Постанова № 20260229, 21.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 листопада 2011 року письмове провадження № 2а-8543/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. розглянувши адміністративну справу

за позовомБердичівської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області

до

третя особаДочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії - Виробничого ремонтно-технічного підприємства «Укргазенергосервіс»

Державна податкова інспекція у Києво-Святошинському районі

Київської області

прозобов'язання вчинити дії Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2011 №2а-1488/11/1070 відкрито провадження у справі за позовом Бердичівської обєднаної державної податкової інспекції Житомирської області звернулась до Виробничого ремонтно-технічного підприємства «Укргазенергосервіс»про зобовязання вчинити певні дії.

У судовому засіданні 22.04.2011 Київським окружним адміністративним судом на підставі ст. 52 КАС України було замінено неналежного відповідача (Виробниче ремонтно-технічне підприємство «Укргазенергосервіс») на належного відповідача - Дочірню компанію «Укртрансгаз»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.05.2011 №2а-1488/11/1070 адміністративну справу за позовом Бердичівської обєднаної державної податкової інспекції Житомирської області до Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»про зобовязання вчинити певні дії, на підставі ст.ст. 17, 19, 22 КАС України передано за територіальною підсудністю на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.06.2011 прийнято до розгляду справу №2а-1488/11/1070 та присвоєно №2а-8543/11/2670.

В обґрунтування позивних вимог Бердичівська ОДПІ зазначила, що оскільки Бердичівська ремонтна база Боярського управління філії «ВРТП «Укргазенергосервіс»розташована та здійснює діяльність за адресою Житомирська обл., м. Бердичів, вул. Білопільська, 100, то відповідно до п. 168.4 ПК України відповідач має сплачувати податок на доходи фізичних осіб за звітний період до місцевого бюджету за місцезнаходженням відповідного відокремленого підрозділу.

Відповідач проти позову заперечив. Зазначив, що філія «ВРТП «Укргазенергосервіс»є відокремленим структурним підрозділом Дочірньої компанії «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України». Податок з доходів фізичних осіб сплачується відповідачем у повному обсязі до місцевого бюджету за місцезнаходженням підрозділу, відповідні звіти надаються до ДПІ у Києво-Святошинському районі Київської області.

В ході судового розгляду справи, позивачем неодноразово уточнювались позовні вимоги. Остаточні позовні вимоги викладені позивачем в наступній редакції: зобовязати філію «ВРТП «Укргазенергосервіс»сплачувати податок з доходів фізичних осіб до місцевого бюджету за місцезнаходженням підрозділу (одержувач В. Нізгурецька с/рада, код 04345411, банк УДК у Житомирській області м. Житомир, МФО 811039, код бюджетної класифікації 11010100 №рахунку 33219800700064).

Окружним адміністративним судом м. Києва у судовому засіданні 21.09.2011 залучено до участі у справі третю особу ДПІ у Києво-Святошинському районі Київської області.

Участі свого представника в судових засіданнях третя особа не забезпечила.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначене, суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

За результатами розгляду документів і матеріалів поданих позивачем, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:

До складу Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України»входить філія Виробниче ремонтно-технічне підприємство «Укргазенергосервіс».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003року №755-ІV відокремлений підрозділ юридичної особи - це філія, інший підрозділ юридичної особи, що знаходиться поза її місцезнаходженням та виробляє продукцію, виконує роботи або операції, надає послуги від імені юридичної особи, або представництво, що здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»визначено, що відокремлені підрозділи юридичної особи не підлягають державній реєстрації.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи залучаються до її реєстраційної справи та включаються до Єдиного державного реєстру.

Виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язані подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи заповнену реєстраційну картку про створення відокремленого підрозділу та рішення органу управління юридичної особи про створення відокремленого підрозділу або повідомлення встановленого зразка про закриття відокремленого підрозділу.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України»станом на 18.04.2011 внесено дані про відокремлені підрозділи юридичної особи. Зокрема, Філія Виробниче ремонтно-технічне підприємство «Укргазенергосервіс»Дочірньої компанії «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України», код 00156127, зареєстрована за адресою: 08151, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Маяковського, б. 49.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутня інформація про наявність відокремленого підрозділу ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України»- Бердичівської ремонтної бази Боярського управління філії «ВРТП «Укргазенергосервіс».

Згідно наказу ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України»від 09.10.2009р. № 405 Бердичівська ремонтна база входить до складу Боярського управління філії ВРТП «Укргазенергосервіс», а отже не є відокремленим структурним підрозділом.

Судом встановлено, що Філія ВРТП «Укргазенергосервіс»знаходиться на обліку в ДПІ у Києво-Святошинському районі Київської області, є платником податку з доходів фізичних осіб.

Згідно листа ДПІ у Києво-Святошинському районі Київської області від 03.10.2011 37089/10/7-215 Філія ВРТП «Укргазенергосервіс»подає Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків і сум утриманого з них податку до ДПІ у Києво-Святошинському районі починаючи з І кварталу 2004 року по теперішній час. Станом на 01.10.2011 заборгованості по сплаті податку з доходів фізичних осіб Філія ВРТП «Укргазенергосервіс»не має.

Відповідно до статті 64 Бюджетного кодексу України податок на доходи фізичних осіб, який сплачується податковим агентом - юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) чи представництвом нерезидента - юридичної особи, зараховується до відповідного місцевого бюджету за її місцезнаходженням (розташуванням) в обсягах податку, нарахованого на доходи, що сплачуються фізичній особі.

Відповідно до пп. 168.4.3 п. 168.4 ст. 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи, нараховані відокремленим підрозділом на користь фізичних осіб, за звітний період перераховуються до місцевого бюджету за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу. У разі якщо відокремлений підрозділ не уповноважений нараховувати (сплачувати) податок на доходи фізичних осіб за такий відокремлений підрозділ, усі обов'язки податкового агента виконує юридична особа. Податок на доходи, нарахований працівникам відокремленого підрозділу, перераховується до місцевого бюджету за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу.

У разі якщо відокремлений підрозділ не уповноважений нараховувати (сплачувати) податок на доходи фізичних осіб, за такий відокремлений підрозділ усі обов'язки податкового агента виконує юридична особа. Податок на доходи, нарахований працівникам відокремленого підрозділу, перераховується до місцевого бюджету за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу.

Згідно пп. 168.4.4 п. 168.4 ст. 168 Податкового кодексу України юридична особа за своїм місцезнаходженням та місцезнаходженням не уповноважених сплачувати податок відокремлених підрозділів, відокремлений підрозділ, який уповноважений нараховувати, утримувати і сплачувати (перераховувати) до бюджету податок, за своїм місцезнаходженням одночасно з поданням документів на отримання коштів для виплати належних платникам податку доходів, сплачує (перераховує) суми утриманого податку на відповідні рахунки, відкриті в органах Державного казначейства України за місцезнаходженням відокремлених підрозділів.

Органи Державного казначейства України в установленому Бюджетним кодексом України порядку розподіляють зазначені кошти згідно з нормативами, визначеними Бюджетним кодексом України, та спрямовують такі розподілені суми до відповідних місцевих бюджетів.

Відповідно до пп. 168.4.6 п. 168.4 ст. 168 ПК України контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Судом встановлено, що відокремленим структурним підрозділом ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України»є філія ВРТП «Укргазенергосервіс», а Бердичівська ремонтна база Боярського управління філії «ВРТП «Укргазенергосервіс»входить до організаційної структури ВРТП «Укргазенергосервіс», а отже не є відокремленим структурним підрозділом.

Таким чином, сплата податку з доходів фізичних осіб Боярським управлінням філії «ВРТП «Укргазенергосервіс»здійснюється у відповідності до норм законодавства.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що за наведених обставин відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69-71, 94, 160-163, 167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Бердичівської обєднаної державної податкової інспекції Житомирської області відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Арсірій Р.О.