Постанова № 20261429, 07.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 грудня 2011 року           10:58           № 2а-15876/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кротюка О.В. при секретарі судового засідання Шевченко Я.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомМіністерства економічного розвитку і торгівлі України

до Briz Trading Limited

проподовження дії спеціальної санкції Обставини справи:

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі –позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Briz Trading Limited (далі – відповідач) та просить суд продовжити дію спеціальної санкції –тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України, застосованої наказом від 28.03.2011 № 279.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем при виконанні експортного контракту від 14.04.2010 № 1404/g/2010, укладеного між ним та Товариством з обмеженою відповідальністю «Максимус Восток», ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 №185/94-ВР на суму 577500,00 доларів США, що є підставою для застосування до відповідача спеціальної санкції, передбаченої ст. 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»№ 959-ХІІ від 16.04.1991 (далі –Закон № 959).

Відповідач явку своїх представників до суду не забезпечив, заперечень не надав. Повістка про виклик направлена відповідачу міжнародним поштовим відправленням за адресою його місцезнаходження.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення його представника, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

встановив:          

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 37 Закону № 959 за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності може бути застосована така спеціальна санкція як тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону № 185 дана санкція застосовується центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку України або за рішенням суду.

За поданням Державної податкової адміністрації України (далі –ДПА України), оформленим у вигляді листа від 23.02.2011 №2364/5/22-6016 Міністерством економіки, правонаступником якого є Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (згідно Указу Президента України від 09.12.2010 р. № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»), прийнято наказ від 28.03.2011 №279, яким до відповідача застосовано спеціальну санкцію –тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Підставою для застосування вказаної санкції до відповідача було порушення ним ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 №185/94-ВР (далі –Закон № 185), якою передбачено, що виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики. А саме виручка в іноземній валюті в загальній сумі 107 980,95 доларів США за товар, експортований на підставі вантажної митної декларації від 07.05.2010 № 000610 та вантажної митної декларації від 28.05.2010 № 000798 у 180-денний строк від нерезидента Briz Trading Limited на валютний рахунок резидента Товариства з обмеженою відповідальністю «Максимус Восток»в уповноваженому банку не надійшла.

Згідно ч. 6 ст. 37 Закону України №959, тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до ч. 7 ст. 37 Закону України №959, подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду, а ч. 8 зазначеної статті передбачено, що для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

Позивач звернувся з листом від 20.06.2011 № 4202-30/825 до ДПА України щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції –тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності відповідача.

ДПА України надіслала у відповідь лист від 08.07.2011 № 8027/5/22-6016 (вх. Мінекономіки від 11.07.2011 № 07/67190-11) в якому повідомила, що вважає за доцільне подовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до Briz Trading Limited наказом Міністерства економіки України від 28.03.2011 № 279 у зв'язку з непогашенням простроченої заборгованості в сумі 107980,00 доларів США, наявність якої підтверджена актом перевірки від 04.01.2011 № 00001-2201-34277656.

З аналізу ч.ч. 6, 10 ст. 37 Закону України №959 вбачається, що підставою для скасування застосованої спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності може бути усунення допущених порушень законодавства України або вжиття практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідачем не усунуто порушень вимог ст. 2 Закону України №185 та не надано доказів вжиття ним заходів спрямованих на виконання вимог вказаного закону.

Відповідно до ч. 9 ст. 37 Закону України №959, при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Відповідно до ч. 2 ст. 251, ч. 2 ст. 252 Цивільного кодексу України терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем не усунуто порушення вимог ст. 1 Закону № 185, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до Briz Trading Limited, на термін до усунення порушення ст. 1 Закону № 185, вчиненого при виконанні контракту від 14.04.2010 № 1404/g/2010, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Максимус Восток»та Briz Trading Limited.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи вищевикладене у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Подовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України, застосованої до Briz Trading Limited наказом Міністерства економіки України від 28.03.2011 № 279, на термін до усунення Briz Trading Limited порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», допущеного при виконанні контракту від 14.04.2010 № 1404/g/2010, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Максимус Восток»та Briz Trading Limited, а саме до погашення Briz Trading Limited заборгованості у розмірі 107980,00 доларів США.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                               О.В.Кротюк

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –08.12.2011.