Постанова № 20350966, 17.11.2011, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2270/6667/11

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук О.К.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапальової Т.В.

суддів: Сторчака В. Ю., Смілянця Е.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Дунаєвецькому районі Хмельницької області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом дочірнього підприємства "ЛАСГранд" компанії з обмеженою відповідальністю "Перша Бішковіцка" до державної податкової інспекції у Дунаєвецькому районі Хмельницької області про скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

в травні 2011 року дочірнє підприємство "ЛАСГранд" компанії з обмеженою відповідальністю "Перша Бішковіцка" (Позивач) звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до державної податкової інспекції у Дунаєвецькому районі Хмельницької області (Відповідач) про скасування податкового повідомлення-рішення №0001031540 від 12 квітня 2011 року.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 червня 2011 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції встановлено, що дочірнє підприємство "ЛАСГранд" компанії з обмеженою відповідальності "Перша Бішковіцка" 15.08.2006 року зареєстроване Дунаєвецькою райдержадміністрацією (Свідоцтво про державну реєстрацію Серії А00 №757775).

Невиїзною документальною перевіркою своєчасності подання податкової звітності, результати якої оформлені актом №139/1540/34452347 від 24.03.2011 року, встановлено неподання Позивачем податкової декларації з ПДВ за грудень 2010 року.

На підставі акту перевірки №139/1540/34452347 від 24.03.2011 року за порушення Позивачем п.203.1 ст.203 р.5 Податкового кодексу України на підставі пп.54.3.1 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України Відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001031540 від 12.04.2011 року про застосування штрафної санкції в сумі 170,00 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з приписами п.7 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України за будь-яке порушення податкового законодавства, вчинене платником податків з 1 січня по 30 червня 2011 року, в тому числі неподання декларації з ПДВ, встановлені штрафні санкції в розмірі не більше 1 гривні. При цьому, Податковим кодексом України не перебачено жодних винятків щодо застосування зазначеної норми у період 1 січня по 30 червня 2011 року.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні посилається, зокрема, на п. 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99, в якому зазначено, що в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, шляхом перехідного періоду.

Податковий кодекс України містить норми, які були прийняті з метою встановлення перехідного періоду для адаптації платників податків до нового податкового законодавства.

Зокрема, п. 7 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України визначено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Відповідно до п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Відповідно до п.п 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (в редакції до набрання чинності Податковим кодексовм України) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п.п 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Таким чином, ні порядок подання податкової декларації, ні відповідальність за її неподання або несвоєчасне подання у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України не змінились, а тому п. 7 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, в даному випадку застосовуватись не повинен.

Колегія суддів також враховує те, що факт вчинення Позивачем порушення податкового законодавства ним не заперечується

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Дунаєвецькому районі Хмельницької області задовольнити.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом дочірнього підприємства "ЛАСГранд" компанії з обмеженою відповідальністю "Перша Бішковіцка" до державної податкової інспекції у Дунаєвецькому районі Хмельницької області про скасування податкового повідомлення-рішення скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий /підпис/ Сапальова Т.В.

Судді/підпис/ Сторчак В. Ю.

/підпис/ Смілянець Е. С.

З оригіналом згідно:

секретар