Рішення № 20425823, 19.12.2011, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" грудня 2011 р. Справа № 5016/3543/2011(7/162)

м. Миколаїв

За позовом: Прокурора міста Миколаєва (54015, м.Миколаїв, Бузький бульвар, 15) в інтересах держави в особі Миколаївської міської Ради, 54027, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 20

До відповідача: Приватного підприємця ОСОБА_1, 54000, АДРЕСА_1

про: стягнення з відповідача збитків в розмірі 5990,12 грн.

Суддя Семенчук Н.О.

Представники:

Від позивачане зявився

Від відповідачаОСОБА_2, договір № 11.11/2011 від 11.11.2011 року

В засіданні приймає участь прокурор Андросова І.О.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор міста Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської Ради звернувся до господарського суду з позовними вимогами про стягнення з Приватного підприємця ОСОБА_1 збитків в розмірі 5990,12 грн.

Відповідач у відзиві та наданих письмових поясненнях проти позовних вимог заперечує, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог оскільки вважає позовні вимоги необґрунтованими, відповідач вказує, що позивач не має права вимагати відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди, оскільки не є власником земельної ділянки площею 72 кв. м. по АДРЕСА_2, навпаки власником вбудованих приміщень магазину з кафетерієм по вищезазначеній адресі є відповідач та з урахуванням вимог ст.ст. 377, 378 ЦК України та ст. 120 Земельного кодексу України внаслідок придбання відповідачем нерухомого майна до нього перейшло право власності на земельну ділянку. Відповідач зазначає, що сума, яку вимагає стягнути позивач, не підтверджена розрахунком, який відповідав би вимогам діючих норм законодавства.

У відповідності до вимог ст. 77 ГПК України в судових засіданнях 15.11.2011 року та 08.12.2011 року оголошувалась перерва.

Заслухавши представників сторін та прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

встановив:

Прокурор міста Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської Ради звернувся до господарського суду з позовними вимогами про стягнення з Приватного підприємця ОСОБА_1 збитків в розмірі 5990,12 грн.

В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що всупереч вимог Закону відповідачем використовувалася земельна ділянка площею 72 кв. м. для обслуговування вбудованих приміщень магазину з кафетерієм по АДРЕСА_2, проте договір оренди зазначеної земельної ділянки з Миколаївською міською радою укладено не було. Вказаними діями власнику землі - Миколаївській міській раді завдано збитків за фактичне використання вищевказаної земельної ділянки за період з 01.05.2007 року по 01.06.2011 року в розмірі 5 990,12 грн., які прокурор просить суд стягнути з відповідача в доход державного бюджету України.

Позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Згідно свідоцтва про право власності Серії НОМЕР_2 від 30.10.2006 року (а.с. 17) та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с. 18) відповідачеві на праві приватної власності належать нежитлові приміщення магазину з кафетерієм які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2.

Пунктом 58 рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 1897 від 22.09.2006 року (а.с. 19) магазину з кафетерієм по АДРЕСА_2, який належить ПП ОСОБА_1 надано нову адресу: АДРЕСА_2.

Як вбачається з п. 2.1 розділу 3 рішення Миколаївської міської ради № 12/46 від 25.04.2007 року ПП ОСОБА_1 було передано в оренду строком на 1 рік земельну ділянку загальною площею 72 кв. м, у тому числі 60 кв. м під капітальною забудовою, 12 кв. м під проходами, проїздами та площадками, для обслуговування вбудованих приміщень магазину з кафетерієм по АДРЕСА_2. Вказаним рішенням зобовязано відповідача укласти договір оренди земельної ділянки в управлінні земельних ресурсів.

Прокурор в позовній заяві зазначає, що станом на 08.06.2011 ПП ОСОБА_1 використовувалася земельна ділянка площею 72 кв. м. для обслуговування вбудованих приміщень магазину з кафетерієм по АДРЕСА_2, проте договір оренди зазначеної земельної ділянки з Миколаївською міською радою укладено не було.

У відповідності до вимог ст. 125 Земельного кодексу України, - право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ч. 5 ст. 126 ЗК України).

Згідно ч. 1 ст. 206 Земельного кодексу України, - використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати. Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (ст. 290 Податкового кодексу України)

Рішенням виконкому Миколаївської міської ради № 1259 від 24.09.2010 року вирішено створити комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, та затверджено Порядок визначення та відшкодування таких збитків.

08.06.2011 року комісією було складено акт з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (а.с. 7) згідно якого, комісія керуючись ст.ст. 156, 157 Земельного кодексу України, Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», рішенням Миколаївської міської ради від 24.09.10 року № 1259 «Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», - встановила:

1. Рішенням Миколаївської міської ради від 25.04.2007 року № 12/46 фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 передано в оренду строком на 1 рік з правом поновлення договору оренди на той же термін протягом 5 років земельну ділянку площею 72 кв. м, у тому числі 60 кв. м під капітальною забудовою, 12 кв. м. під проходами, проїздами та площадками, для обслуговування вбудованих приміщень магазину з кафетерієм по АДРЕСА_2;

2. Земельна ділянка площею 72 кв. м. по АДРЕСА_2 належить Миколаївській міській раді;

3. За інформацією управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради станом на 08.06.2011 року договір оренди землі з громадянкою ОСОБА_1 не укладений;

4. На дату прийняття рішення Миколаївської міської ради від 25.04.2007 року № 12/46 та на цей час земельна ділянка площею 72 кв. м по АДРЕСА_2 знаходиться у користуванні громадянки ОСОБА_1

Комісією було розглянуто розрахунок власника земельної ділянки (Миколаївська міська рада) розміру збитків, нанесених громадянкою ОСОБА_1 у розмірі 5990,12 грн. з обґрунтуванням розміру збитків у вигляді неодержаних доходів (орендної плати за землю) у період з 01.05.2007 року до 01.06.2011 року.

Вказаним актом комісією було вирішено визначити розмір збитків, нанесених Миколаївській міській раді громадянкою ОСОБА_1 у зв'язку з ухилянням від укладення договору оренди землі у період з 01.05.2007 року до 01.06.2011 року у сумі 5990,12 грн. та встановлений термін сплати за відшкодування збитків у розмірі 5990,12 грн. - 1 місяць з дня затвердження даного акта рішенням виконкому міської ради.

Так, 24.06.2011 року виконкомом Миколаївської міської ради прийнято рішення № 664, яким вирішено затвердити акти комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 08.06.2011 року про визначення розміру збитків, нанесених Миколаївській міській раді, зокрема ПП ОСОБА_1 у звязку з ухиленням від укладання договору оренди землі у період з 01.05.2007 року до 01.06.2011 року, у сумі 5990,12 грн. (п.п. 1.1 Рішення № 664).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, - власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 156 ЗК України визначені загальні підстави відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Згідно ст. 157 Земельного кодексу України визначений порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, а саме - відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" (далі - Постанова) визначено, що збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок, а також обмеження прав власників землі підлягають відшкодуванню.

Пунктом 4 Постанови визначено, що розміри збитків визначаються у повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).

Постановою визначено поняття неодержаних доходів - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до ст.ст. 2, 29 Закону України “Про внесення змін до Арбітражного процесуального кодексу України”, рішення Конституційного Суду України № 3-рп/99 від 08.04.99р., розяснень Вищого господарського суду України № 04-5/570 від 22.05.2002р. визначено, що прокурор представляє інтереси держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, який і набуває статусу позивача. Поняття органу визначене у п.2 резолютивної частини рішення КСУ: “Орган державної влади, чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади”. При цьому прокурор самостійно визначає та мотивує в позовні заяві, в чому саме полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту.

Прокурор вказує на те, що внаслідок безоплатного використання відповідачем земельної ділянки завдано суттєву шкоду інтересам держави в особі Миколаївської міської ради у сфері земельних відносин, у звязку з чим наявні підстави для їх захисту прокурором.

У відповідності до вимог ст. 33 ГПК України, - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач документів що посвідчують його право на земельну ділянку, як то визначено ст. 126 ЗК України до суду не надав.

Станом на день розгляду справи відповідач розмір визначених позивачем збитків в сумі 5990,12 грн. не сплатив.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача які стосуються підстав та порядку відшкодування збитків, встановлених актом комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 08.06.2011 року, який був затверджений рішенням виконкому Миколаївської міської ради № 664 від 24.06.2011 року судом відхиляються, оскільки вимоги щодо оскарження вказаного рішення є предметом окремого позовного провадження, а позовні вимоги з цього приводу відповідач не заявляв.

Рішення виконкому Миколаївської міської ради № 664 від 24.06.2011 року на час розгляду справи є чинним та не оскаржене в судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 77, 82, 82-1, 84, 85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (54000, АДРЕСА_1, відомості про розрахункові рахунки відсутні, код НОМЕР_1) на користь міського бюджету міста Миколаєва (банк одержувача ГУДКУ у Миколаївській області ,МФО 826013, р/р 31510921700002, отримувач м.Миколаїв 24062100, ЄДРПОУ 23626096) збитки в розмірі 5990,12 грн.

3.Стягнути з ОСОБА_1 (54000, АДРЕСА_1, відомості про розрахункові рахунки відсутні, код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (Банк одержувача: ГУДКУ у Миколаївській області, МФО банку: 826013, Рахунок: 31213206700002, ЄДРПОУ: 23626096, Назва одержувача: УДК у м. Миколаєві, Код платежу: 22030001) 1411,50 грн. судового збору.

Повний текст рішення складено 26.12.2011 року.

Суддя Н.О.Семенчук