Постанова № 20254861, 08.12.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/7655/2011

08.12.11

11 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Кульчицького С.О.,

при секретарі –Поштаренка О.І.,

за участю:

представників позивача –ОСОБА_1, ОСОБА_2 (за довіреністю),

представників відповідача –ОСОБА_3, ОСОБА_4 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Кам’янський машинобудівний завод»до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кам’янський машинобудівний завод»звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просить скасувати розпорядження №11-ЧК-СА-В від 05.10.2011 року про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про державну реєстрацію випуску акцій ВАТ «Кам’янський машинобудівний завод»та зобов’язати відповідача скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про державну реєстрацію випуску акцій ВАТ «Кам’янський машинобудівний завод».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що оскаржуване рішення суперечить вимогам Закону України «Про господарські товариства»та вимог рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку «Про затвердження Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій».

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, позов просили задовольнити повністю з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях по справі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували повністю з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов.

Розглянувши подані документи і матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кам’янський машинобудівний завод»зареєстроване юридичною особою 18.06.2008 року Кам’янською районною державною адміністрацією Черкаської області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців станом на 24.10.2011 року, ідентифікаційний код 14307430.           

В судовому засіданні встановлено, що 05.09.2011 року уповноваженою особою Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження № 12-ЧК-З-Р про зупинення обігу акцій ВАТ «Кам’янський машинобудівний завод».

ТОВ «Кам’янський машинобудівний завод»звернулось до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з заявою про скасування реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

За результатами розгляду заяви 05.10.2011 року уповноваженою особою Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження № 11-ЧК-СА-В про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ТОВ «Кам’янський машинобудівний завод».

Як вбачається із змісту розпорядження № 11-ЧК-СА-В, відповідачем відмовлено позивачу в зупинені обігу акцій на підставі п. п. б пункту 8 розділу 1 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій та з врахуванням того, що позивачем порушено вимоги частини 1 ст. 141 Цивільного кодексу України, частини 1 ст. 50 Закону України «Про господарські товариства», пунктів 6, 7 розділу І Порядку скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій № 222, якими встановлений порядок перетворення акціонерних товариств у товариства з обмеженою відповідальністю, в частині не збереження розміру часток 146024 акціонерів (учасників) в статутному капіталі товариства.

Відповідно до Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 30.12.1998 року № 222 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2005 року № 398 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 вересня 2005 року за № 1113/11393) - зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів відповідно до цього Порядку.

Згідно п. 8 Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі:

а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;

б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;

в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

В абзаці 2 п. 8 Порядку зазначено, що інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Згідно розпорядження № 11-ЧК-СА-В, відповідачем відмовлено позивачу у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв`язку з реорганізацією у ТОВ «Кам`янський машинобудівний завод» на підставі п. б пункту 8 розділу 1 Порядку - порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства.

Згідно пункту 3 Порядку, припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації або реорганізації здійснюється на підставі рішення вищого органу товариства або суду.

Відповідно до ст. 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.

Як вбачається з Протоколу № 10 Загальних зборів акціонерів ВАТ «Кам’янський машинобудівний завод»від 19.12.2007 року, вищим органом позивача прийнято ряд рішень по питаннях включених до порядку денного зборів, в тому числі:

- прийнято рішення про припинення діяльності ВАТ «Кам’янський машинобудівний завод»шляхом його перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю «Кам’янський машинобудівний завод»;

- по питанню про затвердження умов обміну акцій у статутному капіталі ВАТ «Кам’янський машинобудівний завод»на частки у статутному капіталі ТОВ, що створюється в результаті припинення ВАТ «Кам’янський машинобудівний завод»;

- здійснити оцінку та викуп акцій у акціонерів ВАТ «Кам’янський машинобудівний завод»за договірною ціною, що становить не нижче за номінальну.

ВАТ «Кам’янський машинобудівний завод»було перетворено у товариство з обмеженою відповідальністю «Кам’янський машинобудівний завод»на підставі протоколу № 10 від 19.12.2007 року, протоколу № 11 від 30.05.2008 року, статут позивача затверджений рішенням загальних зборів засновників (учасників) та оформлений протоколом № 1 від 09.06.2008 року встановлено, що при цьому ТОВ є правонаступником ЗАТ відносно грошових зобов`язань, всього майна, прав та обов`язків.

Відповідно до п. 5 Порядку, акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою.

Згідно з п. 6 Порядку розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати сумі розмірів статутних фондів усіх товариств, що створені шляхом реорганізації (на дату їх державної реєстрації).

Пунктом 7 Порядку визначено, що акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Згідно з п. п. 3.1. п. 3 розділу ІІІ Порядку № 222 протягом семи робочих днів з дати затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу комісія подає до реєструвального органу такі документи:

а) заяву про скасування реєстрації випуску акцій (додаток 6);

б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу товариства, оформлене відповідним протоколом, який повинен бути пронумерований, прошнурований та засвідчений підписами голови та секретаря зборів, або копію ухвали господарського суду про затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу, що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу товариства прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах;

- найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи;

- розмір статутного фонду;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу товариства;

- порядок голосування;

в) копію повідомлення (оголошення) про ліквідацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України, статті 20 Закону України "Про господарські товариства", статті 23 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";

г) копію звіту комісії та ліквідаційного балансу товариства, засвідчені підписом голови комісії та печаткою товариства;

ґ) копію опублікованого згідно з вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження звіту комісії та ліквідаційного балансу товариства, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчуються підписом голови комісії та печаткою товариства;

д) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження;

е) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Під час розгляду справи судом встановлено, що обмін акцій проведено всім акціонерам, які звернулися до ВАТ «Кам`янський машинобудівний завод»з заявами про видачу в обмін на акції ВАТ, які належали їм на праві власності письмових зобов'язань позивача про видачу відповідних часток у його статутному фонді.

Власники акцій, які або не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності ВАТ шляхом його реорганізації, або які не приймали участь у голосуванні, чи не приймали участі у зборах та не звернулись до ТОВ «Кам`янський машинобудівний завод»із заявою про викуп акцій протягом встановленого цими загальними зборами строку, мають право на компенсацію вартості їх акцій, яку зобов’язаний сплатити правонаступник ВАТ, який створюється в результаті перетворення (реорганізації). Також таке право на компенсацію має будь –який інший акціонер товариства, який не виявить бажання бути учасником товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється внаслідок реорганізації, що відповідає порядку припинення ВАТ «Кам`янський машинобудівний завод», який визначений загальними зборами акціонерів, які станом на час розгляду справи недійсними не визнавались, рішення загальних зборів акціонерів оскаржено не було та є чинним.

Протоколом №4 від 16.02.2009 року та протоколом №5 від 27.05.2009 року загальних зборів учасників ТОВ «Кам`янський машинобудівний завод»вирішено вважати формування статутного фонду позивача завершеним та із внесків учасників товариства в статутний капітал сформувати компенсаційний фонд призначений для виплати компенсації вартості акцій безстроково до повного погашення зобов`язань перед акціонерами ВАТ «Кам`янський машинобудівний завод».

Відповідно до балансу на 30.09.2011 року рядок 590 ТОВ «Кам`янський машинобудівний завод»як правонаступник ВАТ «Кам`янський машинобудівний завод»має поточні зобов`язання з розрахунків з учасниками в розмірі 1,814 тис. грн., що відповідає розміру вартості акцій учасників, якими не отримано письмове зобов`язання.

Надання Черкаському територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку документів, що підтверджують виконання компенсації вартості акцій учасникам ВАТ, не передбачено чинним законодавством, знаходиться поза межами контролю, який у відповідності з Положенням № 221 та Порядком № 222 не віднесено до її компетенції в зв'язку з тим, що на відповідача чинним законодавством не покладено здійснення нагляду за формуванням статутного капіталу підприємств, які мають організаційно правову форму - товариство з обмеженою відповідальністю.

Згідно з п. п. 3.2 п. 3 Розділу ІІІ Порядку № 222 уповноважена особа реєструвального органу видає розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати надходження до реєструвального органу документів, зазначених у пункті 3.1 цього розділу.

Стаття 108 Цивільного кодексу України визначає, що перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Частиною 4 статті 91 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

В порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, відповідачем не надані докази того, що в 2008 році під час припинення ВАТ «Кам’янський машинобудівний завод»були прийняті рішення про скасування реєстрації випуску акцій відповідно до Порядку № 222.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачем 22.09.2011 року № 01-22/105 надано відповідачеві повний перелік документів, який відповідає вимогам чинного законодавства, відсутні в діях позивача порушення порядку припинення діяльності акціонерного товариства та виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства та звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ВАТ «Кам`янський машинобудівний завод»на письмові зобов`язання про видачу відповідної кількості часток в ТОВ «Кам`янський машинобудівний завод»затверджений аудитором, як того передбачає Порядок № 222.

Судом також встановлено, що згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (довідка станом на 05.12.2011 року) записом 7 вчиненого 16.06.2008 року № 10061120008000080, державна реєстрація ВАТ «Кам’янський машинобудівний завод»припинена в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно п. 2. ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, 128, ст. ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати розпорядження № 11-ЧК-СА-В від 05 жовтня 2011 Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій відкритого акціонерного товариства «Кам’янський машинобудівний завод».

Зобов’язати Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій відкритого акціонерного товариства «Кам’янський машинобудівний завод».

Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України в Черкаській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Кам’янський машинобудівний завод»судові витрати в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 –187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий С.О.Кульчицький