Постанова № 20234607, 09.12.2011, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

09.12.2011 р.                                                                                 Справа № 2а-6904/11/1470

          Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О. за участю секретаря судового засідання Миндрул Л.В., пр. позивача ОСОБА_1 дов. від 01.08.2011 р., пр. відповідача ОСОБА_2 дов. від 28.11.2011 р.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовомПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз", вул. Чигрина, 159,Миколаїв,54003 доСДПІ по роботі з великими платниками податків в м. Миколаєві, вул. Чкалова, 20,Миколаїв,54000 проскасування податкової вимоги від 15.07.11р №23, №24, В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві про скасування податкових вимог № 23, № 24 від 15.07.2011 р. Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він з 2007 р. є консолідованим платником податку на прибуток та зареєстрований, як платник податків у СДПІ. При консолідованій сплаті податку на прибуток обов’язок по нарахуванню і сплаті податку на прибуток за філії покладається на головний офіс. Відповідач в порушення п.152.4 ст.152 ПК України, п.4.6 «Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків», затвердженого наказом ДПА України від 24.12.2010 р № 1037 направив податкові вимоги № 23, 24 на адресу Управління експлуатації газового господарства м. Миколаєва та Управління реалізації скрапленого газу ПАТ «Миколаївагаз», які є відокремленими підрозділами ПАТ «Миколаївгаз», а повинен був податкові вимоги надіслати на адресу ПАТ «Миколаївгаз». Відповідач проти позову заперечує, просить відмовити в позові, оскільки відповідно до п.15.1 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи, юридичні особи, їх відокремлені підрозділи, які мають , одержують об’єкти оподаткування або проводять діяльність, що є об’єктом оподаткування, тому і ПАТ «Миколаївгаз»і його структурні підрозділи є платниками податків відповідно до вимог Податкового кодексу України. Відповідно до п.59.1 ПК України платнику податків була надіслана податкова вимога, в зв’язку з несплатою узгодженої суми грошового зобов’язання в установлені законодавством строки.           У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Заслухав пояснення представників сторін, дослідив матеріали справи суд дійшов висновку: Позивачем подав до органів державної податкової служби 10.05.2011 р. електрону форму декларації з податку на прибуток підприємства за перший квартал 2011 року на загальну суму 27631686 грн.

Згідно уточнюючого розрахунку поданого 30.06.2011 року податкові зобов'язання по сплаті податку на прибуток підприємства за перший квартал 2011р. були відкореговані на 6 252 411,00грн. Сума податку на прибуток з урахуванням переплати станом на 01.01.11р. (2247112,00грн.) склала 19 132 163,00грн.

Відповідач на адресу структурного підрозділу позивача –Управління експлуатації газового господарства м. Миколаєва надіслав податкову вимогу від 15.07.11р. № 24 про наявність податкового боргу в сумі 9229334,98 грн. та на адресу Управління реалізації скрапленого газу ПАТ «Миколаївгаз»податкову вимогу № 23 від 15.07.2011 р. на суму 83208,50 грн.

Відповідно до п.15.1. ст.15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи, юридичні особи та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п.63.3. ст.63 ПК України з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб.

Відповідно до п.3.9. розділу 3 Наказу Державної податкової адміністрації від 22.12.10р. №979 "Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України" з моменту взяття на облік згідно з цим Порядком юридичні особи - резиденти, їх відокремлені підрозділи вважаються зареєстрованими як платники податку на прибуток.

Після взяття платника податків на облік за основним місцем обліку орган державної податкової служби формує довідку про взяття на облік платника податків за ф.№4-ОПП.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації „Миколаївгаз" зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 27.01.95р. за №15221050020001230, включене до ЄДРПОУ за кодом 05410263 та перебуває на податковому обліку в СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві.

Структурні підрозділи ПАТ “Миколаївгаз” - Управління експлуатації газового господарства м. Миколаєва та Управління реалізації скрапленого газу ПАТ «Миколаївгаз»перебувають на податковому обліку в СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві.

Таким чином, головне підприємство - ПАТ "Миколаївгаз" і його структурні підрозділи Управління експлуатації газового господарства м. Миколаєва та Управління реалізації скрапленого газу ПАТ «Миколаївгаз»є платниками податків відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Відповідно до ст.16 Податкового кодексу України обов'язками платників податків, зокрема, є надання до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим законодавством декларацій, звітності та ін. (підпункт 16.1.3) та сплата податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених ПКУ (16.1.4).

Відповідно до п.46.1 ст.46 ПКУ податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання.

Відокремлені підрозділи подають податковому органу за своїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку, форма якого встановлюється центральним органом державної податкової служби України, виходячи з положень цього пункту.

Судом встановлено, що позивачем було подано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Миколаєві декларацію з податку на прибуток підприємства за перший квартал 2011р. В гр.12 "Донарахована сума податку" визначена сума податкового зобов'язання, яке виникло у ПАТ "Миколаївгаз" за звітний період –27 631 686 гривень.

Поряд з цим, враховуючи, що позивачем обрано порядок консолідованої сплати податку на прибуток, в графі 13 даної декларації ПАТ "Миколаївгаз" зменшено нараховані суми податку на 26 298 317грн. та віднесено їх до графи 13.4 додатку К6, як суму податку, нараховану платником за місцезнаходженням його філій.

          Відповідно п.152.4 Податкового Кодексу України платник податку, який має у своєму складі відокремлені підрозділи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням таких відокремлених підрозділів, а також до бюджету територіальної громади за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього розділу та зменшений на суму податку, сплаченого до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням відокремлених підрозділів. Сума податку на прибуток відокремлених підрозділів за відповідний звітний (податковий) період визначається розрахунково виходячи із загальної суми податку, нарахованого платником податку, розподіленого пропорційно питомій вазі суми витрат відокремлених підрозділів такого платника податку в загальній сумі витрат цього платника податку.

Податкові зобов'язання розподілені між структурними підрозділами, які стоять на обліку в податкових інспекціях за місцем їх розташування, пропорційно питомій вазі їх витрат в загальній сумі витрат ПАТ "Миколаївгаз" та визначені в додатку К6 до податкової декларації з податку на прибуток ПАТ "Миколаївгаз" за І кв.2011 р.

Відповідно до п.59.1 Податкового кодексу України у разі коли платник податку не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку визначеному для надіслання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.4 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових декларацій у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надіслання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до Розділу 3 Наказу ДПА України від 24.12.10 року №1037 “Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків ” податкові вимоги формуються автоматично на підставі даних облікової інформації системи органів державної податкової служби.

Оскільки, відокремлені підрозділи позивача - Управління експлуатації газового господарства м. Миколаєва та Управління реалізації скрапленого газу ПАТ «Миколаївгаз»перебувають на податковому обліку в СДПІ як платники податку на прибуток, то податкові вимоги були сформовані та надіслані саме до Управління експлуатації газового господарства м. Миколаєва та Управління реалізації скрапленого газу ПАТ «Миколаївгаз».

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач діяв відповідно до ст..19 Конституції України, ст.2 КАС України, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються відповідно до ст.94 КАС України на позивача.

Керуючись ст. ст. 11,71,94, 158-163, 167, 254 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

          Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копії постанови апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя                                                                                           Т. О. Гордієнко

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 13.12.2011 р.