевказаним рішенням Черкаська міська рада відмовила підприємцю ОСОБА_1 у передачі в оренду земельних ділянок: площею 6 кв.м. по АДРЕСА_2; площею 6 кв.м на розі АДРЕСА_3; площею 7,5 кв.м по АДРЕСА_4; площею 12 кв.м. по АДРЕСА_10; площею 9 кв.м. по АДРЕСА_5; площею 9 кв.м. по АДРЕСА_6; площею 12 кв.м. по АДРЕСА_7; площею 9 кв.м. по АДРЕСА_8; площею 4,2 кв.м. по АДРЕСА_9 без проведення земельних торгів відповідно до вимог ст. 124, 134 Земельного кодексу України (відсутність обєктів нерухомого майна, які перебувають у власності приватного підприємця ОСОБА_1 на даній земельній ділянці та інших умов, передбачених ст. 134 Земельного кодексу України).

Рішенням господарського суду Черкаської області від 31.03.2010 у справі №09-13/1349, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано повністю рішення Черкаської міської ради від 16.04.2009 №4-1161, а також визнано право підприємця ОСОБА_1 на оренду землі під розміщеними кіосками за такими адресами: площею 6 кв.м. по АДРЕСА_2; площею 6 кв.м на розі АДРЕСА_3; площею 7,5 кв.м по АДРЕСА_4; площею 12 кв.м. по АДРЕСА_10; площею 9 кв.м. по АДРЕСА_5; площею 9 кв.м. по АДРЕСА_6; площею 12 кв.м. по АДРЕСА_7; площею 9 кв.м. по АДРЕСА_8; площею 4,2 кв.м. по АДРЕСА_9 (а.с.6, 7, 8).

З матеріалів справи вбачається, що Технічна документація із землеустрою на всі кіоски, як вказує позивач, виготовлялась на його замовлення такими землевпорядними організаціями, як Український державний науково-виробничий інститут зйомок та геоінформатики «Укргеоінформ»та товариством з обмеженою відповідальністю «Черкаський міський земельно-кадастровий центр»та отримала позитивні висновки державної землевпорядної експертизи.

28 вересня 2011р. підприємець ОСОБА_1 звернулася до Черкаської міської ради із заявою від 19.09.2011 про винесення на розгляд сесії технічної документації із землеустрою та про підготовку проекту рішення про надання в оренду земельних ділянок ОСОБА_1 під її торговими кіосками відповідно до рішення господарського суду Черкаської області від 31.03.2010, яке набрало законної сили.

Відповідач не заперечує тверджень позивача про те, що листами від 13.07.2011 №44-6-2, від 16.08.2011 №6824-01-025, від 27.10.2011 №10017-01-025 заступник міського голови м. Черкаси повідомив ОСОБА_1 про те, що визнане рішенням господарського суду Черкаської області від 31.03.2010 у справі №09-13/1349 право ОСОБА_1 на оренду земельних ділянок повинно бути оформлене згідно норм чинного законодавства, в резолютивній частині цього судового рішення відсутні зобовязання щодо вчинення міською радою певних дій.

Ст. 116, ст.122, ст. 124, ст. 126 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

П. 34 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Ст.123 Земельного кодексу України містить наступні положення:

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону;

надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи відповідно до закону.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються:

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності);

надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відповідач не надав суду доказів розгляду на сесії Черкаської міської ради звернення позивача від 28 вересня 2011 р. про затвердження технічної документації, наданої ОСОБА_1 та доказів розгляду на сесії питання щодо надання в оренду ОСОБА_1 земельних ділянок під її торговим кіосками.

Суд, враховуючи вищевикладені обставини спору, приходить до висновку про необхідність зобовязання відповідача орган місцевого самоврядування, розглянути в установленому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»порядку питання про затвердження технічної документації із землеустрою та про надання земельних ділянок в оренду приватному підприємцю ОСОБА_1

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

На підставі п.9 ст.5 Закону України «Про судовий збір»позивач звільнена від сплати судового збору, а тому з відповідача в доход державного бюджету України підлягає стягненню 941 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати Черкаську міську раду після дати набрання судовим рішенням законної сили, розглянути на наступній (черговій або позачерговій) сесії питання про затвердження технічної документації та про надання в оренду земельних ділянок фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, іден. номер НОМЕР_1) під її діючими торговими кіосками, розташованими за такими адресами:

- площею 6 кв.м. по АДРЕСА_2;

- площею 6 кв.м на розі АДРЕСА_3;

- площею 7,5 кв.м по АДРЕСА_4;

- площею 12 кв.м. на розі АДРЕСА_10;

- площею 9 кв.м. по АДРЕСА_5;

- площею 9 кв.м. по АДРЕСА_6;

- площею 12 кв.м. на розі АДРЕСА_7;

- площею 9 кв.м. на розі АДРЕСА_8;

- площею 4,2 кв.м. по АДРЕСА_9.

Стягнути 941 грн. судового збору з Черкаської міської ради (вул. Б.Вишневецького,36, м. Черкаси, код 25212542) в доход державного бюджету через ДПІ у м. Черкаси на рахунок № 31218206700002, банк ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 095, отримувач УДК в м. Черкаси, код 22809222.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 денного строку з дня оформлення повного тексту рішення.

СУДДЯ В.В.Єфіменко

Рішення складено

і підписано 29.12.2011.