Рішення № 20458640, 19.12.2011, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" грудня 2011 р. Справа № 5023/9981/11 (н.р. 5023/4125/1

вх. номер 9981/11 (н.р. 4125/11)

Суддя Господарського суду Харківської області Хотенець П.В.

при секретарі судовогозасідання Гаврильєв О.В.

за участю представників сторін:

прокурора - Асрян А.Б., посвідчення № 89 від 27.04.2011 року

позивача - ОСОБА_1., дов. № 01-37/991 від 01.06.2011 року

відповідачів - 1. не з*явився, 2. ОСОБА_2, дов. від 15.06.2011 року

розглянувши матеріали справи за позовом: Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора м. Харків в інтересах держави в особі Харківської обласної ради, м. Харків 3-я особа <Текст >

до 1. Державного підприємства "Гутянське лісове господарство", с. Гути, 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство", с. Пархомівка 3-я особа <Текст >

про визнання недійсним договору

ВСТАНОВИВ:

Розглядається позовна вимога про визнання недійсним договору про ведення мисливського господарства, що укладений 31 жовтня 2008 року між Державним підприємством "Гутянське лісове господарство" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство" та про визнання недійсною додаткову угоду від 12 серпня 2009 року, укладену між Державним підприємством "Гутянське лісове господарство" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство".

Прокурор у судовому засіданні та у наданому правовому обґрунтуванні позовних вимог наполягає на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги і просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник першого відповідача у судове засідання не з*явився, витребувані ухвалами суду документи не надав.

Представник другого відповідача у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечує, просить відмовити у задоволенні позову.

Справу розглянуто за наявними в ній матеріалами в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представників позивача та другого відповідача, судом встановлено наступне.

В ході проведення міжрайонною природоохоронною прокуратурою перевірки додержання вимог Закону України "Про мисливське господарство та полювання" встановлено, що рішенням Харківської обласної ради від 27 липня 2004 року Державному підприємству "Гутянське лісове господарство" для ведення мисливського господарства надані у користування мисливські угіддя загальною площею 36,789 га. Державне підприємство "Гутянське лісове господарство" набуло статусу користувача мисливських угідь.

У зв'язку з цим та з урахуванням вимог статті 21 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" 01 серпня 2007 року Державним підприємством "Гутянське лісове господарство" з Харківським обласним управлінням лісового та мисливського господарства укладено договір про умови ведення мисливського господарства.

Статтею 21 Закону України "Про мисливське господарство та палювання" передбачено, що ведення мисливського господарства здійснюється користувачами мисливських угідь, а користування мисливськими тваринами та ведення мисливського господарства без оформлення відповідних документів у встановленому цим Законом порядку не допускається.

Частиною 2 статті 27 та статтею 30 Законом України "Про мисливське господарство та полювання" визначені права та обов'язки користувачів мисливських угідь.

Зокрема, користувачі мають право користуватися державним мисливським фондом у межах мисливських угідь; використовувати мисливських тварин та користуватися мисливськими угіддями в установленому порядку; розпоряджатися мисливськими тваринами, добутими або набутими в інший спосіб у законному порядку, і доходами від їх реалізації, регулювати чисельність диких тварин, утримувати та розводити диких тварин у неволі тощо.

Вказаною нормою визначені і обов'язки користувачів, згідно з якими останні повинні виконувати біотехнічні заходи, виділяти мисливські угіддя для охорони і відтворення мисливських тварин, раціонально використовувати державний мисливський фонд, не допускати погіршення екологічного стану мисливських угідь, проводити первинний облік чисельності і добування мисливських тварин, здійснювати охорону державного мисливського фонду, проводити комплексні заходи, спрямовані на відтворення, у тому числі штучне, тварин, додержуватись режиму їх с охорони, створювати єгерську службу тощо.

Матеріали справи свідчать про те, що в порушення норм Законом України "Про мисливське господарство та полювання " Державним підприємством "Гутянське лісове господарство" 31 жовтня 2011 року був укладений договір про ведення мисливського господарства з Товариством з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство" та 12 серпня 2009 року додаткову угоду до договору від 31 жовтня 2008 року. Відповідно до умов договору, з урахуванням додаткової угоди, Товариство з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство" фактично наділене правами та обов'язками користувача мисливських угідь без прийняття Харківською обласною радою відповідного рішення в порядку, встановленому статтею 22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання".

Так, предметом договору від 31 жовтня 2008 року є об'єднання зусиль у галузі ведення мисливського господарства в межах лісових угідь Дерхавного підприємства "Гутянське лісове господарство" на території Краснокутського району області загальною площею 4477 га.

Згідно пункту 2.3 договору від 31 жовтня 2008 року Державне підприємство "Гутянське лісове господарство" зобов'язане погоджувати з Товариством з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство" дні та місяці полювання, доводити до відома останнього відомості про кількість ліцензій тощо, що є порушенням вимог статті 30 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" в частині права ведення мисливського господарства саме користувачем мисливських угідь, а також самостійного використання та розпорядження мисливським тваринами. Строки полювання встановлені статтею 19 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", а їх конкретна дата в межах визначених Законом термінів - користувачем мисливських угідь за погодженням з відповідним територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та доводяться користувачами мисливських угідь до відома громадськості.

Відповідно до умов пункту 2.5 договору від 31 жовтня 2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство" наділене правом утримувати працівників для проведення господарських, природоохоронних та біотехнічних заходів, на свій розсуд здійснювати розселення диких тварин та проводити інші роботи, пов'язані з веденням мисливського господарства, використовувати водно-болотні угіддя для розведення пернатої дичини та риби. Проте, згідно статті 30 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" ці повноваження є правами та обов'язками користувача мисливських угідь, тобто Державного підприємства "Гутянське лісове господарство".

Пунктом 2.4 договору від 31 жовтня 2008 року передбачені обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство", а саме здійснення полювання методами, які не погіршують статевовіковий склад та чисельність диких копитних тварин (іншої фауни), дотримуватись вимог Закону України "Про мисливське господарство та полювання", інших нормативно-правових документів, якими передбачений порядок полювання та відповідальність за їх порушення, додержуватися і нести відповідну (цивільно-правову, адміністративну, кримінальну) відповідальність за порушення Правил охорони праці та техніки безпеки при виконанні біотехнічних та інших робіт, проведення полювання, правил протипожежної безпеки на території мисливських угідь, своєчасно погоджувати з Державним підприємством "Гутянське лісове господарство" приїзд мисливців, місця та об'єкт полювання. Вказані обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство" відповідно до вимог Закону є обов'язками користувача, тобто Державного підприємства "Гутянське лісове господарство".

Відповідно до договору про ведення мисливського господарства від 31 жовтня 2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство" набуло право спеціального користування об'єктами тваринного світу. Проте згідно із статтею 17 Закону України "Про тваринний світ" спеціальне використання об'єктів тваринного світу в порядку ведення мисливського здійснюється з наданням відповідно до закону підприємствам, установам, організаціям і громадянам права користування мисливськими угіддями.

Мисливські угіддя для ведення мисливського господарства надаються у користування обласними радами за поданням місцевого органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі мисливського господарства та полювання, погодженим з обласними державними адміністраціями, місцевими органами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного середовища, а також власниками або користувачами земельних ділянок (стаття 22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання").

Отже, питання щодо надання права користування мисливськими угіддями для потреб мисливського господарства належить виключно до компетенції обласної ради.

Згідно частини 2 статті 21 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" визначено, що користування мисливськими тваринами та ведення мисливського господарства не допускається без оформлення відповідних документів у встановленому Законом України "Про мисливське господарство та полювання" порядку.

Статтею 28 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" визначено, що користувачі мисливських угідь забезпечують їх упорядкування протягом двох років з дня надання таких угідь у користування; ведення мисливського господарства проводиться на підставі відповідних проектів організацій та розвитку, що погоджені спеціально уповноваженими центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища. Таким чином, лише користувач мисливських угідь, маючи проект їх упорядкування, взмозі та вправі на свій розсуд здійснювати розселення диких тварин та користуватись водоболотними угіддями для розведення пернатої дичини.

Статтею 9 Закону України "Про тваринний світ" основними вимогами та принципами охорони, раціонального використання і відтворення тваринного світу є додерження науково обґрунтованих нормативів і лімітів використання об*єктів тваринного світу.

Користувач мисливських угідь (якому надані мисливські угіддя в користування обласною радою) мають право використовувати мисливських тварин та користуватися мисливськими угіддями в установленому порядку; регулювати чисельність диких тварин; утримувати та розводити мисливських тварин у неволі чи напіввільних умовах, а також зобов'язані виконувати біотехнічні заходи, виділяти мисливські угіддя для охорони та відтворення мисливських угідь; проводити комплекс заходів, спрямованих на відтворення, збереження і поліпшення середовища їх перебування, щорічно вкладати кошти на їх охорону і відтворення.

Харківською обласною радою не надавались в користування мисливські угіддя Товариству з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство".

Спірний договір про ведення мисливського господарства за правовим змістом є договором про надання в користування за плату мисливських угідь для ведення мисливського господарства, тому що передбачає передачу прав та обов'язків користувача мисливських угідь.

Відповідно частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частина 1 статті 203 Цивільного кодексу України визначає, зокрема, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

З огляду на викладене, договір про ведення мисливського господарства від 31 жовтня 2008 року та додаткову угоду від 12 серпня 2009 року між Державним підприємством "Гутянське лісове господарство" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство" було укладено з порушенням вимог статті 13 Конституції України, статей 1, 9, 21-22, 27, 30 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", статей 17, 24 Закону України "Про тваринний світ". Тому, відповідно до частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України є підстави визнання недійсним зазначеного правочину.

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території (стаття 144 Конституції України).

Відповідно до статті 22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" повноваження з розпорядження мисливськими угіддями покладено на обласні ради. Отже, Харківська обласна рада є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги прокурора та позивача є обґрунтованими, законними, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового сборув сумі 941,00 грн. підлягають стягненню з відповідачів на користь держбюджету України.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 203, 215, 227 Цивільного кодексу України, статтями 1, 4, 12, 33, 43, 44-49, 75, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним договір про ведення мисливського господарства, що укладений 31 жовтня 2008 року між Державним підприємством "Гутянське лісове господарство" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство".

Визнати недійсною додаткову угоду від 12 серпня 2009 року між Державним підприємством "Гутянське лісове господарство" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство".

Стягнути з Державного підприємства "Гутянське лісове господарство" (62131, Харківська область, Богодухівський район. смт. Гути, вул. Первухінська, 49, розрахунковий рахунок 26009006148 в ХОД АТ Райффайзен банк "Аваль", МФО 350589, код ОКПО 00993082) на користь держбюджету України (одержувач коштів - УДК в Дзержинському районі м. Харкова, № рахунку 31210206700003, код ЄДРПОУ 24134567, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 101, банк одержувача - Головне управління Державного казначейства України у Харківській області, МФО 851011) 470,50 грн. судового збору.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Пархомівське мисливське господарство" (62013, Харківська область, Краснокутський район, с. Пархомівка, вул. Докучаєва, 14, розрахунковий рахунок 26000105516 в ВАТ Райффайзен банк Аваль, МФО 380805, код 35659187) на користь держбюджету України (одержувач коштів - УДК в Дзержинському районі м. Харкова, № рахунку 31210206700003, код ЄДРПОУ 24134567, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 101, банк одержувача - Головне управління Державного казначейства України у Харківській області, МФО 851011) 470,50 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписаний 20.12.2011 року

Суддя Хотенець П.В.

<Текст >