Постанова № 20257750, 03.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 листопада 2011 року № 2а-13785/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В. розглянувши письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області

до Товариства з обмеженою вуідповідальністю "БРК"

простягнення штрафних санкцій в розмірі 85 000,00грн. На підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, судом розглянуто справу у письмовому провадженні.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «БРК» (далі по тексту - відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 85000, 00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-13785/11/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 13 жовтня 2011 року, яке відкладалось на 03 листопада 2011 року, у звязку з неявкою представників відповідача та необхідністю отримання додаткових доказів по справі.

У судовому засіданні 03 листопада 2011 року представники позивача підтримали позовні вимоги та просили стягнути з відповідача штраф у розмірі 85000, 00 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначили, що за порушення вимог законодавства про цінні папери на Товариство з обмеженою відповідальністю «БРК» накладено штраф у розмірі 85000, 00 грн., який не сплачений відповідачем, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник відповідача у судові засідання 13 жовтня 2011 року та 03 листопада 2011 року не зявився, заперечень проти позову не надав, хоча про дату, час та місце судових засідань був повідомлений належним чином.

Враховуючи неявку представника відповідача у судове засідання та відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, суд вирішив розглянути адміністративну справу № 2а-13785/11/2670 в порядку письмового провадження, оскільки частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БРК» (ідентифікаційний код 35648120) є юридичною особою та знаходиться за адресою: 04050, місто Київ, вул. Мельникова, 12.

Відповідно до розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області № 78-КУ від 10 лютого 2011 року, яке міститься в матеріалах справи, відповідачем порушені вимоги законодавства про цінні папери, а саме: невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 22 лютого 2010 року № 158-КУ, термін виконання якого закінчився 15 березня 2010 року, яке винесено за помилку в електронній та паперовій формах у регулярній річній інформації за 2008 рік, а саме: відсутня електронна форма (пошкоджена дискета), невірно заповнено форму «інформація про зобовязання емітента».

В матеріалах справи міститься копія реєстру поштових відправлень, відповідно до якої вищевказане розпорядження направлено відповідачу у встановленому законодавством про цінні папери порядку.

Представники позивача зазначає, що порушення законодавства про цінні папери вказані в розпорядженні у встановлений термін усунуті не були.

Постановою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області від 17 травня 2011 року порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні до Товариства з обмеженою відповідальністю «БРК».

За невиконання Розпорядження № 78-КУ від 10 лютого 2011 року, Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено Акт № 880-КУ від 24 травня 2011 року, на підставі якого винесено постанову № 856-КУ від 02 червня 2011 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до постанови № 856-КУ від 02 червня 2011 року за невиконання розпорядження № 78-КУ від 10 лютого 2011 року на Товариства з обмеженою відповідальністю «БРК»накладено штраф у розмірі 85000, 00 грн.

В матеріалах справи міститься супровідний лист від 06 червня 2011 року, відповідно до якого постанову № 856-КУ від 02 червня 2011 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів направлено відповідачу.

У судому засіданні представником Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області зазначено, що постанова № 856-КУ від 02 червня 2011 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в судовому або в адміністративному порядку оскаржено або скасовано не було. Станом на 03 листопада 2011 року штраф у розмірі 85000, 00 грн. Товариством з обмеженою відповідальністю «БРК» не сплачено.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі по тексту Закон № 448/96-ВР) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Статтею 7 Закону № 448/96-ВР встановлено, що основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема є захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 1 Розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 2 лютого 2008 року за № 120/14811 (далі по тексту - Правила) за правопорушення на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються такі фінансові та інші санкції.

Зокрема, відповідно до пункту 1.8 Розділу XVII Правил невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розділом XVIII Правил встановлено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

З урахуванням того, що відповідачем не виконані вимоги розпорядження, не сплачено штраф у розмірі 85000, 00 грн., а постанова № 856-КУ від 02 червня 2011 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не була оскаржена відповідачем, суд вважає позовну заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «БРК» (ідентифікаційний код 35648120, юридична адреса: 04050, місто Київ, вул. Мельникова, 12) шляхом перерахування на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за місцезнаходженням платника, за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106 штрафні санкції у розмірі 85000, 00 грн. (вісімдесят пять тисяч гривень).

Постанова набирає законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шарпакова В.В.