Постанова № 20300546, 02.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.

Суддя-доповідач - Блохін А. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року <>справа № 2а-7197/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Блохін А. А.

суддів Лях О.П. , Юрко І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управляння Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду у справі № 2а-7197/11/1270 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до державного підприємства «Науково - дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1,-

ВСТАНОВИЛА:

12 травня 2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області звернулося до суду з позовом до державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1.

В обґрунтування позову позивач вказав, що станом на 01.05.2011 року заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.01.2011 року по 01.05.2011 року склала 197901,19 грн. Посилається на пункт 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах. При цьому зберігається порядок покриття витрат на доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058. На підставі Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, ДП НДІ ПІ «Хімтехнологія» повинно вносити до Пенсійного фонду обов'язкові платежі у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання. У зв'язку з чим позивач просив суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 на суму 197 901,19 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26травня 2010 року у справі № 2а-7009/10/0570 позов задоволено частково.

12 травня 2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області звернулося до суду з позовом до державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1.

Не погодившись з таким судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно пункту 2 Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених за пунктами «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України «Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою та доставкою державних пенсій та грошової допомоги» від 22.07.2004 року за № 166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 року за № 976/9575, тарифи на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги складають: у місті - 0,79 (розмір плати у відсотках від суми); у селі (смт) - 1,56 (розмір плати у відсотках від суми).

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду /країни, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктами 6 та 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та реєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року № 64/8663.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та ставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, значених на пільгових умовах.

Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному іду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 року за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788- XII.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що відповідач - Державне підприємство «Науково - дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія», код ЄДРПОУ 04687873, реєстраційний номер в органах Пенсійного фонду України як платника збору 03160088 .

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Відповідачу направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень Закону України №1058 в частині пенсій призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено матеріалами справи.

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

В порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками № 1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, у зв'язку з чим за ним утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2011 року по 01.05.2011 року.

Відповідно до п. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.03.2011 року у справі № 2а-8910/1270, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду 21.07.2011 року, за позовом управління Пенсійного фонду України вм. Сєвєродонецьку Луганської області до Державного підприємства «Науково - дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» про стягнення заборгованості по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.01.2010 року по 01.10.2010 року в сумі 219311,83 грн., встановлено, що пенсіонер ОСОБА_2, зазначений в додатку № 9 - як особа, яка має науковий ступінь та всі особисті рахунки та платіжні відомості щодо якого повинні знаходитися ДП «Інститут азотної промисловості», тому частина позовних вимог щодо стягнення фактичних витрат за ОСОБА_2 в сумі 3036,99 грн. не підлягає відшкодуванню ДП «Хімтехнологія».

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції в частині відмови у задоволені позову управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до державного підприємства «Науково - дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2

Між тим, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції допущено арифметичну помилку у визначені суму витрат по виплаті пенсії ОСОБА_2, яка підлягає відшкодуванню відповідачем на час розгляду справи. Згідно розрахунку, наданого до позову, сума витрат по виплаті пенсії ОСОБА_2 становить 65919,49грн. (79348,43 грн. - 13428,94грн.), з урахуванням коригування (зменшення) на 13428,94 грн., що відображено у розрахунку і на яку суд першої інстанції не звернув уваги при підрахунку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2011 по 01.05.2011 в сумі 131981,70 грн. обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що є підставою для зміни судового рішення в частині стягнення з відповідача суми виплачених пенсій у розмірі 131981 грн. 70 коп.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 2, 11, 160, 184, 195, 196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 201, ст. 207, 211, 212, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управляння Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року у справі № 2а-7197/11/1270 - задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року у справі № 2а-7197/11/1270 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до державного підприємства «Науково - дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 змінити в частині зобовязання відшкодувати на користь Управління Пенсійного фонду України в м. м. Сєвєродонецьку Луганської області виплачених пенсій у розмірі 131981 грн. 70 коп.

В решті частини постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року у справі № 2а-7197/11/1270 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до державного підприємства «Науково - дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий А.А. Блохін

Судді : О.П. Лях

І.В. Юрко