Постанова № 20254587, 17.10.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 року Справа № 2а/2370/7095/2011

17.10.11

12 год. 45 хв. м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Новікової Т.В., при секретарі - Нестеренко В.О., за участю представника позивача –ОСОБА_1 (за довіреністю), за участю представника відповідача –ОСОБА_2 (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області до відкритого акціонерного товариства «Смілянське автотранспортне підприємство 17128»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 05.09.2011р. до ВАТ «Смілянське автотранспортне підприємство 17128», в якому просить стягнути з відповідача заборгованість з витрат за виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 27.03.2011р. по 26.05.2011р. в сумі 20753,77 коп. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач в порушення вимог законів України «Пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не виконало обов’язку зі сплати до УПФУ в м. Сміла Черкаської області заборгованості в сумі 20753 грн. 77 коп. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав викладених в письмовому запереченні, зазначивши, що кошти на виплату та доставку пільгових пенсій за період червень-серпень 2011 року підприємством повністю сплачені, однак управління Пенсійного фонду в м. Сміла Черкаської області зарахував вказані кошти в рахунок погашення заборгованості іншого періоду, за відсутності підстав змінювати призначення платежу.

Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення представників сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ВАТ «Смілянське автотранспортне підприємство 17128»зареєстроване виконавчим комітетом Смілянської міської ради 14.11.1995р., як юридична особа, ідентифікаційний код 03115436, що підтверджується копією витягу з ЄДРПОУ станом на 14.09.2011р.

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Сміла Черкаської області нарахована відповідачу заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (а.с.15-17).

Згідно розрахунку суми позову за період з 27.03.2011р. по 26.05.2011р. (а.с.8) відповідачу нараховано до відшкодування 20753грн. 77коп. фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Факт трудових відносин зазначених осіб на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України підтверджується наданими до суду довідками про уточнюючий характер робіт, виданих відповідачем на кожну особу.

Суд зазначає, що статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”№ 1788-XII (далі - Закон №1788-XII) визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, пунктами “б”-“з”зазначеної статті Закону визначено, що до цих категорій належать:працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно пункту першого статті 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є: суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі –“Закон №1058-IV та згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на викладені норми Законів та Інструкції, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

В свою чергу ВАТ “Смілянське АТП 17128”на виконання вимог УПФУ в м. Сміла платіжними дорученнями №262 від 18.03.2011 року на суму 7632 грн. 53 коп., №378 від 19.04.2011 року на суму 6658 грн. 71 коп., №479 від 20.05.2011 року на суму 6444 грн. 53 коп. сплатило позивачеві 20753 грн. 77 коп., із призначенням платежу сплата пільгової пенсії за лютий 2011 року, квітень 2011 року та травень 2011 року відповідно.

Однак, за твердженням представника позивача зазначені кошти зараховані для погашення заборгованості з відшкодуванням витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в порядку календарної черговості її виникнення, за попередні періоди.

Суд звертає увагу, що загальні засади функціонування платіжних систем в Україні, поняття та загальний порядок проведення переказу коштів в межах України, а також відповідальність суб’єктів переказу визначені Законом України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні”від 5 квітня 2001 року № 2346-III.

Відповідно до статті 17 цього Закону реквізити електронних та паперових документів на переказ, особливості їх оформлення, обробки та захисту встановлюються Національним банком України.

Загальні правила, види і стандарти розрахунків юридичних і фізичних осіб та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків встановлені Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року №22.

За змістом пункту 3.8 глави 3 названої Інструкції реквізит “Призначення платежу”платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення “Призначення платежу”. Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у цій главі, лише за зовнішніми ознаками.

Таким чином, право визначати призначення платежу належить виключно платнику.

Відповідно до положення Закону №1058-IV та Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, суд зазначає, що право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано органу Пенсійного фонду лише у випадку щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Оскільки суми, що підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не є страховими внесками, штрафними санкціями чи пенею, тому суд знаходить посилання позивача таким, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Враховуючи наведені правові норми, самостійне зарахування позивачем сум у рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за інший період, ніж зазначений відповідачем в призначенні платежу, є неправомірним.

Отже, відповідачем повністю виконано свій обов’язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що призначені ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за період з березня 2011 року по травень 2011 року, що підтверджено платіжними дорученнями, які містяться в матеріалах справи, в зв’язку з чим суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що задоволенню не підлягають.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 17.10.2011р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України, про що повідомлено в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.9, 69-71, ст.94, 158-159, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області до відкритого акціонерного товариства «Смілянське автотранспортне підприємство 17128»про стягнення заборгованості з витрат за виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 за період з 27.03.2011р. по 26.05.2011р. в сумі 20753,77 коп., відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 21 жовтня 2011 року.

Суддя Т.В. Новікова