Постанова № 20237996, 18.10.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2011 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1670/7459/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Гіглави О.В.,

при секретарі –Чухліб Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Миргородського міськрайонного центру зайнятостідо суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на випадок безробіття, -

В С Т А Н О В И В:

12 вересня 2011 року Миргородський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до суб"єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 467,21 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що відповідачем в порушення вимог Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" не сплачено у повному обсязі до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття заборгованість із страхових внесків, яка згідно акту перевірки від 08.12.2010 №285 та поданої відповідачем розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за 2010 рік складає 2149,51 грн, із них 1661,84 грн - сума страхових внесків, що забезпечена постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2010, 20,46 грн - сума страхових внесків, строк сплати яких не настав та 467,21 грн - сума страхових внесків, що не забезпечена судовими рішеннями, тому є предметом судового розгляду у даній справі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, направив до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання вдруге не з'явився, хоча у матеріалах справи наявні докази про те, що він належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав.

За таких обставин суд вважає за можливе провести розгляд справи за даної явки.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрована як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття з 15.04.2011, що підтверджується наявною у справі довідкою-розрахунком Миргородського міськрайонного центру зайнятості.

У розумінні пункту 4 статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-III (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності як роботодавець є страхувальником.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно частини 2 статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, зокрема, здійснюють облік та ведуть реєстр платників страхових внесків, провадять збір страхових внесків.

Відповідно до частини 2 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Статтею 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що Фонд зобов'язаний контролювати правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

Страхові внески згідно пункту 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 №339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 №30/5221 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Інструкція № 339), нараховуються, зокрема, для роботодавців - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, які включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату доходу (прибутку) фізичним особам за виконання робіт (послуг) за договорами цивільно-правового характеру, які підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.

Відповідно до пункту 5.6 Інструкції № 339 перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Відповідно до частини 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VІ стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно з пунктом 7.1 Інструкції № 339 контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

Позапланові перевірки здійснюються у разі реорганізації, зміни місцезнаходження або ліквідації підприємства, установи, організації, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Із наявних в матеріалах справи документів судом встановлено, що в період з 07.12.2010 по 08.12.2010 Миргородським міськрайонним центром зайнятості проведено позапланову перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 липня 2009 року по 30 вересня 2010 року.

За результатами перевірки Миргородським міськрайонним центром зайнятості 08.12.2010 складений акт №285, в якому зафіксований факт несвоєчасної та неповної сплати відповідачем страхових внесків до Фонду, у зв'язку з чим відносно відповідача нарахована пеня у розмірі 217,77 грн.

Пунктом 6.7 Інструкції № 339 передбачено, що роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до: до 20 (а за рік - 25) числа місяця, наступного за звітним періодом.

Судом встановлено, що відповідачем було складено та подано 04.01.2011 до Миргородського міськрайонного центру зайнятості розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік, в якій зазначена заборгованість на кінець звітного періоду в розмірі 2149,51 грн, в тому числі недоїмка зі сплати страхових внесків - 1686,37 грн, пеня - 442,68 грн, сума страхових внесків, строк сплати яких не настав - 20,46 грн.

Як вбачається із матеріалів справи, недоїмка зі сплати страхових внесків в розмірі 2149,51 грн включає:

- 1661,84 грн - сума страхових внесків, що забезпечена постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2010,

- 20,46 грн - сума страхових внесків, строк сплати яких не настав;

- 467,21 грн - сума страхових внесків, що не забезпечена судовими рішеннями.

Таким чином, сума заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків на випадок безробіття, яка підлягає забезпеченню рішенням суду становить 467,21 грн, з яких 249,44 грн - сума недоїмки зі сплати страхових внесків та 217,77 грн - сума недоїмки зі сплати пені.

Відповідно до статті 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

З огляду на викладене, сума заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків на випадок безробіття, яка не сплачена відповідачем у добровільному порядку становить 467,21 грн, тому позивач обґрунтовано звернувся до суду з вимогами про її стягнення у судовому порядку.

Отже, позовні вимоги Миргородського міськрайонного центру зайнятості щодо стягнення із суб"єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 боргу по сплаті страхових внесків підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Миргородського міськрайонного центру зайнятості до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на випадок безробіття задовольнити.

Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Миргородського міськрайонного центру зайнятості (р/р 37178971900012 в ГУДК у Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 22531726, код платежу 50040100) недоїмку зі сплати страхових внесків в розмірі 467 (чотириста шістдесят сім) гривень 21 (двадцять одну) копійку.           

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 21 жовтня 2011 року.

          Суддя                                                                                 О.В. Гіглава