Рішення № 20363201, 20.12.2011, Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 2-1212/11

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року                                                                                 м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді- Завальнюк О.О.,

при секретарі- Ноздріній Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Синельникове цивільну справу за позовом ОСОБА_1 сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа: Об»єднаний контрольно-ревізійний відділ в Синельниківському районі і місті Синельникове про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 сільська рада Синельниківського району звернулася до Синельниківського міськрайсуду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 з вимогами про стягнення коштів, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що підставою для звернення позивача до суду є вимоги об»єднаного контрольно-ревізійного відділу в Синельниківському районі і м.Синельникове контроль-ревізійного управління в Дніпропетровській області від 25.05.2011 року № 19/349 про усунення порушень, виявлених в ході проведення ревізії виконання бюджету стану збереження та використання грошових коштів та матеріальних ресурсів за період з 01.10.2008 року по 28.02.2011 року.

Об»єднаним контрольно-ревізійним відділом в Синельниківському районі і м.Синельникове контроль-ревізійного управління у Дніпропетровській області відповідно до п.1.4.1. Плану контрольно-ревізійної роботи ОКРВ в Синельниківському районі та м.Синельникове на 1 квартал 2011 року з 22.03.2011 року по 18.04.2011 року було проведено планову ревізію використання бюджету, стану збереження та використання грошових коштів та матеріальних ресурсів ОСОБА_1 сільською радою за період з 01.10.2008 року по 28.02.2011 року про що складено відповідний Акт від 06.05.2011 року № 920-10/21.

Позивач вважає вимогу такою, що відповідає вимогам законодавства та винесеною з урахуванням всіх обставин по справі.

Внаслідок помилок при розрахунку по тимчасовій непрацездатності працівникам дільничної лікарні з 2009 року зайво нарахована допомога по тимчасовій непрацездатності коштів на загальну суму 243,51 грн. Порушення допущене спеціалістам 2 категорії ОСОБА_4 Внаслідок допущеного порушення сільській раді завдано матеріальної шкоди на загальну суму 243 грн. 51 коп.

Ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та здійсненні виплат заробітної плати працівникам за час відпустки встановлено факти включення в розрахунок середньої заробітної плати одноразового характеру, а саме премій, чим порушено вимоги п.3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100 внаслідок чого працівникам дільничної лікарні за жовтень 2008 грудень 2010 років зайво нраховано відпускних у загальній сумі 741,31 грн. як наслідок зайво проведено нарахувань на заробітну плату та перерахувань додержавних цільових фондів на суму 224,36 грн. порушення допущено також ОСОБА_4 Внаслідок допущеного порушення завдано матеріальної шкоди ОСОБА_1 сільській раді на загальну суму 965 грн. 67 коп.

Суцільною ревізією за період з 01.01.2009 року по 01.08.2010 року правильності списання продуктів харчування у дільничній лікарні було встановлено, що кожного дня медичні сестри відділення відповідно до руху хворих заповнюють Журнал обліку руху хворих та фіксують дані про наявність хворих, які потребують харчування. Звірянням записів Журналу руху хворих, які потребують харчування на 8 годину ранку з меню-вимогами за кожен день встановлено розбіжності у кількості хворих які потребують харчування. Так за 2009 рік-567 хворих, за 2010 рік-147 хворих. Внаслідок завищення кількості хворих виникло безплідне списання продуктів харчування на загальну суму 6536 грн. 94 коп, а саме за 2009 рік-5238 грн. 17 коп. за 2010 рік 1298 грн. 77 коп.

Згідно п.2.14 «Положення про документальне забезпечення записів в бухгалтерському обліку»затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88 (зі змінами та доповненнями) відповідальність за недостовірність даних приведених в документах, передбачена для осіб, які склали та підписали ці документи. Ревізією встановлено, що меню-вимоги складалися старшою медичною сестрою ОСОБА_3 та підписувалися головним лікарем ОСОБА_2

Внаслідок допущеного порушення ОСОБА_1 сільській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 6536 грн. 94 коп.

Позивач просить стягнути з ОСОБА_4 зайво нараховані кошти в сумі 1209 грн. 18 коп. та з ОСОБА_3, ОСОБА_2 солідарно, вартість незаконно списаних продуктів в сумі 6536 грн. 94 коп.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 змінила позовні вимоги, в частині стягнення з ОСОБА_4 зайво нарахованих коштів в сумі 1209 грн. 18 коп. відмовилася, оскільки ОСОБА_4 до початку розгляду справи, сплатила 1209 грн. 18 коп. що підтверджується квитанцією №1/25 від 11.07.2011 року. В решті частині, позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задовольнити, стягнути з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 солідарно, вартість незаконно списаних продуктів харчування в розмірі 6536 грн. 94 коп. Стягнути з відповідачів солідарно,судові витрати по справі від сплати яких позивача звільнено при подачі позовної заяви до суду.

В судовому засіданні відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_2 позовні вимоги не визнали повністю.

Відповідач ОСОБА_3 суду пояснила, що працює старшою медичною сестрою в ОСОБА_1 дільничій лікарні, приходила на роботу на 7 годину ранку, брала у чергових медсестр дані для складання меню для хворих. Так як хворі геріатричного відділення постійно перебували в лікарні., хоча їх і виписували через кожні 11-12 днів по історіям хвороби, фактично з відділення вони не вибували. На другий день їх знову записували до відділення і чергові подавали їх на харчування, так як вони вимагали їжу, бо вони платили за перебування у лікарні. ОСОБА_3 пояснила, що складала меню на 8 годину ранку, меню підписувала ОСОБА_2 і віддавала на кухню. Часто було таке, що хворих виписували після обіду, коли вже продукти на ранок були видані та готувалася їжа. Це відбувалося із-за того, що медсестри надавали не правильну кількість хворих. Журнал обліку хворих призначений для чергових медичних сестер, а статистична форма 7- це форма обліку хворих.

Відповідач ОСОБА_2 підтримала свої письмові заперечення щодо позовних вимог і суду пояснила, що на момент підписання акту 06.05.2011 року працювала керівником ОСОБА_1 дільничної лікарні Синельниківського району і з проблемами, що виникли в ході перевірки не була ознайомлена. Дільнична лікарня реорганізована в ОСОБА_1 амбулаторію з 01.01.2011 року. З 2004 року по 2010 рік лікарня знаходилася на балансі сільської ради. По даним перевірки об»єднаного контрольно-ревізійного відділу в Синельниківському районі і м.Синельникове контроль-ревізійного управління в Дніпропетровській області 06.05.2011 року за період з 2009 року по 2010 рік до уваги брався журнал обліку руху хворих за формою 007/0, журнал обліку прийому хворих у стаціонарі за формою -001/0 та медична картка стаціонарного хворого за формою 003/0. Дійсно, хворі геріатричних ліжок дільничної лікарні знаходилися на постійному перебуванні в лікарні, харчування та інші потреби оплачувалися ними із власних пенсій у вигляді добровільних внесків до благодійного фонду «Здоров»я»при Синельниківській цетральній районній лікарні. Частина власних коштів на харчування складає близько 75 % загальної суми харчування. Кількість хворих для меню обчислялась згідно форми 007/0/ (листок обліку руху хворих) на 9 годину ранку. На титульному листі медичної карти пацієнта є графа: дата і час госпіталізації хворого. Час госпіталізації постійно проживаючих становить 7.00 год, 8.00 год. та 9.00 год. ранку. Можливі винятки із правил. Меню розкладка складалася старшою медичною сестрою ОСОБА_3 по складу продуктів та енергетичною цінністю та затверджувалось ОСОБА_2, як керівником. Щомісячно спеціаліст ІІ категорії ОСОБА_4 що працювала під керівництвом головного бухгалтера ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_6 робила звірку матеріальних цінностей.

Довірена особа об»єднаного контрольно-ревізійного відділу в Синельниківському районі і м.Синельникове контроль-ревізійного управління в Дніпропетровській області ОСОБА_7 в якості третьої особи по справі не заперечував щодо задоволення вимог ОСОБА_1 сільської ради Синельниківського району і пояснив в судовому засіданні, що суцільною ревізією за період з 01.01.2009 року по 01.08.2010 року правильності списання продуктів харчування у ОСОБА_1 дільничній лікарні 06.05.2011 року було встановлено, що кожного дня медичні сестри відділень відповідно руху хворих складають Журнал обліку руху хворих та фіксують дані про наявність хворих, які потребують харчування. Звірянням записів Журналу обліку руху хворих, які потребують харчування у кількості хворих, які потребують харчування: за 2009 рік -567 хворих за 2010 рік 147 хворих. Внаслідок завищення кількості хворих виникло безпідставне списання продуктів харчування на загальну суму 6536 грн. 94 коп. а саме за 2009 рік –5238,17 грн. за 2010 рік –1298, 77 грн. Викладене є порушенням п.1 ст.9 Закону України № 996-ХІУ частині невідповідності складених первинних документів господарським операціям. Відповідальність за недостовірність даних приведених в документах, передбачена для осіб, які склали та підписали ці документи Ревізією було встановлено, що меню-вимоги складалися медичною сестрою ОСОБА_3 та затверджувалися головним лікарем ОСОБА_1 дільничної лікарні ОСОБА_2 Внаслідок допущеного порушення сільській раді завдано матеріальної шкоди на загальну суму 6536 грн. 94 коп. (за 2009 рік- 5238,17 грн. за 2010 рік0 1298,77 грн), яка має бути відшкодована відповідачами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 солідарно.

Суд, вислухавши пояснення сторін, третьої особи, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно до акту від 06.05.2011 року № 920-10/21 ревізії виконання бюджету, стану збереження та використання грошових коштів та матеріальних ресурсів ОСОБА_1 сільською радою за період з 01.10.2008 року по 28.02.2011 року об»єднаним контрольно ревізійним відділом в Синельниківському районі і м.Синельникове щодо правильності списання продуктів харчування у дільничній лікарні встановлено завищення кількості хворих, що призвело до безпідставного списання продуктів харчування на загальну суму 6536,94 грн. а саме за 2009 рік -5238,17 грн. за 2010 рік 1298,77 грн., що підтверджується реєстром зайво списаних продуктів харчування на виготовлення обідів в ОСОБА_1 дільничній лікарні. Додаток №84 (а.с.11) Викладене є порушенням п.1 ст.9 Закону України № 996-ХІУ частині невідповідності складених первинних документів господарським операціям.

Згідно п.2.14 «Положення про документальне забезпечення записів в бухгалтерському обліку»затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88, відповідальність за недостовірність даних приведених в документах, передбачена для осіб, які склали та підписали ці документи. Ревізією встановлено, що меню-вимоги складалися старшою медичною сестрою ОСОБА_1 дільничної лікарні ОСОБА_3 та затверджувалися головним лікарем ОСОБА_2

Оскільки з 2004 року по 2010 рік ОСОБА_1 дільнична лікарня перебувала на балансі ОСОБА_1 сільської ради Синельниківського району, тому листом від 25.05. 2011 року об»єднаним контрольно-ревізійним відділом в Синельниківському районі та м.Синельникове КРУ у Дніпропетровській області №19/349 була направлена вимога ОСОБА_1 сільській раді про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань фінансів, яким зобов»язано сільську раду забезпечити усунення порушень (а.с.70-71).

В зв»язку з не усуненням виявлених порушень законодавства з питань фінансів, контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 сільської ради Синельниківського району з вимогами щодо зобов»язання виконати обов»язкові вимоги ОКРВ в Синельниківському районі і м.Синельникове від 25.05.2011 року №19/349 на загальну суму 106154,98 грн. шляхом визначеним у вимозі. (а.с.119-124).

Відповідно до ст..15 Закону України від 26.01.1993 року №2993 «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов»язковими для виконання службовими особами об»єктів, що ревізуються.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що встановлені суцільною ревізією порушення правильності списання продуктів харчування у ОСОБА_1 дільничній лікарні за період з 01.01.2009 року по 01.08.2010 року, були допущені відповідачами по справі ОСОБА_3 та ОСОБА_2

Так, кожного дня медичні сестри відділення відповідно до руху хворих заповнюють Журнал обліку руху хворих та фіксують дані про наявність хворих, які потребують харчування. Звірянням записів Журналу обліку руху хворих, які потребують харчування на 8 годину ранку з меню-вимогами за кожен день встановлено розбіжності у кількості хворих, які потребують харчування: за 2009 рік- 567 хворих за 2010 рік 147 хворих. Внаслідок завищення кількості хворих виникло безпідставне списання продуктів харчування на загальну суму 6536 грн. 94 коп. а саме за 2009 рік 5238,17 грн. за 2010 рік 1298,77 грн., що відображено в реєстрі зайво списаних продуктів харчування на виготовлення обідів в ОСОБА_1 дільничній лікарні, Додаток №84 на а.с.11. Викладене є порушенням п.1 ст.9 Закону України № 996-ХІУ частині невідповідності складених первинних документів господарським операціям.

Згідно з п.2,14 «Положення про документальне забезпечення записів в бухгалтерському обліку»затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88 (зі змінами та доповненнями), відповідальність за недостовірність даних приведених в документах, передбачена на осіб, які склали та підписали ці документи. Ревізією встановлено, що меню-вимоги складалися старшою медичною сестрою ОСОБА_3 та затверджувалися головним лікарем ОСОБА_1 дільничної лікарні ОСОБА_2 даний факт підтверджується і поясненнями медичних сестер ОСОБА_8, ОСОБА_9, які при перевірці ОКРВ у Синельниківському районі і м.Синельникове 18.04.2011 року пояснювали, що відомості про кількість хворих на 8.00 годину ранку кожного дня вони доводили не в письмовій формі через Журнал обліку хворих, а в усній формі старшій медичній сестрі ОСОБА_1 дільничної лікарні ОСОБА_3, в присутності головного лікаря ОСОБА_2 далі хворих виписували за поданням лікаря, згідно історії хвороби. (а.с.116-117).

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов’язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків , встановлених ст..61 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.           

Внаслідок допущеного порушення відповідачами по справі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ОСОБА_1 сільській раді Синельниківського району завдано матеріальних збитків на суму 6536 грн. 94 коп., що знайшло своє повне підтвердження в судовому засіданні.

Таким чином, з’ясувавши всі обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення коштів є обґрунтованими, повністю підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України, якщо позивача на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частин вимог.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.15 Закону України від 26.01.1993 року №2939 «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», п.2,14 «Положення про документальне забезпечення записів в бухгалтерському обліку»затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88 (зі змінами та доповненнями), листом від 25.05.2011 року №19/349 Об»єднаного контрольно-ревізійного відділу в Синельниківському районі і м.Синельникове», ст.1166 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212- 215 ЦПК України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області- задовольнити повністю.

Стягнути солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 сільської ради Синельниківсьваого району Дніпропетровської області вартість незаконно списаних продуктів харчування в розмірі 6536 (шість тисяч п»ятсот тридцять шість) гривень 94 коп.

Стягнути солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_2 судовий збір в сумі 188 (сто вісімдесят вісім) гривень 20 коп. на користь держави в особі УДК України у місті Синельникове Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23929833, Банк ГУ ДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, р/рахунок 31213206700034.

У платіжному дорученні платник повинен вказати слова судовий збір та код ЄДРПО Синельниківського міськрайсуду- 26509592.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_10