Постанова № 20251847, 19.08.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2011 р. Справа № 2-а-3197/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Херсонський судоремонтний завод ім. Куйбишева" про стягнення штрафних санкцій,

встановив:

Заступник прокурора Комсомольського району м. Херсонав інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Херсонський судоремонтний завод ім. Куйбишева" (далі- ВАТ, відповідач) про стягнення штрафих санкцій в сумі 85000,00 грн.

Представник Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не дотримано вимог діючого законодавства, що порушує встановлений порядок державного регулювання ринку цінних паперів, за що у 2011 році до Відкритого акціонерного товариства "Херсонський судоремонтний завод ім. Куйбишева" було застосовано штрафні санкції на загальну суму 85000,00 грн.

Відповідач до суду не з"явився, про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений, письмових заперечень на позов не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.ст.5-8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку та її територіальні підрозділи визначені як органи, що здійснюють державне регулювання та контроль за додержанням законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку України.

Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом комісії та відповідно до Положення про Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (затверджено рішенням Комісії від 14.10.2005 року за № 585) є органом державної влади та юридичною особою. Основним завданням територіального управління є забезпечення реалізації єдиної державної політики в регіоні щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів у регіоні, додержання вимог законодавства в цій сфері.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за правопорушення на ринку цінних паперів накладає на юридичних осіб штрафні санкції. Фінансові санкції спрямовуються в дохід Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від 1000 до 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в 2011 році накладено штрафні санкції на загальну суму 85000,00 грн.

Так, розпорядженням Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 110 - ХЕ від 30.11.2010 року з боку ВАТ "Херсонський судоремонтний завод ім. Куйбишева" встановлено порушення ст. 49 Закону України "Про господарські товариства", згідно якої члени правління не можуть одночасно бути членами ревізійної комісії. В регулярній річній інформації ВАТ "Херсонський судоремонтний завод ім. Куйбишева" за 2009 рік" головою ревізійної комісії товариства зазначено ОСОБА_2.

В особливій інформації емітента, поданій до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 03.03.2010 року вх. №148 містяться відомості про призначення ОСОБА_2 на посаду в. о. директора ВАТ "Херсонський судоремонтний завод ім. Куйбишева" таким чином, ОСОБА_2 одночасно входить до складу виконавчого органу та ревізійної комісії товариства.

Вказаним розпорядженням № 110 - ХЕ від 30.11.2010 року зобов"язано відповідача у термін до 31.01.2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження з наданням належним чином завірених копій документів, що підтверджують факт усунення порушення.

Відповідно до акту № 12 - ХЕ від 15.02.2011 року встановлено, що відповідач у зазначений термін вказане розпорядження не виконав. За вказане порушення законодавства п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність.

Постановами від 07.12.2010 року № 284 - ХЕ та від 08.02.2011 року № 13-ХЕ відповідача було притягнуто до відповідальності за невиконання розпоряджень відповідно від 05.10.2010 року № 100- ХЕ та від 30.11.2010 року № 109- ХЕ.

Таким чином, емітентом повторно, протягом року, не виконано розпорядження уповноваженої особи Комісії щодо усунення порушеннь законодавства про цінні папери.

Постановою від 01.03.2011 року № 15 - ХЕ за вказане порушення на підприємство накладено санкцію - штраф у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85000,00 грн.

Вищевказану постанову відповідач не оскаржив, накладений штраф у добровільному порядку не сплатив.

Згідно з пп. 19.1, 19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 р. № 2, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

У разі не сплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Відповідач у визначений в Правилах розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій строк, штраф до Державного бюджету не сплатив.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Херсонський судоремонтний завод ім. Куйбишева" (код ЄДРПОУ 00461126) на користь держави: Держбюджет м. Херсона на р/р 31116106700002, код ОКПО 24104230, код доходу 21081100, банк одержувача - Управління Державного казначейства у Херсонській області, МФО 852010 штрафні санкції в сумі 85000 (вісімдесят п"ять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 9.4.4