Постанова № 20224427, 01.12.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 грудня 2011 року Справа № 2а-9881/11/1270 < Текст >

< Текст >

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого: Качуріної Л.С.

при секретарі судового засідання: Горобець В.О.

в присутності сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №05/4416 від 01.10.11;

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №98 від 23.08.11.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Луганську справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит Луганської області до Державного підприємства «Шахта імені 50-річчя Радянської України» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 459651,59 грн., -

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулося Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит Луганської області з адміністративним позовом до Державного підприємства «Шахта імені 50-річчя Радянської України» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 459651,59 грн. та суми капіталізації платежів у розмірі 55636650,34 грн.

Ухвалою суду від 01 грудня 2011 року позовні вимоги в частині визнання грошової вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит відносно Державного підприємства «Шахта імені 50-річчя Радянської України»законними та обґрунтованими закрити.

В судове засідання прибув представник позивача, який просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, пояснивши, що 09.09.2011 року в межах встановленого 2-х місячного строку для заявлення кредиторських вимог Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит Луганської області (далі Відділення, позивач, Фонд), голові ліквідаційної комісії ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України» була вручена претензія від 08.09.2011 року №05/3686 з грошовими вимогами на суму 56 096 301,93 грн., яка є капіталізацією платежів, що здійснюється відносно кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки і необхідності виплати майбутніх платежів, і повинна бути сплачена на підставі п.5.9 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду СНВ України» для покриття витрат Фонду на користь потерпілих на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника). Кошти Фонду сплачуються страхувальником згідно з «Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобовязань підприємства банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоровю», затвердженому постановою КМУ від 06.05.2000 року №765, але ці кошти сплачені не були.

Крім того ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України», яка є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, в порушення ст.47 Закону України №1105 від 23.09.2001 року по пп.4.12, 4.13, 4.14 Інструкції «Про порядок обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні» не перерахувало відповідні внески та згідно звіту за 2-й квартал 2011 року має заборгованість у сумі 459651,59 грн., з яких: недоїмка 386097,30 грн., пеня 73554,29 грн., що виникла до 01.01.2011 року.

В судове засідання прибув представник відповідача, який просив суд в частині позовних вимог позивача щодо стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 407 037,49 грн. провадження у справі закрити, а у частині позовних вимог щодо стягнення капіталізованих платежів у сумі 55636 650,34 грн., відмовити повністю за необґрунтованістю, пояснивши, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 459 651,59 грн., з яких недоїмка 386 097,30 грн., пеня 73 554,29 грн. постановами Луганського окружного адміністративного суду вже були стягнені з ДП «Антрацит» та знаходились на примусовому виконання в органах виконавчої служби, а саме: недоїмка на суму 138129,07 грн. за постановою суду №2а-25136/09/1270 від 26.11.2009 року; недоїмка на суму 60646,03 грн. за постановою суду №2а-27209/09/1270 від 12.02.2010 року; недоїмка на суму 68922,79 грн. та пеня на суму 530,89 грн. за постановою суму №2а-22723/09/1270 від 24.06.2009 року; недоїмка на суму 57111,59 грн. за постановою суду №2а-749/10/1270 від 26.06.2010 року; недоїмка на суму 61072,60 за постановою суду №2а-3115/10/1270 від 11.05.2010 року; пеня на суму 21155,41 грн. за постановою суду №2а-2049/10/1270 від 05.05.2010 року. Загальна стягнута сума складає 407037,49 грн.

Після реорганізації ДП «Антрацит» шляхом виділу ВП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України» зі складу ДП «Антрацит» заборгованість перейшла створеному в результаті реорганізації ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України», про що було вказано в розподільчому балансі реорганізації. Ухвалами Луганського окружного адміністративного суду №2а-25136/09/1270 від 29.09.2011 року, №2а-27209/09/1270 від 18.10.2011 року, №2а22723/09/1270 від 06.10.2011 року, №2а-749/10/1270 від 28.09.2011 року, №2а-3115/11/1270 від 06.10.2011 року, №2а-2049/10/1270 від 18.10.2011 року було здійснено заміну сторони у виконавчих провадженнях з виконання виконавчих листів зазначених постанов суду з ДП «Антрачит» на ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України».

Недоїмка у сумі 215,22 грн. та пеня у сумі 52398,88 грн. дійсно рахується за ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України» та не стягнута судом і проти цієї частини позову представник відповідача не заперечував.

Стосовно стягнення капіталізованих платежів у сумі 55636650,34 грн. представник відповідача пояснив, що відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили страту працездатності» №1105, фінансування Фонду здійснюється за рахунок, зокрема капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Але на даний час Кабінетом Міністрів України такий порядок капіталізації платежів у разі ліквідації страхувальника не визначено і не затверджено.

Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджена потановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України віл 12.07.2007 року №36, на яку посилається Фонд при визначенні порядку покриття витрат Фонду підприємствами, що ліквідовані, втратила чинність з 01.01.2011 року згідно з постановою правління Фонду від 30.11.2010 року №31 і є чинною лише в частині заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1.01.2011 року, у тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 року не настав згідно з положеннями цієї Постанови №31. Рішення про припинення ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України» було прийнято Міністерством енергетики та вугільної промисловості наказом №244 від 30.06.2011 року, тобто після 01.01.2011 року, тому навіть часткова її дія не розповсюджується на правовідносини, що виникли після цієї дати.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач юридична особа Державне підприємство «Шахта ім. 50-річчя Радянської України» (далі ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України») зареєстровано 13.05.2011 року виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області, ідентифікаційний код 36952526, адреса місцезнаходження юридичної особи: 94632, Луганська область, м. Антрацит, с.м.т. Кріпенський. Здійснює види діяльності за КВЕД: 10.10.1 Добування та збагачення камяного вугілля, 51.51.0 Оптова торгівля паливом.

Суд також установив, що ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України» утворено внаслідок реорганізації ДП «Антрацит» шляхом виділу Відокремленого підрозділу «Шахта ім. 50-річчя Радянської України» зі складу ДП «Антрацит» відповідно до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 30.06.2011 року №244.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання», які спричинили втрату працездатності» №1105 від 23.09.1999 року та Закону України «Про страхові тарифи на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №2272 від 22.02.2001 року ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України» є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності.

Суд установ, що заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 459 651,59 грн., з яких недоїмка складає 386097,30 грн., а пеня 73554,29 грн., про яку заявив Позивач, вже були стягнуті з ДП «Антрацит» постановами Луганського окружного адміністративного суду та знаходились на примусовому виконання в органах виконавчої служби, а саме:

-недоїмка на суму 138129,07 грн. за постановою суду №2а-25136/09/1270 від 26.11.2009 року;

- недоїмка на суму 60646,03 грн. за постановою суду №2а-27209/09/1270 від 12.02.2010 року;

-недоїмка на суму 68922,79 грн. та пеня на суму 530,89 грн. за постановою суму №2а-22723/09/1270 від 24.06.2009 року;

-недоїмка на суму 57111,59 грн. за постановою суду №2а-749/10/1270 від 26.06.2010 року;

-недоїмка на суму 61072,60 за постановою суду №2а-3115/10/1270 від 11.05.2010 року;

-пеня на суму 21155,41 грн. за постановою суду №2а-2049/10/1270 від 05.05.2010 року. Загальна стягнута сума складає 407037,49 грн.

Суд установив, що після реорганізації ДП «Антрацит» шляхом виділу ВП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України» зі складу ДП «Антрацит», заборгованість ДП «Антрацит» перейшла створеному в результаті реорганізації ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України», про що було вказано в розподільчому балансі реорганізації.

Ухвалами Луганського окружного адміністративного суду №2а-25136/09/1270 від 29.09.2011 року, №2а-27209/09/1270 від 18.10.2011 року, №2а22723/09/1270 від 06.10.2011 року, №2а-749/10/1270 від 28.09.2011 року, №2а-3115/11/1270 від 06.10.2011 року, №2а-2049/10/1270 від 18.10.2011 року було здійснено заміну сторони у виконавчих провадженнях з виконання виконавчих листів зазначених постанов суду з ДП «Антрацит» на ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України».

Таким чином, з урахуванням наданих доказів суд установив, що за ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України» рахується лише недоїмка у сумі 215,22 грн. та пеня у сумі 52398,88 грн., тому за таких підстав позов підлягає задоволенню лише в частині зазначеної суми недоїмки.

Що стосується вимоги Позивача про стягнення заборгованості по сумі капіталізації платежів у розмірі 55636650,34 грн.

Згідно ч.7 абзацу 5 Заключних та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків по діючим видам загальнообовязкового державного соціального страхування і сум штрафних санкцій, нарахованих і/або не сплачених в період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообовязкового державного соціального страхування згідно законодавства, діючого на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Пунктом 2.1 постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010 року №31 передбачено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року N 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за N 867/14134.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання», які спричинили втрату працездатності» №1105 від 23.09.1999 року фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві здійснюється, зокрема, за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у разі ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Суд на підставі письмових доказів та переліку осіб, наданого позивачем, установив, що з вини ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України» була завдана шкода здоровю 500 (пятистам) робітникам зазначеного підприємства, яким у відповідності до приписів Закону України №1105 від 23.09.1999 року відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит відшкодовує страхові виплати.

Пунктом 5.9 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 12.07.2007 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 р. за N 867/14134, для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року N 765. Відповідно до п.2 ст.31 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» у другу чергу задовольняються вимоги, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоровю громадянина, шляхом капіталізації відповідних платежів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно п.3 Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, капіталізація платежів визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок в країні і їх віком на момент здійснення капіталізації.

Суд установив, що відділенням Фонду з урахуванням даних Держкомстату здійснений розрахунок платежів, що підлягають капіталізації, для задоволення вимог, що виниклі із зобовязань ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України», яке ліквідується, перед потерпілими, що отримали травми та/або професійні захворювання на цьому підприємстві, складає 55636650,34 грн., тому ця заборгованість підлягає стягненню з боржника.

Отже, з огляду на встановлені обставини та докази суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в частині стягнення з боржника - ДП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України» страхових внесків у розмірі сумі 215,22 грн., пені у сумі 52398,88 грн. та суми капіталізації у розмірі 55636 650,34 грн., відповідають чинному законодавству України, документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають частковому задоволенню.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 13.10.2011 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 18.10.2011, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит Луганської області до Державного підприємства «Шахта імені 50-річчя Радянської України» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 459 651,59 грн., задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства «Шахта імені 50-річчя Радянської України» заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі сумі 215,22 грн. та пені у сумі 52 398,88 грн. на р/р 37174412001252 в УДК м. Антрацит МФО 804013 ід.код 25938641.

Стягнути з Державного підприємства «Шахта імені 50-річчя Радянської України» суму капіталізації у розмірі 55636 650,34 грн. р/р 37174412001252 в УДК м. Антрацит МФО 804013 ід.код 25938641.

В інших частинах позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено 05 грудня 2011 року.

< Текст >

Суддя Л.С. Качуріна