Постанова № 20254540, 17.10.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 року Справа № 2а/2370/6891/2011

17.10.11

09 год. 55 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого –судді Кульчицького С.О.,

при секретарі –Поліщук О.О.,

за участю:

представника позивача –ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача –ОСОБА_2 (за посадою),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до державного підприємства “Оргхім” про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси звернулось до суду з адміністративним позовом до державного підприємства “Оргхім” про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В адміністративному позові позивач просить стягнути з державного підприємства “Оргхім” заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4970 грн. 36 коп.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги викладені в адміністративному позові підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у запереченні та просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши представників сторін, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Державне підприємство “Оргхім” зареєстроване як юридична особа - суб’єкт підприємницької діяльності 13.08.1993 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради, ідентифікаційний код 00206138, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 11.08.2011 року, та перебуває на обліку в УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси як страхувальник.

Із поданих до суду документів вбачається, що на обліку в органах Пенсійного фонду України перебуває 6 осіб, яким призначено пільгові пенсії відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-Х11 (у подальшому – Закон № 1788-Х11) на підставі довідок, які уточнюють характер роботи, виданих відповідачем громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8. Факт роботи зазначених осіб на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць підтверджується наданими до суду довідками про уточнюючий характер робіт, виданих відповідачем на кожну особу. Вказаним особам призначено пільгові пенсії відповідно до пункту “а” ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Судом встановлено, що позивач з липня по серпень 2011 року поніс витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за Списком №1 в сумі 4970 грн. 36 коп.

Понесені витрати підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з липня по серпень 2011 року в сумі 4970 грн. 36 коп. –по Списку №1.

Зазначені розрахунки направлені позивачем на адресу відповідача та отримані ним 25.08.2011 року. Докази їх оскарження суду не надано.

Відповідач відповідно до п. 1 ст. 14 та ч. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-ІV (у подальшому – Закон № 1058) знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси як страхувальник та є платником страхових внесків.

Спеціальним законом, який передбачав порядок призначення пенсій з 01.01.1992 року, був Закон України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-Х11 (у подальшому – Закон № 1788). Призначення пенсій на пільгових умовах регулюється ст. 13 вказаного Закону, пунктом “а” якої передбачається, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів Україні і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки – після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Цією статтею також встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Стаття 100 даного Закону передбачає, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, відповідно до вказаних норм пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 особам, які працювали на роботах до введення в дію Закону України № 1788, призначались відповідно до статті 100 вказаного Закону, натомість всім іншим особам, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці після введення в дію вказаного Закону, пільгові пенсії за списком № 1 призначались відповідно до пункту “а” статті 13 вказаного Закону.

Згідно зі ст. 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 року № 400 (у подальшому – Закон № 400) суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування; об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. “б-з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (чоловіки –60 років, жінки –55 років) за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат. Статтею 3 вказаного Закону передбачено, що збір на обов’язкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України. Таким чином, відповідно до Закону № 400 фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 відшкодуванню не підлягали.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-ІV (у подальшому – Закон № 1058).

Абзацом першим пункту 2 Прикінцевих положень цього Закону передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підпунктом 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 передбачено, що особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановленого раніше діючим законодавством.

Таким чином, починаючи з 01.01.2004 року пільгові пенсії за списком № 1 призначаються відповідно до пункту “а” статті 13 та статті 100 Закону № 1788, який передбачає вимоги щодо віку та стажу, та за нормами Закону № 1058 в частині розміру пенсії.

Абзацом четвертим пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком, відповідно до цього Закону. Вказані норми направлені на врегулювання питання щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і встановили обов’язок підприємств та організацій щодо такого відшкодування.

Таким чином, починаючи з 01.04.2004 року Пенсійному фонду України відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. “а” ст. 13 Закону № 1788-Х11 у відповідному розмірі згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 1058.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (додаток 6 до Інструкції), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.5 вказаної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Як вбачається із картки особового рахунку страхувальника по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з липня по серпень 2011 року за Списком № 1 за відповідачем рахується заборгованість в сумі 4970 грн. 36 коп.

Згідно зі статтею 23 Закону № 1058-ІV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем –суб’єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, 128, ст. ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства “Оргхім” (18000, м. Черкаси, вул. Енгельса, 243/1, ідентифікаційний код 00206138) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (18016, м. Черкаси, вул. Г. Сталінграда, 10, ідентифікаційний код 21366934) борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 4970 (чотири тисячі дев’ятсот сімдесят) грн. 36 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 –187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий С.О.Кульчицький