Постанова № 20256676, 23.12.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

23.12.2011                                                                                 Справа № 2а/2570/6104/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

<Список >

          22 грудня 2011 р.           м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Розмовенко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Цукровий завод ЛАНІВЦІ» до Державного реєстратора реєстраційної палати Чернігівської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

01 грудня 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю “Цукровий завод ЛАНІВЦІ” ( далі - ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ ”) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора реєстраційної палати Чернігівської міської ради, в якому остаточно просить суд зобов’язати Державного реєстратора реєстраційної палати Чернігівської міської ради внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну власного рішення, викладеного в протоколі загальних зборів учасників ТОВ «Цукровий завод ЛАНІВЦІ» № 04/07 від 04 липня 2011 року про прийняття рішення про ліквідацію та призначення ліквідатора ТОВ «Цукровий завод ЛАНІВЦІ» та про відміну власного рішення, викладеного в протоколі загальних зборів учасників ТОВ «Цукровий завод ЛАНІВЦІ» № 11/08 від 11 серпня 2011 року про заміну особи ліквідатора ТОВ «Цукровий завод ЛАНІВЦІ».

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що 21 листопада 2011 року засновники ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ”, бажаючи поновити діяльність підприємства, прийняли рішення про скасування рішення загальних зборів учасників ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ”, викладеного у протоколі №04/07 від 04 липня 2011 року, тобто про вихід з процедури ліквідації та про скасування рішення загальних зборів учасників ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ”, викладеного у протоколі № 11/08 від 11 серпня 2011 року про заміну особи ліквідатора. Позивач звернувся з відповідною заявою до Державного реєстратора Реєстраційної палати Чернігівської міської ради з приводу проведення реєстраційної дії - відміни запису щодо рішення про припинення юридичної особи ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ” та про відміну запису щодо заміни ліквідатора ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ”. Проте, відповідач заяву ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ ” залишив без розгляду, посилаючись на те, що така реєстраційна дія як відміна власного рішення про припинення юридичної особи не передбачена Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, перелік документів, що надаються державному реєстратору не визначений. Позивач зазначає, що Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей, що надаються юридичними особами. Рішення про відміну власного рішення власника про ліквідацію підприємства є виключним правом засновників, а невнесення до Єдиного державного реєстру такого роду рішень засновників мають негативні наслідки для ведення господарської діяльності підприємства.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, в судове засідання не з'явився. Надіслав на адресу суду заяву від 19 грудня 2011 року, в якій просив справу розглянути без його участі. Крім того, суду надано письмові заперечення, в яких відповідач посилається на те, що діяв правомірно, оскільки внесення до Єдиного державного реєстру даних щодо відміни рішення засновників про припинення юридичної особи або відміни рішення про заміну ліквідатора не передбачено Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”.

Заслухавши представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

04 липня 2011 року засновники ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ” прийняли рішення про ліквідацію товариства, що викладено у протоколі загальних зборів № 04/07 від 04 липня 2011 року та 11серпня 2011 року прийняли рішення про заміну особи ліквідатора, що викладено у протоколі загальних зборів учасників ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ ” № 11/08 від 11 серпня 2011 року) ( а.с.8-10).

06 липня 2011 року Державним реєстратором реєстраційної палати Чернігівської міської ради внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення засновників щодо припинення юридичної особи за № 1064110 0007 007818.

15 серпня 2011 року Державним реєстратором реєстраційної палати Чернігівської міської ради внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну складу ліквідаційної комісії за № 10641420008007818.

З метою поновлення господарської діяльності 21 листопада 2011 року ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ” на загальних зборах учасників товариства прийнято рішення про відмову від ліквідації та скасування рішення загальних зборів учасників ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ”, викладеного у протоколі № 04/07 від 04 липня 2011 року, тобто про вихід з процедури ліквідації та про скасування рішення загальних зборів учасників ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ”, викладеного у протоколі № 11/08 від 11 серпня 2011 року про заміну особи ліквідатора ( а.с.11).

29 листопада 2011 року позивач звернувся з заявою до Державного реєстратора реєстраційної палати Чернігівської міської ради, в якій просив на підставі вищевказаних відомостей внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну власного рішення про припинення юридичної особи ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ” та запис про відміну власного рішення про заміну ліквідатора ТОВ “Цукровий завод ЛАНІВЦІ ” (а.с.12).

Листом від 30 листопада 2011 року вих. №2344 Державний реєстратор повідомив позивача про відсутність повноважень для внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну власного рішення про припинення юридичної особи, оскільки Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” така дія не передбачена, перелік документів, що надаються державному реєстратору не визначений.

Відповідно до частини 1 статті 145 Цивільного кодексу України вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є загальні збори його учасників.

Відповідно до частини 1 статті 98 Цивільного кодексу України загальні збори учасників товариства мають право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі і з тих, що передані загальними зборами до компетенції виконавчого органу.

Відповідно до частини 1 статті 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.

Отже, суб’єктам господарювання надано право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб регулюються Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.2003 року № 755-IV.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ( далі Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до статті 4 цього Закону, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені ним Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до статті 16 вказаного Закону, єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру.

Тобто, метою його створення є забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України (стаття 17 Закону).

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

До конституційних основ правопорядку у сфері господарювання, визначених в статті 5 Господарського кодексу України, відносяться економічна багатоманітність, право кожного на підприємницьку діяльність, не заборонену законом, визнання і дія в Україні принципу верховенства права. Відповідно до статті 6 вказаного Кодексу, одним із принципів господарювання в Україні є свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом.

Аналізуючи вищевказані нормативно-правові акти, суд вважає за необхідне зазначити, що суб’єктам господарювання не заборонено приймати рішення про відміну власного рішення про припинення діяльності юридичної особи, а невнесення запису до Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну власного рішення товариства про припинення юридичної особи має негативні наслідки для ведення господарської діяльності та позбавляє органи державної влади, а також учасників цивільного обороту володіти достовірною інформацією про вказану юридичну особу.

Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Крім того, відповідно до частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Таким чином, враховуючи, що невнесення запису, про який просить позивач, до Єдиного державного реєстру суперечить основним конституційним засадам підприємницької діяльності, порушує права учасників товариства та зважаючи на наявність відповідного рішення вищого органу товариства з обмеженою відповідальність – загальних зборів, дає підстави суду дійти висновку про обґрунтованість вимог позивача про необхідність захисту його порушеного права в обраний ним спосіб та задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 9, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Чернігівський окружний адміністративний суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Цукровий завод ЛАНІВЦІ» до Державного реєстратора реєстраційної палати Чернігівської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Зобов’язати Державного реєстратора реєстраційної палати Чернігівської міської ради внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну власного рішення, викладеного в протоколі загальних зборів учасників ТОВ «Цукровий завод ЛАНІВЦІ» № 04/07 від 04 липня 2011 року про прийняття рішення про ліквідацію та призначення ліквідатора ТОВ «Цукровий завод ЛАНІВЦІ» та про відміну власного рішення, викладеного в протоколі загальних зборів учасників ТОВ «Цукровий завод ЛАНІВЦІ» № 11/08 від 11 серпня 2011 року про заміну особи ліквідатора ТОВ «Цукровий завод ЛАНІВЦІ».

Стягнути з Державного бюджету (р/р 31212206700002, МФО 853592, в ГУДК України в Чернігівській області, код 22825965) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Цукровий завод ЛАНІВЦІ» судові витрати в розмірі 29,55 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Суддя                                                                                 Соломко І.І.