Ухвала суду № 2025794, 10.09.2008, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"10" вересня 2008 р.

15 год. 00 хв.

Справа № 10/93-2452

м. Тернопіль

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Господарський суд Тернопільської області у складі

судді Півторака М.Є.

за участю секретаря судового засідання Качунь Т.П.

Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом: Відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельних організацій “Тернопільрембуд“, м. Тернопіль, вул. Дорошенка, 11

До відповідача: Білокриницької сільської ради, с. Білокриниця Кременецького району Тернопільської області

Третьої особи: Товариства з обмеженою відповідальністю “ Лотос “ м. Кременець вул. Петлюри , 30 ;

Третьої особи: Кременецької районної державної адміністрації м. Кременець вул. Шевченка , 56 Тернопільської області

За участю представників:

Позивача: Цан М.І.- представника, довіреність від 26.05.08 р.; Мушинського Й.К. - представника, довіреність від 10.06.2008р.;

Відповідача: не прибув.

Третьої особи 1: Мірінович У.А.- представника, довіреність від 20.05.08р.

Третьої особи 2: Смолінчук О.М.- завідувача юридичного сектору, довіреність № 01-96-3/15 від 17.01.08р.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені ст.ст. 27,29,49,51,59 КАС України.

За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи: До господарського суду Тернопільської області звернулося з адміністративним позовом Відкрите акціонерне товариство ремонтно-будівельних організацій "ТЕРНОПІЛЬРЕМБУД", м. Тернопіль, вул. Дорошенка, 11 до Білокриницької сільської ради, с. Білокриниця Кременецького району Тернопільської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Лотос", м. Кременець, вул. Петлюри, 30 та Кременецька районна державна адміністрація, м. Кременець, вул. Шевченка, 56 про визнання нечинним рішення Білокриницької сільської ради №240 від 09.03. 2004 року “ Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по наданню в оренду земельної ділянки ТОВ “ Лотос “ .

Вважає , що прийняте сільською радою рішення № 240 від 09.03.2004 року порушує його права як власника майна , що знаходиться на спірній земельній ділянці та прийняте з порушенням вимог ст. 120 ЗК України .

Свої вимоги, підтримані в судовому засіданні представниками, позивач обґрунтовує тим, що ВАТ придбало у ВАТ “Кременецький міжрайпостач“ майно, що знаходиться по вул. Березина, 77 в місті Кремінці. 18.11.2003 року ВАТ “Кременецький міжрайпостач“ дав згоду на вилучення та передачу в оренду ВАТ “Тернопільрембуд“ земельної ділянки, площею 1,2883 га по вул. Березина, 77 для обслуговування викуплених позивачем будівель та споруд.

03.08.2007 року позивач звернувся до Білокриницької сільської ради з клопотанням № 1/08 дати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,2883 га в оренду на 30 років для обслуговування викуплених приміщень та споруд, які знаходяться за адресою м. Кременець вул. Березина, 77.

Далі зазначає, що 23.08.2007 року Білокриницька сільська рада рішенням № 289 надала згоду позивачу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 30 років, площею 1,2883 за адресою м. Кременець, вул. Березина, 77 за рахунок земель ВАТ “Кременецький міжрайпостач“.

Білокриницька сільська рада с. Білокриниця Кременецького району Тернопільської області письмового відзиву на позов не подала, заперечень щодо заявлених позовних вимог суду не представила, її представник у судові засідання не прибував, хоча про судові засідання повідомлялася відповідно до вимог ст. КАС України.

Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю “Лотос“, м. Кременець заперечує заявлені вимоги повністю і вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Посилається на розпорядження голови Кременецької районної державної адміністрації № 84 від 02.03.2005 року, яким надано ТзОВ в оренду терміном на 49 років земельну ділянку для розміщення складських та виробничих приміщень, площею 1,6356 га за рахунок земель промисловості ( забудовані землі ), за межами населеного пункту на території Білокриницької сільської ради; Договір оренди землі, укладений 04.03.2005 року між Кременецькою РДА та ТзОВ “Лотос“, а також інші документи.

Представник третьої особи: Кременецької РДА у судовому засіданні заперечує заявлені вимоги повністю і вважає їх безпідставними. Вказує, що при прийнятті Розпорядження голови Кременецької РДА № 84 від 02.03.2005 року було дотримано приписи Земельного Кодексу України та Закону України “Про оренду землі“.

Судове засідання, вперше призначене о 14 годині 55 хвилин 08 липня 2008 року; відкладалось до 16 годин 22 липня 2008 року, 15 годин 30 хвилин 12 серпня 2008 року та 16 годин 02 вересня 2008 року в порядку ст. 128 КАС України; в судовому засіданні оголошувалася перерва до 15 годин 10 вересня 2008 року в порядку статті 150 КАС України.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача та заперечення представників третіх осіб, оцінивши представлені докази, суд встановив наступне:

У відповідності до ч. 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтю 17 КАСУ визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом власних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу ( ст. 16 ЦК України ).

Позивач по справі: Відкрите акціонерне товариство ремонтно –будівельних організацій «Тернопільрембуд », місцезнаходження органів управління якого м. Тернопіль, вул. Дорошенка, 11, є юридичною особою, яка зареєстрована у встановленому законом порядку і включена до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 03332501, що підтверджується Довідкою Головного управління статистки у Тернопільській області № 34-170 від 26 грудня 2006 року, а тому наділене правом на звернення до суду з позовом за захистом свої прав.

Згідно зі статтею 3 Земельного Кодексу України ( 1079/2001 ), земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Повноваження сільської ради у галузі земельних відносин визначені у статті 12 Земельного Кодексу України, до яких зокрема, віднесено, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, та інші.

Статтею 120 Земельного Кодексу України визначено, що при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування –на підставі договору оренди.

Відповідно до статті 371 п. 2 ЦК України, якщо житловий будинок, будівля, або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною ділянки, яка необхідна для її обслуговування.

У судовому засіданні встановлено, що 31 жовтня 2003 року ЗАТ “Кременецьпостач“, м. Кременець, вул. Березина, 77 та ВАТ “Тернопільрембуд“, м. Тернопіль, вул. Дорошенка, 11 уклали Договір купівлі-продажу майна, згідно умов якого ВАТ “Тернопільрембуд“ купило належне ЗАТ “Кременецьпостач“ майно: цех до зборки, Автогараж , Підкранова площадка, які знаходяться в м. Кременець вул. Березина, 77 Тернопільської області. Пунктом 4 Договору сторони встановили, що право власності на майна ВАТ “Тернопільрембуд“ набуває з моменту підписання даного Договору. Передача майна, що продається , здійснюється згідно акту прийому-передачі, який підписується представниками сторін ( пункт 5 Договору ).

Кременецьке районне бюро технічної інвентаризації надало господарському суду Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно , датоване 21.05.2004 року, згідно якого цех дозборки , автогараж, підкранова площадка, що знаходяться за адресою м. Кременець вул. Березина ( Боженка ), 77 зареєстровані за ВАТ ремонтно-будівельних організацій “Тернопільрембуд“.

Отже, позивач у справі ВАТ “Тернопільрембуд“ є власником майна, яке знаходиться в м. Кременець вул. Березина, 77 і в силу приписів ст. 120 ЗК України до нього може переходити право користування земельною ділянкою.

03.08.2007 року ВАТ “Тернопільрембуд“ звернулося з листом № 1/08 до Білокриницької сільської ради про отримання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,2883 га в оренду терміном на 30 років за адресою м. Кременець, вул. Березина, 77 для обслуговування викуплених за цією адресою будівель та споруд.

Заявляючи позов , ВАТ “Тернопільрембуд“ вказує, що 23 серпня 2007 року дев’ята сесія п’ятого скликання Білокриницької сільської ради, розглянувши клопотання ВАТ “Тернопільрембуд“ прийняла рішення № 289 , пунктом 1 якого вказано:

“Погодити надання згоди ВАТ “Тернопільрембуд“ на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду , терміном на 30 років площею 1,2883 га за адресою м. Кременець вул. Березина, 77 за рахунок ВАТ “Кременецький міжрайпостач“, а також вказала ВАТ “Тернопільрембуд“ звернутися до Кременецької РДА для прийняття розпорядження згідно чинного законодавства.

30.10.2007 року Голова Кременецької районної державної адміністрації видає Розпорядження № 681, яким дав згоду ВАТ “Тернопільрембуд“ на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнованою площею 1,2883 га для обслуговування викуплених приміщень, за рахунок земель змішаного користування ВАТ “Кременецький міжрайпостач“, в тому числі забудовані землі 1,2883 га в оренду терміном на 30 років, що знаходяться за межами населеного пункту на території Білокриницької сільської ради за адресою м. Кременець, вул. Березина, 77.

Окрім того, у судовому засіданні встановлено, що 09 березня 2004 року на підставі звернення директора ТОВ “ Лотос “ від 01.03.2004 року восьма сесія четвертого скликання Білокриницької сільської ради Кременецького району прийняла рішення № 240, яким дозволила ТзОВ “ЛОТОС“ на виготовлення технічної документації по наданню в оренду земельної ділянки, розміром 2,00 га для розміщення складських приміщень за рахунок земель запасу Білокриницької сільської ради“.

15 березня 2004 року голова Кременецької районної державної адміністрації прийняв Розпорядження № 145, згідно якого вилучив з користування ВАТ “Кременецький міжрайпостач“ земельну ділянку площею 2,0 га; надав ТзОВ “Лотос“ дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки розміром 1,64 га для розміщення складських та виробничих приміщень за рахунок земельної ділянки, вилученої в ВАТ “Кременецький міжрайпостач“, за межами населеного пункту, на території Білокриницької сільської ради ; а також зобов’язано ТОВ “Лотос“ у встановленому чинним законодавством порядку, звернутись до ліцензованої організації для проведення робіт по розробці проекту землеустрою зазначеної земельної ділянки.

02.03.2005 року голова Кременецької РДА прийняв Розпорядження № 84 , яким надав ТОВ “ Лотос “ в оренду терміном на 49 років земельну ділянку для розміщення складських та виробничих приміщень , площею 1,6356 зза рахунок земель промисловості ( забудовані землі ) , заа межами населеного пункту на території Білокриницької сільської ради .

04 березня 2005 року між Кременецькою РДА ( Орендодавець ) та ТзОВ “ Лотос “ було укладено Договір оренди землі , згідно умов якого в оренду надається земельна ділянка загальною площею 1,6356 га , місцезнаходження якої Білокриницька сільська рада м. Кременець вул. Березина 77.

Договір укладено на 49 років ( п. 7 Договору ) .

Даний Договір зареєстрований в Кременецькому районному відділі Тернопільської регіональної філії Центру ДЗС 1 квітня 2005 року .

ВАТ “Тернопільрембуд“ стверджує, що земельна ділянка, на якій знаходиться його власність, а саме підкранова площадка по вул. Березина, 77 в м. Кременець передана в оренду ТзОВ “Лотос“, що є порушенням вимог статті 120 ЗК України та 271 п. 2 ЦК України.

Отже, спірні правовідносини виникли у зв’язку з передачею розпорядженням голови Кременецької РДА в оренду ТзОВ “Лотос“, м. Кременець терміном на 49 років земельної ділянки для розміщення складських та виробничих приміщень, площею 1,6356 га, на яку укладено 04 березня 2005 року Договір оренди землі.

Предметом спору у даній справі є право користування спірною земельною ділянкою, відновлення порушеного права зі сторони третьої особи –ТзОВ “Лотос“, яка як і позивач, на підставі рішень владних органів користується земельною ділянкою.

Тобто між даними особами існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Такої ж правової позиції дотримується і Верховний Суд України, зокрема, у своїй постанові від 27 березня 2007 року у справі № 1017/2427.

З огляду на наведене, керуючись Конституцією України , ст. ст. 49,51,54, 59, 70,71,94,98,138 Кодексу адміністративного судочинства України, Земельним Кодексом України, Законом України “Про місцеве самоврядування”, господарський суд ,-

УХВАЛИВ:

1.Закрити провадження у адміністративній справі № 10/93-2452.

2.Ухвалу направити сторонам по справі.

Суддя М.Є. Півторак