Постанова № 20257717, 02.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 1/347

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 листопада 2011 року 18:25 № 2а-5122/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Пошелюзному О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за поданнямДержавної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва

до Товариства з обмеженою відповідальністю "МАГМА ХХІ"

прозупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,

за участю представників сторін:

представник заявника Шульга О.В.;

представник відповідача не з'явився,

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 02 листопада 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

06 квітня 2011 року до Окружного адміністративного суду м. Києва державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва (далі - заявник, ДПІ у Печерському р-ні м. Києва) надано подання про зупинення видаткових операцій на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю "МАГМА ХХІ" (далі - відповідач, ТОВ "МАГМА ХХІ"). Подання та додані до нього матеріали передані на розгляд судді 07 квітня 2011 року о 09 год. 00 хв.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.04.2011 р. подання залишено без руху та заявнику встановлено строк до 15 год. 00 хв. 08 квітня 2011 року для усунення недоліків, про які вказано в ухвалі, шляхом надання суду документів, не доданих до подання, а також шляхом надання доповнення до подання із зазначенням відсутньої у поданні інформації.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.04.2011 р. подання повернуто заявнику у зв'язку з тим, що заявник не усунув належним чином недоліки даного подання.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2011 р. у справі № 2а-5122/11/2670 апеляційну скаргу ДПІ у Печерському р-ні м. Києва на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.04.2011 р. задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.04.2011 р. скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

31 жовтня 2011 року о 15 год. 55 хв. справу № 2а-5122/11/2670 передано судді Клочковій Н.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2011 р. справу № 2а-5122/11/2670 прийнято до свого провадження суддею Клочковою Н.В. та призначено судове засідання на 02 листопада 2011 року о 17 год. 30 хв.

В судовому засіданні представник заявника підтримав подання з підстав, викладених у поданні, та просив задовольнити його у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, поважних причин неявки не повідомив, правом на участь в судовому засіданні не скористався.

Враховуючи те, що судом вжито всі можливі заходи щодо повідомлення відповідача, беручи до уваги, що ухвала суду від 31.10.2011 р. про прийняття справи до провадження та призначення справи до розгляду не була вручена відповідачу у зв'язку з відсутністю за місцезнаходженням, враховуючи положення ч. 4 ст. 33, ч. 11 ст. 35, абз. 2 ч. 3 ст. 167 КАС України, суд дійшов висновку, що відповідач вважається належним чином повідомлений про день, час і місце судового засідання.

Виходячи з того, що відповідач в судове засідання не зявився, поважних причин неявки суду не повідомив, враховуючи, що відповідно до ч. 7 ст. 1833 КАС України неявка сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду подання, суд ухвалив розглядати справу без участі відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника заявника, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2009 року ТОВ “МАГМА ХХІ” (код ЄДРПОУ 36304581) взято на облік в ДПІ у Печерському р-ні м. Києва як платника податків за № 51364.

Відповідно до пункту 2 Порядку подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до органів державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 30.12.2010 № 993 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 за № 1426/1872, Національний банк України, банки протягом трьох робочих днів з дня проведення операції відкриття/закриття рахунків платників податків та відкриття/закриття власних кореспондентських рахунків (включаючи день відкриття/закриття) подають відомості про це в електронному вигляді згідно з додатком 1 засобами електронної пошти Національного банку України на адресу органів Державної податкової служби в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

ТОВ “МАГМА ХХІ” в банківській установі відкрито наступний рахунок: № 2600031604/980 в ПАТ “Грін Банк” МФО 322324.

Згідно з даними карток особових рахунків, у ТОВ “МАГМА ХХІ” обліковується податковий борг із податку на прибуток підприємств у розмірі 504,96 грн. та податку на додану вартість в сумі 2332 657,00 грн. Загальна сума податкового боргу складає 2333 161,96 грн.

У звязку з наявністю у підприємства узгодженої суми податкового боргу, ДПІ у Печерському р-ні м. Києва на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштової кореспонденції направлено рішення від 19.01.2011 р. про опис майна у податкову заставу та лист від 15.02.2011 р. № 5284/10/24-111 із вимогою надати в термін протягом десяти днів належним чином завірені копії документів для проведення опису активів платника податків у податкову заставу та забезпечити доступ податковому керуючому для здійснення ним відповідного опису майна.

24 березня 2011 р. вказаний лист та рішення було повернуто на адресу ДПІ у звязку з незнаходженням підприємства за податковою адресою.

З урахуванням положень п. 42.3 ст. 42 Податкового кодексу України та у звязку з невиконанням вимог ДПІ у Печерському р-ні м. Києва щодо надання необхідних документів для проведення опису майна платника податків у податкову заставу, ДПІ у Печерському р-ні м. Києва складено акт від 06.04.2011 № 7/24-440 про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані заявником докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва погоджується з поданням ДПІ у Печерському р-ні м. Києва, виходячи з наступних мотивів.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України); Податкового кодексу України (далі ПК України); Закону України від 23.12.2010 № 2857-VI “Про Державний бюджет України на 2011 рік” (далі Закон № 2857-VI).

Згідно статті 7 Закону № 2857-VI суми податкового боргу, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, сплачуються платниками податку за правилами, встановленими відповідними законодавчими актами України, або стягуються у порядку, встановленому Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 ПК України).

Пунктом 88.2 статті 88 ПК України передбачено, що право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

За приписами підпункту 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає, зокрема, у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно пункту 89.2 статті 89 ПК України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису (пункт 89.3 статті 89 ПК України).

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

В контексті наведеного, під час розгляду справи судом встановлено, що листом від 15.02.2011 № 5284/10/24-111 з урахуванням вимог пункту 42.3 статті 42 ПК України відповідача повідомлено про виникнення у податкового органу права податкової застави щодо майна підприємства. Крім цього, відповідача повідомлено про обовязок надати перелік необхідних документів для опису активів у податкову заставу та забезпечення доступу до відповідних активів податковому керуючому.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначеним листом відповідача було попереджено про наслідки невиконання законних вимог податкового керуючого.

Судом встановлено, що посадові особи не зявилися до податкового органу та не надали у встановлений строк документів для опису майна у податкову заставу.

Разом з тим, згідно підпункту 16.1.9 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків, зокрема, зобовязаний: не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обовязків та виконувати законні вимоги такої посадової особи, якою в даному випадку є податковий керуючий; подавати до податкового органу документи та інформацію, повязані із сплатою податків (підпункт 16.1.5 пункту 16.1 статті 16 ПК України), що в даному випадку стосується і документів, які стосуються майна платника, кошти від реалізації якого спрямовуються на погашення податкового боргу; допускати посадових осіб контролюючого органу, зокрема, для проведення перевірок з питань обчислення і сплати податків та зборів у випадках, встановлених цим Кодексом (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 ПК України).

Відповідно до пункту 89.4 статті 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Судом встановлено, що у звязку з тим, що відповідачем не виконано законних вимог податкового органу і оскільки це порушення тривало станом на 06.04.2011 року, податковим керуючим складено акт № 7/24-440 про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу, в якому підтверджено факт відмови від надання документів, необхідних для такого опису та невиконання вимог статті 89 ПК України.

Абзацом 2 пункту 89.4 статті 89 ПК України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

При цьому, особливості провадження у справах за зверненням органів Державної податкової служби визначені 1833 КАС України, якою передбачено, що провадження у справах за зверненням органів Державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Оскільки під час розгляду справи судом встановлено, що відповідачем в порушення вище наведених норм законодавства не надано документів для опису активів у податкову заставу та при цьому не спростовано факту наявності податкового боргу, який за даними заявника склав 2333 161,96 грн., суд дійшов висновку, що подання податкового органу є законним та обґрунтованим, у звязку з чим підлягає задоволенню шляхом зупинення видаткових операцій на рахунку відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 69-71, 158-163, 1833 та 254 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Подання державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва задовольнити повністю.

2. Зупинити видаткові операції товариства з обмеженою відповідальністю "МАГМА ХХІ" (код ЄДРПОУ 36304581) на рахунку № 2600031604/980 в ПАТ "Грін Банк" МФО 322324.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, із врахуванням особливостей, встановлених ст. 183-3 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.В. Клочкова