Постанова № 20260963, 30.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 листопада 2011 року                     № 2а-8529/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. при секретарі судового засідання Манічевій В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомКарлівської міжрайонної державної податкової інспекції

до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" в особі філії газопромислового управління "Полтавагазвидобування"

простягнення заборгованості за рахунок активів платника у розмірі 82 905,85 грн. за участю

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 1038/10/10-016 від 08.04.2011)

представника відповідача: ОСОБА_2 (довіреність № 2-218д від 13.04.2011)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Карлівська міжрайонна державна податкова інспекція звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" в особі філії газопромислового управління "Полтавагазвидобування" про стягнення заборгованості за рахунок активів платника у розмірі 82 905,85 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не було сплачено штраф у розмірі 82 905,85 грн. застосований до нього податковим повідомленням - рішенням № 0000411501/0 від 14.04.2010 за порушення підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та пункту 17 Порядку справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 264 від 26.03.2008.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2011 відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 11.08.2011.

Судове засідання 11.08.2011 було відкладено на 29.08.2011.

У судових засіданнях 29.08.2011, 21.09.2011, 13.10.2011 та 03.11.2011 оголошувалась перерва.

У судовому засіданні 30.11.2011, у порядку частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Представник позивача у судовому засіданні 30.11.2011 підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили суд задовольнити позов.

У судовому засіданні 30.11.2011 представник відповідача заперечив проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої заперечення на адміністративний позов він обґрунтовував тим, що у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії" податковий борг, наявність якого стала підставою для подання позивачем позовної заяви про стягнення боргу за рахунок активів платника підлягає списанню на підставі підрозділу 10 пункту 21 Податкового кодексу України, та на адресу позивача було направлено відповідну заяву про списання податкового боргу № 19/1-771 від 20.06.2011.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Газопромислове управління "Полтавагазвидобування" є філією Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" без права юридичної особи і перебуває на обліку як платник податків в Карлівській міжрайонній державній податковій інспекції

29.03.2011 Карлівською міжрайонною державною податковою інспекцією проведено невиїзну документальну перевірку Філії ДК «Укгазвидобування»НАК «Нафтогаз»ГПУ «Полтавагазвидобування»з питання своєчасності сплати узгодженої суми податного зобов’язання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІІ квартал 2008 року.

В ході перевірки було встановлено, що узгоджене податкове зобов’язання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин, самостійно нараховане Філією ДК «Укгазвидобування»НАК «Нафтогаз»ГПУ «Полтавагазвидобування»відповідно до податкових розрахунків плати за користування надрами для видобування корисних копалин нафти, природного газу та газового конденсату за ІІІ квартал 2008 року, зареєстрованих в Карлівській МДПІ 16.10.2008 вх. № 13834, 16.10.2008 вх. № 13832, 16.10.2008 вх. № 13833 з терміном сплати 19.11.2008, сплачено з порушенням граничного строку сплати, а саме: з нарахованих 414529, 27 грн. плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІІ квартал 2008 року, 42864, 92 грн. фактично сплачено 28.01.2009 (платіжне доручення № 900), кількість днів затримки сплати –70, 371664, 35 грн. фактично сплачено 02.02.2009 (платіжне доручення № 969), кількість днів затримки сплати –75 днів.

З огляду на викладене перевіркою встановлено порушення підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», пункту 17 Порядку справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 264 від 26.03.2008, в частині сплати узгодженого податкового зобов’язання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІІ квартал 2008 року, нарахованого по строку 19.11.2008 року з порушенням граничного строку сплати, в тому числі 42864, 92 грн. із затримкою сплати на 70 днів, 371664, 35 грн. із затримкою сплати на 75 днів.

За результатами перевірки складено акт № 29/15/00153100 від 29.03.2010, на підставі якого прийнято податкове повідомлення - рішення (за формою «Ш») № 0000411501/0 від 14.04.2010, яким на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»за затримку на 75 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 414529, 27 грн. Філію ДК «Укгазвидобування»НАК «Нафтогаз»ГПУ «Полтавагазвидобування»зобов’язано сплатити штраф у розмірі 20 % в сумі 82905, 85 грн.

Зазначене податкове повідомлення - рішення було оскаржено позивачем в адміністративному порядку, за наслідками якого його скарги були залишені без задоволення, а Карлівська МДПІ прийняла податкові повідомлення - рішення (за формою «Ш») № 0000411501/1 від 29.06.2011 та № 0000411501/2 від 23.07.2010 на аналогічні суми.

Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" не погоджуючись з податковими повідомленнями - рішеннями № 0000411501/0 від 14.04.2010, № 0000411501/1 від 29.06.2011 та № 0000411501/2 від 23.07.2010, 13.10.2010 в особі філії газопромислового управління "Полтавагазвидобування" звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень № 0000411501/0 від 14.04.2010, № 0000411501/1 від 29.06.2011 та № 0000411501/2 від 23.07.2010.

У задоволенні зазначеного позову постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2010 у справі № 2а- 14552/10/2670 було відмовлено повністю, оскільки судом було встановлено, що відповідачем було правомірно застосовано до позивача суму штрафних (фінансових) санкцій на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»спірними податковими повідомленнями – рішеннями.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2011 у справі № 2а-14551/10/2670 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2010 у справі № 2а- 14552/10/2670 залишено без змін.

Згідно із частинами третьою та п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорювати ся в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

З огляду на викладене, оскільки ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2011 у справі № 2а-14551/10/2670 було залишено без змін постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2010 у справі № 2а- 14552/10/2670, якою було встановлено правомірність податкових повідомлень - рішень № 0000411501/0 від 14.04.2010, № 0000411501/1 від 29.06.2011 та № 0000411501/2 від 23.07.2010, то судом у судовому засіданні не досліджувалась правомірність винесення зазначених рішень

Підпунктом 56.17.5 пункту 56.17 статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно із пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Пунктом 59.1 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Штрафні санкції визначені в податковому повідомленні - рішенні 0000411501/0 від 14.04.2010 Дочірньою компанією "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" в особі філії газопромислового управління "Полтавагазвидобування" у встановлені законодавством терміни сплачені не були у зв'язку з чим Карлівською міжрайонною державною податковою інспекцією з метою погашення податкового боргу була винесена податкова вимога № 7 від 04.03.2011. Зазначена вимога була отримана відповідачем 09.03.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до пункту 21 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України підлягають списанню податковий борг станом на 1 січня 2011 року Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (крім податкового боргу з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку із порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію". Відповідні рішення про списання зазначених сум приймаються контролюючими органами в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків. У разі відмови контролюючим органом у списанні згідно з цим пунктом платники податків можуть оскаржити такі дії в порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу. На списані відповідно до положень цього пункту суми не нараховуються штрафні санкції та пеня, передбачені цим Кодексом.

З огляду на викладене списання податкового боргу станом на 1 січня 2011 року Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом здійснюється за рішенням про списання відповідних сум прийнятим контролюючим органом, а у разі прийняття рішення про відмову у списанні платник податків може оскаржити такі дії

Дочірньою компанією "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції було подано заяву № 19/1-771 від 20.06.2011, в якій вона просила списати податковий борг, який обліковувався станом на 01.01.2011.

Листом № 2940/10/24-031 від 10.08.2011 Карлівська міжрайонна державна податкова інспекція повідомила Дочірню компанію "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна", про те, що згідно сформованих довідок податковий борг, який виник станом на 01.01.2011 та залишився непогашеним станом на 01.06.2011 по ДК "Укргазвидобування" не обліковується.

Дочірньою компанією "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції було подано заяву № 19/1-1378 від 03.10.2011, в якій вона зокрема просила списати неузгоджені грошові зобов'язання, за якими тривають процедури адміністративного або судового оскарження, що обліковуються за ДК «Укргазвидобування», її філіями та структурними підрозділами, зокрема, у судовій справі № 2а- 14552/10/2670.

Листом № 3590/10/24-031 від 21.10.2011 Карлівська міжрайонна державна податкова інспекція повідомила Дочірньою компанією "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" зокрема, про те, що податкові зобов'язання в сумі 82 905,85 грн. у справі № 2а-14552/10/2670 узгоджені ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2011 та про те, що були списані неузгоджені зобов'язання.

Таким чином, листами № 2940/10/24-031 від 10.08.2011 та № 3590/10/24-031 від 21.10.2011 відповідачу фактично було відмовлено у списанні податкового боргу.

З огляду на викладене, а також враховуючи той факт, що позивачем не надано жодних доказів та обґрунтувань на підтвердження оскарження дій відповідача щодо відмови списання податкового боргу, який він просить стягнути по даній справі, то посилання відповідача на те, що податковий борг, якій просить стягнути відповідач повинен був бути списаний відповідно до положень пункту 21 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України є необґрунтованими.

Пунктом 41.5 статті 41 Податкового кодексу України встановлено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу і виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Згідно з підпунктом 20.1.18. пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини, а також стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що заборгованість відповідача перед позивачем у розмірі 82 905,85 грн. підтверджена наявними в матеріалах справи доказами, є обґрунтованою, доведеною, а тому вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 82 905,85 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись вимогами статей 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" в особі філії газопромислового управління "Полтавагазвидобування" про стягнення заборгованості за рахунок активів платника у розмірі 82 905,85 грн. - задовольнити повністю

2.Стягнути з Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" в особі філії газопромислового управління "Полтавагазвидобування" (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, код ЄДРПОУ 30019775) заборгованість у розмірі 82 905,85 грн. (вісімдесят дві тисячі дев'ятсот п'ять грн. 85 коп.) на розрахунковий рахунок № 33110366700146 плата за користування надрами МФО 831019 - місцевий бюджет Карлівського району, банк одержувач: УДК у Полтавській області, код 34698453.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                 О.П. Огурцов

Повний текст постанови складено 07.12.2011