Постанова № 20259614, 16.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 листопада 2011 року 15:17 № 2а-14151/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Савченко А.І., при секретарі судового засідання Литовці Ю. Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва

до Державного підприємства науково дослідного інституту «Оріон»

пронадання дозволу на погашення заборгованості у розмірі 2666307, 49 грн.,

за участю представників сторін:

від позивача Клімбах О.Ф.,

від відповідача Яценюк О.В.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 16 листопада 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва (далі по тексту позивач, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного підприємства науково дослідного інституту «Оріон»(далі по тексту відповідач, ДП НДІ «Оріон») та просила суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі описане згідно з актами опису № 13/24-214 від 22.08.2011р. та № 22/24-214 від 28.09.2011р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 жовтня 2011 року відкрито провадження у в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду на 24 жовтня 2011 року.

У судове засідання, призначене на 24 жовтня 2011 року, зявились представники позивача. Відповідач або його уповноважені представники у судове засідання не зявились, у звязку з чим суд відклав розгляд справи на 31 жовтня 2011 року.

Судове засідання, призначене на 31жовтня 2011 року, відкладалось на 16 листопада 2011 року, у звязку з неявкою представника відповідача.

В судовому засіданні, 16 листопада 2011 року, представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ДП НДІ «Оріон»є юридичною особою, зареєстроване Шевченківською районною в м. Києві державною адміністрацією 02.08.1991р. та перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у Шевченківському районі м. Києва з 25.03.1992р.

Станом на момент розгляду справи у суді відповідач має консолідований податковий борг перед державним бюджетом у розмірі 2666307, 49 грн., а саме: з податку на додану вартість у розмірі 488869, 84 грн.; з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 831835, 44 грн.; по земельному податку з юридичних осіб 1345602, 07 грн.

Зазначена сума заборгованості підтверджується наявними в матеріалах справи копіями розрахунків по земельному податку, податковими деклараціями, рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (далі по тексту Закон України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ) платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни, допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи повязані з утриманням обєктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обовязкових платежів).

Згідно з підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені статтею 5 вказаного Закону, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Пунктом 1.3 статті 1 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ встановлено, що податковий борг (недоїмка) визначається як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Так, відповідно до підпункту 6.2.1. пункту 6.2 статті 6 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до підпункту 6.2.3. пункту 6.2 статті 6 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до підпункту 6.2.4. пункту 6.2 статті 6 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, на підставі підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, позивачем на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу № 1/769 від 04.02.2010р. на суму 325180, 34 грн. та другу податкову вимогу №2/2032 від 10.03.2010р. на суму 498139,11 грн., які були отримані відповідачем. Перша та друга податкові вимоги в адміністративному чи судовому порядку відповідачем оскаржені не були.

Відповідач визначеного у податкових вимогах зобовязання не погасив.

Отже, позивачем були вчинені усі дії у межах своїх повноважень щодо стягнення боргу у добровільному порядку.

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.

Так, на підставі зазначеної вище норми Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, заступником начальника ДПІ у Шевченківському районі м. Києва прийнято рішення № 397 від 16.04.2010р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідно до Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Відповідно до підпункту 8.2.1 пункту 8.1 статті 8 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, право податкової застави виникає у разі: неподання або несвоєчасного подання платником податків податкової декларації - з першого робочого дня, наступного за останнім днем строку, встановленого законом про відповідний податок, збір (обов'язковий платіж) для подання такої податкової декларації; несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, визначеної контролюючим органом, - з дня, наступного за останнім днем граничного строку такого погашення, визначеного у податковому повідомленні.

З урахуванням положень вказаної статті, право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов'язань або податкового боргу.

Для виявлення активів ДП «Оріон»ДПІ у Печерському районі м. Києва направлялися запити до Управління ДАІ ГУ МВС України та Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна, подання до Міністерства промислової політики України про розірвання контракту з керівником підприємства ДП НДІ «Оріон».

Як вбачається з листа ДП НДІ «Оріон» від 19.08.2011р. № 664-14-06, який було направлено Начальнику ДПІ у Шевченківському районі м. Києва, в звязку з виникненням заборгованості перед бюджетом і в наслідок несплати у встановлені строки вказаної заборгованості, відповідачем надавалась інформація щодо майна, яке не було включене до складу цілісного майнового комплексу підприємства і може бути передано в податкову заставу.

Оскільки заходи податкового органу спрямовані на погашення суми податкового боргу відповідача не призвели до позитивного результату, податковим керуючим 26.04.2010р. складено Акт опису активів ДП НДІ «Оріон», на які поширюється право податкової застави № 7182/10/24-120, згідно з яким до податкової застави внесено транспортні засоби підприємства про що зроблено запис в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 26965205 від 27.04.2010р. Відповідач відмовився від підписання вказаного акта на підставі чого ДПІ у Шевченківському районі м. Києва складено акт відмови від підпису акту опису активів на які поширюється право податкової застави.

У зв'язку з тим, що податковий борг, що є предметом розгляду по справі, виник як до набрання чинності Податковим кодексом України (01.01.2011р.), так і після, суд, розглядаючи спір по суті, застосовує як положення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, так і положення Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 89.1 статті 89, Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Так згідно пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державноїподаткової служби. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Також, відповідно до пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Оскільки відповідачем не було погашено заборгованості, податковим керуючим 22.08.2011р. складено Акт опису майна ДП НДІ «Оріон», на яке поширюється право податкової застави № 22/24-214, згідно з яким до податкової застави внесено нежитловий будинок (розташований за адресою: м. Київ, вул. Ежена Потьє, 8 а, з-х поверхова цегляна будівля, загальною площею 1700 кв.м.) на суму 101679, 72 грн. про що зроблено запис в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 232722432 від 26.08.2011р.

З зазначеним актом відповідач був ознайомлений, про що свідчить підпис службової особи платника податків.

В звязку зі збільшенням податкового боргу відповідача, податковим керуючим 28.09.2011р. складено Акт опису майна ДП НДІ «Оріон», на яке поширюється право податкової застави №13/24-214, згідно з яким до податкової застави внесено адміністративний корпус (розташований за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 51, Н., 1-о поверхова цегляна будівля, загальною площею 374 кв.м.) та нежитловий будинок (розташований за адресою м. Київ, вул. Дегтярівська, 51, Н., 1-о поверхова цегляна будівля, загальною площею 241,1 кв.м.) на загальну суму 106222, 06 грн. про що зроблено запис в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 33125903 від 28.09.2011р.

З зазначеним актом відповідач був ознайомлений, про що свідчить підпис службової особи платника податків.

Згідно з підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини, а також стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Оскільки податковий борг відповідача з по податку на додану вартість, по податку з доходів фізичних осіб, по земельному податку з юридичних осіб у сумі 2666307, 49 грн. рахувався за відповідачем ще за дії Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ і залишився не погашеним на момент набрання чинності Податковим кодексом України, податковий орган, відповідно до статті 20 Податкового кодексу України, звернувся до суду з вимогою надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Враховуючи вищезазначене та відсутність доказів сплати відповідачем усієї суми податкового боргу, а також з метою погашення усієї суми податкового боргу, суд вважає за доцільне надати дозвіл податковому органу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків ДП НДІ «Оріон».

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, позивачем вчинені усі дії у мажах своїх повноважень щодо стягнення боргу у добровільному порядку, крім того присутній у судовому засіданні представник відповідача визнав позов у повному обсязі.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Надати Державній податковій інспекції Шевченківського району м. Києва дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 2666307, 49 грн. за рахунок майна платника податків Державного підприємства науково дослідного інституту «Оріон»(03057, м. Київ, вул. Ежена Потьє, 8- а, код ЄДРПОУ 14310709), що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Савченко