Постанова № 20376760, 20.12.2011, Новотроїцький районний суд Херсонської області

Новотроїцький районний суд Херсонської області

2-а-3252/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року Новотроїцький районний суд

Херсонської області

в складі: головуючого –Тимченко О.В.

при секретарі - Марковській І.В

за участю прокурора – Чернати Т.О.

розглянувши у судовому засіданні в смт. Новотроїцьке справу за адміністративним позовом Прокурора Новотроїцького району Херсонської області в інтересах держави в особі Державної екелогічної інспекції в Херсонській області до Новомихайлівської сільської ради про зобов»язання суб»єкта владних повноважень до вчинення певних дій ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Новотроїцького району Херсонської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Державної екелогічної інспекції в Херсонській області до Новомихайлівської сільської ради про зобов»язання суб»єкта владних повноважень до вчинення певних дій мотивуючи свої вимоги тим, що Новотроїцькою районною прокуратурою проведено перевірку дотримання законодавства України у сфері поводження з відходами на території Новомихайлівської сільської ради.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.

Визначені для зберігання та видалення відходів місця чи об’єкти повинні використовуватися лише для заявлених на одержання дозволу відходів.Забороняється змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія.

Новотроїцькою районною прокуратурою в ході проведення перевірки дотримання вимог законодавства України у сфері поводження з відходами на території Новомихайлівської сільської ради встановлено, що в порушення вищезазначених норм програма поводження з твердими побутовими відходами на території сільської ради на 2011 рік розроблена, але рішенням сесії не затверджена, не організовано роздільне збирання корисних відходів в межах Новомихайлівської сільської ради.

Встановлено, що згідно п.2 розпорядження голови Новотроїцької районної державної адміністрації№ 177 від 08.04.2011 року Новомихайлівській сільській раді надано дозвіл на збір матеріалів попереднього місця розташування земельних ділянок орієнтовною площею до 2 га, під розташування сміттєзвалищ поблизу населених пунктів Новомихайлівка, Маячка, Водославка на території Новомихайлівської сільської ради, Новотроїцького району, Херсонської області, однак до цього часу Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою не оформлено, проектна документація на будівництво полігону ТПВ відсутня.

Тверді побутові відходи вивозяться на вищевказану земельну ділянку під'їзні шляхи до якої асфальтовані, але частково засмічені, шлагбаум, дезбар’єр та охорона відсутня, територія полігону не огороджена, обвалування відсутнє. Відходи розміщуються безсистемно, без дотримання технологічного процесу захоронення відходів. Дозвіл та ліміти на утворення і розміщення відходів на 2010, 2011 роки не оформлявся, паспорт місця видалення відходів не розроблено.

Доказами бездіяльності відповідача щодо оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів є акт перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 14-18 лютого 2011року.

Таким чином, Новомихайлівською сільською радою та її виконавчим органом не вживаються заходи щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами.

Просила визнати неправомірною бездіяльність Новомихайлівської сільської ради щодо неоформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно вимог чинного законодавства.

Зобов'язати Новомихайлівську сільську раду затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2012 рік.

Зобов'язати Новомихайлівську сільську раду оформити державний акт на право постійного користування земельними ділянками орієнтовною площею до 2 га, під розташування сміттєзвалищ поблизу населених пунктів Новомихайлівка, Маячка, Водославка на території Новомихайлівської сільської ради, Новотроїцького району, Херсонської області.

Зобов'язати Новомихайлівську сільськураду отримати спеціальний паспорт на місце видалення твердих побутових відходів.

Зобов'язатиНовомихайлівську сільську раду організувати збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства,полігон для їх захоронення, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів.

Зобов'язати Новомихайлівську сільськураду отримати дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів на 2012 рік.

Зобов'язати Новомихайлівську сільськураду впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Згідно ст. 87 КАС України стягнути з відповідача судові витрати.

Від державної екологічної інспекції надійшла заява в якій просять слухати справу у їх відсутності, позовні вимоги підтримують.

Новомихайлівська сільська рада до судового засідання не з»явилися, належним чином завчасно повідомлені про час, місце та дату розгляду справи, доручення на ведення справи ОСОБА_1 не надала.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дані відносини регулюються ч.1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Статтею 21 Закону України «Про відходи»зазначено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об’єктів поводження з відходами.

          Відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про відходи»на кожне місце чи об’єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об’єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об’єктів.

В судовому засіданні встановлено, що в порушення вищезазначених норм програма поводження з твердими побутовими відходами на території сільської ради на 2011 рік розроблена, але рішенням сесії не затверджена, не організовано роздільне збирання корисних відходів в межах Новомихайлівської сільської ради, отже є підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 20, ст. 36? Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 67, 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. ст. 17, 18, 60, 104, 117, 118, 162 КАС України»,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Прокурора Новотроїцького району Херсонської області в інтересах в особі Державної екелогічної інспекції в Херсонській області до Новомихайлівської сільської ради про зобов»язання суб»єкта владних повноважень до вчинення певних дій - задоволити.

Визнати неправомірною бездіяльність Новомихайлівської сільської ради щодо неоформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно вимог чинного законодавства.

Зобов'язати Новомихайлівську сільську раду затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2012 рік.

Зобов'язати Новомихайлівську сільську раду оформити державний акт на право постійного користування земельними ділянками орієнтовною площею до 2 га, під розташування сміттєзвалищ поблизу населених пунктів Новомихайлівка, Маячка, Водославка на території Новомихайлівської сільської ради, Новотроїцького району, Херсонської області.

Зобов'язати Новомихайлівську сільську раду отримати спеціальний паспорт на місце видалення твердих побутових відходів.

Зобов'язати Новомихайлівську сільську раду організувати збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства,полігон для їх захоронення, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів.

Зобов'язати Новомихайлівську сільську раду отримати дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів на 2012 рік.

Зобов'язати Новомихайлівську сільську раду впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Стягнути з Новомихайлівської сільської ради Новотроїцького району судовий збір в розмірі 28,23 гривень в дохід держави отримувач коштів –Державний бюджет Новотроїцького району, код отримувача (код за ЄДРПОУ) –24103673, МФО 852010, рахунок отримувача 31213206700247, код класифікації доходів бюджету –220300001 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України,050)», код ЄДРПОУ суду –02886864.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новотроїцький районний суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги в термін десять днів.

Суддя : підпис

копія : вірно

Суддя Новотроїцького

районного суду ОСОБА_2.