Постанова № 20251111, 20.12.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 грудня 2011 р. № 2-а- 15934/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Бурхан А.С.,

представників сторін:

позивача - Гончар А.С.,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообов"язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості

до Медведівської сільської ради Кегичівського району Харківської області

простягнення заборгованості ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся Фонд загальнообов"язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості, з адміністративним позовом до Медведівської сільської ради Кегичівського району Харківської області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив суд стягнути в примусовому порядку з Медведівської сільської ради Кегичівського району Харківської області (64012, Харківська область, Кегичівський район, с. Медведівка) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (61068, м.Харків, вул.Броненосця Потьомкін, 1а, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 03491277) суму коштів в розмірі 1511 грн. 98 коп.

Представник позивача у судове засідання зявився, позов просив задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві

Відповідач в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності .

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.11.2010р. з Медведівської сільської ради Кегичівського району Харківської області за ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» було звільнено секретаря виконавчого комітету сільської ради ОСОБА_2.

Згідно зі статтею 2 Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п.п. “а” п. 3 ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, що 22.04.2011 року гр. ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Кегичівського районного центру зайнятості, де і була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки № 202611041500007. Наказом № НТ 110422 було надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю за період з 22.04.2011р. по 15.04.2012р. у відповідності до п.п. 1, З, 4 ст. 22, п. 1. ст.. 23 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та п. 2.1 „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності” .

Зазначеним наказом виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_2 була відкладена з 22.04.2011р. по 18.05.2011р. у зв'язку з наданням особі вихідної допомоги та інших виплат при закінченні строку повноважень за виборною посадою, що забезпечують часткову або тимчасову компенсацію втраченого заробітку. Наказом № НТ110519 від 19.05.2011р. ОСОБА_2 було розпочато виплату допомоги по безробіттю з 19.05.2011р.

Як зазначено представником позивача підставою для розрахунку розміру допомоги по безробіттю була довідка Медведівської сільської ради № 1012 від 18.11.2010р. про середню заробітну плату в сумі 109 грн. 20 коп.

У зв'язку з виявленням Кегичівським районним центром зайнятості недостовірності даних, внесених Медведівською сільською радою у дану довідку, було проведено розслідування страхового випадку та складено акт № 54 від 24.10.2011 р.

Як вбачається з акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” № 54 від 24.10.2011р. виявлено розбіжності між довідкою виданою Медведівською сільською радою № 1012 від 18.11.2010 року та даними розрахункових відомостей за травень 2010 року жовтень 2010 року на 15-45 грн.

Згідно п.2 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку від 13.02.2009 р. № 60/62 передбачено,що у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку, а саме Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Дирекором Кегичівського районного центру зайнятості винесено наказ № НТ111024 від 24.10.2011р. про повернення коштів за рахунок роботодавця відповідно до абз. 1 п. 3 та абз. З п. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та наказ № 254 від 24.10.2011р. про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю гр. ОСОБА_2

На підставі наказу № 254 від 24.10.2011р. про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю гр. ОСОБА_2, 24.10.2011р. головним бухгалтером Кегичівського РЦЗ ОСОБА_3 була складена довідка про розрахунок переплати допомоги по безробіттю за період з 19.05.2011р. по 10.10.2011р. в сумі 1399 грн. 50 коп., тобто по дату останнього відвідування гр. ОСОБА_2 центру зайнятості станом на час винесення наказу № 254 та видачі довідки 24.10.2011р., що підтверджується відміткою у додатку до ПК особи про відвідування особою ЦЗ, надані послуги та прийняті рішення.

Наказом № НТ111129 від 29.11.2011р. було здійснено перерахунок суми виплат допомоги по безробіттю внаслідок виявленої помилки системи ЄIАС(.NЕТ) при визначенні гр. ОСОБА_2 розміру допомоги по безробіттю під час надання їй статусу безробітної 19.05.2011р., що відображено у додатку до ПК гр. ОСОБА_2 про прийняті рішення щодо нарахувань та платежів станом на 29.11.2011 р.

На підставі здійсненого перерахунку та наказу № НТ111129 головним спеціалістом-бухгалтером Кегичівського РЦЗ ОСОБА_4 29.11.2011р. була видана нова довідка про розрахунок переплати допомоги по безробіттю за період з 19.05.2011р. по 23.10.2011р. в сумі 1511 грн. 98 коп.

Також представником позивача зазначено, що подовження періоду, за який стягується сума зайво виплаченої допомоги по безробіттю зумовлена тим, що 25.10.2011р., тобто після складення акту розслідування страхового випадку № 54 від 24.10.2011р. та винесення наказу № 254 від 24.10.2011р. про повернення коштів, гр. ОСОБА_2 з'явилася черговий раз до Кегичівського РЦЗ, про що свідчить відповідна відмітка у додатку до ПК особи про відвідування особою ЦЗ, надані послуги та прийняті рішення. Таким чином, стягненню підлягає сума допомоги по безробіттю, виплачена з 19.05.2011р. по 23.10.2011р.. а саме - по останній день виплати перед днем винесення наказу № 254 від 24.10.2011р.

Внаслідок того, що після здійсненого перерахунку була збільшена сума допомоги по безробіттю, належна до виплати гр. ОСОБА_2 за період з 19.05.2011р. по 23.10.2011р., збільшилася і сума зайво виплачених Кегичівським районним центром зайнятості коштів, оскільки розмір допомоги по безробіттю залежить від розміру середньої зарплати, вказаної у довідці підприємства.

Згідно ч. З ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 1533-ІІІ, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управлінню страхуванням на випадок безробіття, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду, що відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень наведеним у п. 7 ч. 1 ст. З КАС України.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим законом, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення з відповідача незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 1511,98 грн., а тому позовні вимоги Фонду загальнообов"язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості підлягають задоволенню.

На підставі викладеного,керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128,159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до Медведівської сільської ради Кегичівського району Харківської області про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Медведівської сільської ради Кегичівського району Харківської області (64012, Харківська область, Кегичівський район, с. Медведівка, р/р 3142500700287 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 21234469) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості ( 61068, м.Харків, вул. Броненосця Потьомкін, 1а, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 03491277) незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 1511 (одна тисяча п"ятсот одинадцять ) грн. 98 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

У повному обсязі постанова виготовлена 23 грудня 2011 року.

Суддя Панов М.М.