Постанова № 20258987, 21.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 листопада 2011 року № 2а-13843/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді ПащенкаК.С., при секретарі судового засідання Шмігелю Т.В., розглянувши адміністративну справу

за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

доЛохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області

прозобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 07.09.2011 №0001821550, №0001831550, №0001841550, №0001851550, №0001861550, №0001871550, №0001881550, №0001891550, прийняті Лохвицькою міжрайонною державною податковою інспекцією Полтавської області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач подав до суду письмові заперечення проти позову, у яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 21.11.2011 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 25.11.2011, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

31.05.2011 за результатами невиїзної документальної перевірки ДК«Укргазвидобування» НАК«Нафтогаз України»з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобовязання по рентній платі за нафту, природний газ та газовий конденсат Лохвицькою МДПІ Полтавської області було складено Акт №161/15/30019775 (далі Акт перевірки), яким, зокрема, встановлено порушення позивачем п.57.1 ст. 57 та п. 254.6 ст. 254 ПК України внаслідок несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобовязань з рентної плати за нафту, природній газ та газовий конденсат у січні, лютому та березні 2011 року.

07.09.2011 на підставі Акту перевірки відповідачем було винесено податкові повідомлення-рішення:

-№ 0001821550, яким до позивача застосовано штрафні санкції в зв'язку з несвоєчасною сплатою грошових зобов'язань по рентній платі за нафту, що видобувається в Україні, за лютий 2011 року в розмірі 1,00грн.;

-№ 0001831550, яким до позивача застосовано штрафні санкції в зв'язку з несвоєчасною сплатою грошових зобов'язань по рентній платі за нафту, що видобувається в Україні, за січень 2011 року в розмірі 1,00грн.;

-№ 0001841550, яким до позивача застосовано штрафні санкції в зв'язку з несвоєчасною сплатою грошових зобов'язань по рентній платі за природній газ, що видобувається в Україні, за січень 2011 року в розмірі 1,00грн.;

-№ 0001851550, яким до позивача застосовано штрафні санкції в зв'язку з несвоєчасною сплатою грошових зобов'язань по рентній платі за природній газ, що видобувається в Україні, за лютий 2011 року в розмірі 1,00грн.;

-№ 0001861550, яким до позивача застосовано штрафні санкції в зв'язку з несвоєчасною сплатою грошових зобов'язань по рентній платі за природній газ, що видобувається в Україні, за березень 2011 року в розмірі 1,00грн.;

-№ 0001871550, яким до позивача застосовано штрафні санкції в зв'язку з несвоєчасною сплатою грошових зобов'язань по рентній платі за газовий конденсат, що видобувається в Україні, за лютий 2011 року в розмірі 1,00грн.;

-№ 0001881550, яким до позивача застосовано штрафні санкції в зв'язку з несвоєчасною сплатою грошових зобов'язань по рентній платі за газовий конденсат, що видобувається в Україні, за січень 2011 року в розмірі 1,00грн.;

-№ 0001891550, яким до позивача застосовано штрафні санкції в зв'язку з несвоєчасною сплатою грошових зобов'язань по рентній платі за газовий конденсат, що видобувається в Україні, за березень 2011 року в розмірі 1,00грн.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України - грошове зобов'язання платника податків це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

В свою чергу п.п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податкове зобов'язання це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Слід зазначити, що відповідно до п. 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів”, при цьому абз. 2 п. 87.1 ст. 87 кодексу визначено, що сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Пунктом 87.9 ст. 87 ПК України визначено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Абзацом 2 п. 87.9 ст. 87 ПК України зазначено, що спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

ДК „Укргазвидобування" НАК „Нафтогаз України" має спеціальні дозволи на користування надрами для видобування вуглеводневої сировини на території Лохвицького району на Яблунівському родовищі (дозвіл № 1936 від 14.07.1999), на Скоробагатьківському родовищі (дозвіл № 5010 від 03.09.2009) та є платником рентної плати за нафту, природній газ та газовий конденсат.

Судом встановлено, що станом на 14.02.2011 за ДК „Укргазвидобування" НАК „Нафтогаз України" рахувався податковий борг по рентній платі за нафту в розмірі 36153830грн. Відповідно до податкових розрахунків з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, поданих до Лохвицької МДПІ Полтавської області 14.02.2011, позивачем самостійно задекларовано податкові зобов'язання з рентної плати за нафту в розмірі 16013912,95грн. та 8546,66грн. 28.02.2011 позивачем платіжним дорученням № 401 сплачено податкове зобов'язання по рентній платі за нафту в розмірі 16022459,61грн. в зв'язку з чим, враховуючи положення п. 87.9.ст. 87 ПК України, сума податкового боргу, яка обліковувалася станом на 14.02.2011 в розмірі 36153830грн. з врахуванням суми пені в розмірі 2579,30грн., нарахованої на суму податкового боргу, погашено. Окрім того, відповідно до п.260.7 ст.260 ПК України, за рахунок коштів сплачених платіжним дорученням № 401 частково погашено суму податкового зобов'язання по рентній платі за нафту за січень 2011 року в розмірі 15658342,01грн. В свою чергу, сума податкового боргу в розмірі 364117,60грн. погашена лише 30.03.2011 в зв'язку зі сплатою, яка проведена Позивачем платіжним дорученням №1063, тобто з запізненням на 28 календарних днів.

Станом на 16.03.2011 за ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»рахувався податковий борг по рентній платі за нафту в розмірі 364117,60грн. Відповідно до податкових розрахунків з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, поданих до Лохвицької МДПІ Полтавської області 16.03.2011, позивачем самостійно задекларовано податкові зобов'язання з рентної плати за нафту за лютий 2011 року в розмірі 15092620,44грн. та 19923,90грн. 30.03.2011 позивачем платіжним дорученням № 1063 сплачено податкове зобов'язання по рентній платі за нафту в розмірі 15112544,34грн. в зв'язку з чим, враховуючи положення п. 87.9.ст. 87 ПК України, сума податкового боргу, яка обліковувалася станом на 16.03.2011 в розмірі 364117,60грн. з врахуванням суми пені в розмірі 2504,93грн., нарахованої на суму податкового боргу, погашена. Окрім того, відповідно до п.260.7 ст.260 ПК України за рахунок коштів сплачених платіжним дорученням № 1063 частково погашено суму податкового зобов'язання по рентній платі за нафту за лютий 2011 року в розмірі 14745921,81грн. В свою чергу, сума податкового боргу в розмірі 366622грн. 53коп. погашена лише 25.05.2011 в зв'язку зі сплатою, яка проведена позивачем платіжним дорученням № 998, тобто, з запізненням на 56 календарних днів.

Станом на 14.02.2011за ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»рахувався податковий борг по рентній платі за природний газ в розмірі 544446,59грн. Відповідно до податкових розрахунків з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, поданих до Лохвицької МДПІ Полтавської області 14.02.2011, позивачем самостійно задекларовано податкові зобов'язання з рентної плати за природний газ за січень 2011 року в розмірі 8514414,61грн. та 24365,44грн. 28.02.2011 позивачем платіжним дорученням № 36 сплачено податкове зобов'язання по рентній платі за природний газ в розмірі 7474598,95грн. в зв'язку з чим, враховуючи положення п. 87.9.ст. 87 ПК України, сума податкового боргу, яка обліковувалася станом на 14.02.2011 в розмірі 544446,59грн. з врахуванням суми пені в розмірі 3884,22грн. нарахованої на суму податкового боргу, погашено. Окрім того, відповідно до п.260.7 ст.260 ПК України, за рахунок коштів сплачених платіжним дорученням № 36 частково погашено суму податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ за січень 2011 року в розмірі 6926268,14грн. Також платіжним дорученням № 61 від 01.03.2011 позивачем сплачено суму податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ за січень 2011 року в розмірі 1064181,10грн. В свою чергу, сума податкового боргу в розмірі 548330грн. 81коп. погашена лише 23.03.2011 в зв'язку зі сплатою, яка проведена позивачем платіжним дорученням № 85, тобто, з запізненням на 21 календарний день.

Станом на 16.03.2011за ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»рахувався податковий борг по рентній платі за природний газ в розмірі 548330грн. 81коп. Відповідно до податкових розрахунків з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, поданих до Лохвицької МДПІ Полтавської області 16.03.2011 позивачем самостійно задекларовано податкові зобов'язання з рентної плати за природний газ за лютий 2011 року в розмірі 7710052,49грн. та 20197,50грн. 23.03.2011 позивачем платіжним дорученням № 85 сплачено податкове зобов'язання по рентній платі за природний газ в розмірі 7730249,99грн. в зв'язку з чим, враховуючи положення п. 87.9.ст. 87 ПК України, сума податкового боргу, яка обліковувалася станом на 16.03.2011 в розмірі 548330,81грн. з врахуванням суми пені в розмірі 2794,23грн. нарахованої на суму податкового боргу, погашено. Окрім того, відповідно до п.260.7 ст.260 ПК України, за рахунок коштів сплачених платіжним дорученням № 85 частково погашено суму податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ за лютий 2011 року в розмірі 7179124,95грн. Слід зазначити, що платіжним дорученням від 31.03.2011 позивачем сплачено суму податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ за лютий 2011 року в розмірі 121532,59грн. В свою чергу, сума податкового боргу в розмірі 429592грн. 45коп. погашена лише 28.04.2011 в зв'язку зі сплатою, яка проведена позивачем платіжним дорученням № 146, тобто, з запізненням на 29 календарних днів.

Станом на 14.04.2011 за ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»рахувався податковий борг по рентній платі за природний газ в розмірі 429592грн. 45коп. Відповідно до податкових розрахунків з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, поданих до Лохвицької МДПІ Полтавської області 14.04.2011 позивачем самостійно задекларовано податкові зобов'язання з рентної плати за природний газ за березень 2011 року в розмірі 8506035,70грн. та 13419,41грн. 23.03.2011 позивачем платіжним дорученням № 146 сплачено податкове зобов'язання по рентній платі за природний газ в розмірі 8519455,11грн. в зв'язку з чим, враховуючи положення п. 87.9.ст. 87 ПК України, суму податкового боргу, яка обліковувалася станом на 14.04.2011 року в розмірі 429592,45грн. з врахуванням суми пені нарахованої на суму податкового боргу в розмірі 3064,81грн., погашено. Окрім того, відповідно до п.260.7 ст.260 ПК України, за рахунок коштів сплачених платіжним дорученням № 146 частково погашено суму податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ за березень 2011 року в розмірі 8086797,85грн. В свою чергу, сума податкового боргу в розмірі 432657грн. 26коп. погашена лише 30.05.2011 в зв'язку зі сплатою, яка проведена позивачем платіжним дорученням від 30.05.2011, тобто, з запізненням на 30 календарних днів.

Станом на 14.02.2011 за ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»рахувався податковий борг по рентній платі за газовий конденсат в розмірі 821752,97грн. Відповідно до податкових розрахунків з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, поданих до Лохвицької МДПІ Полтавської області 14.02.2011, позивачем самостійно задекларовано податкові зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат за січень 2011 року в розмірі 22090277,44грн. та 350413,22грн. 28.02.2011 позивачем платіжним дорученням № 24 сплачено податкове зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат в розмірі 2008462,17грн., в зв'язку з чим, враховуючи положення п. 87.9.ст. 87 ПК України, сума податкового боргу, яка обліковувалася станом на 14.02.2011 в розмірі 821752,97грн. з врахування пені нарахованої на суму податкового боргу в розмірі 5862,59грн., погашена. Окрім того, відповідно до п.260.7 ст.260 ПК України, за рахунок коштів сплачених платіжним дорученням № 24 частково погашено суму податкового зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат за січень 2011 року в розмірі 1180846,61грн. Окрім того платіжним дорученням № 35 від 01.03.2011 позивачем сплачено суму податкового зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат за січень 2011 року в розмірі 20432228,49грн. В свою чергу сума податкового боргу в розмірі 827615грн. 56коп. погашена лише 25.03.2011 в зв'язку зі сплатою, яка проведена позивачем платіжним дорученням № 123, тобто, з запізненням на 23 календарні дні.

Станом на 16.03.2011 за ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»рахувався податковий борг по рентній платі за газовий конденсат в розмір 830908грн. 80коп. Відповідно до податкових розрахунків з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, поданих до Лохвицької МДПІ Полтавської області 16.03.2011, позивачем самостійно задекларовано податкові зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат за лютий 2011 року в розмірі 2009555,09грн. та 281999,86грн. 25.03.2011 позивачем платіжним дорученням № 123 сплачено податкове зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат в розмірі 15095104,93грн. в зв'язку з чим, враховуючи положення п. 87.9.ст. 87 ПК України, сума податкового боргу, яка обліковувалася станом на 16.03.2011 року в розмірі 827615,56грн. з врахуванням пені в розмірі 4639,18грн. нарахованої на суму податкового боргу погашено. Окрім того, відповідно до п.260.7 ст.260 ПК України, за рахунок коштів сплачених платіжним дорученням № 123 частково погашено суму податкового зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат за лютий 2011 року в розмірі 14262850,19грн. Окрім того за заявою СГД ОДПС на суму податкового зобов'язання в розмірі 5282450,02грн. надано розстрочку. В свою чергу сума податкового боргу в розмірі 832254грн. 74коп. погашена лише 31.03.2011 в зв'язку зі сплатою, яка проведена позивачем платіжним дорученням № 132, тобто, з запізненням на 1 календарний день.

Станом на 14.04.2011 за ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»рахувався податковий борг по рентній платі за газовий конденсат в розмірі 829562грн. 86коп. Відповідно до податкових розрахунків з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, поданих до Лохвицької МДПІ Полтавської області 14.04.2011, позивачем самостійно задекларовано податкові зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат за березень 2011 року в розмірі 22028549,47грн. та 314645,23грн. 27.04.2011 позивачем платіжним дорученням № 141 сплачено податкове зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат в розмірі 2450167,72грн. в зв'язку з чим, враховуючи положення п. 87.9 ст. 87 ПК України, сума податкового боргу, яка обліковувалася станом на 14.04.2011 в розмірі 829562,86грн., погашена. Крім того, відповідно до п.260.7 ст.260 ПК України, за рахунок коштів сплачених платіжним дорученням № 141 частково погашено суму податкового зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат за березень 2011 року в розмірі 1619258,92грн. Також платіжним дорученням № 138 від 29.04.2011 позивачем частково сплачено суму податкового зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат за березень 2011 року в розмірі 9492363,49грн. Крім того за заявою СГД ОДПС на суму податкового зобов'язання в розмірі 10400663,49грн. надано розстрочку В свою чергу сума податкового боргу в розмірі 836615грн. 74коп. погашена лише 05.05.2011 року в зв'язку зі сплатою, яка проведена Позивачем платіжним дорученням від 05.05.2011 року, тобто, з запізненням на 5 календарних днів.

Відповідно до ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Водночас, згідно з п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Таким чином, зважаючи на порушення позивачем строків сплати узгоджених податкових зобовязань з рентної плати за нафту, природній газ та газовий конденсат у січні, лютому та березні 2011 року, а також враховуючи положення п. 87.9 ст. 87, ст. 126, п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, суд приходить до висновку про наявність у відповідача достатніх правових підстав для застосування до ДК „Укргазвидобування" НАК „Нафтогаз України" податковими повідомленнями-рішеннями від 07.09.2011 №0001821550, №0001831550, №0001841550, №0001851550, №0001861550, №0001871550, №0001881550, №0001891550 штрафних санкцій у розмірі 1 гривня.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.

Натомість відповідачі довели суду відсутність протиправних дій зі свого боку.

За таких обставин позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

СуддяК.С. Пащенко