Постанова № 20221091, 22.12.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2011 року 18:11 Справа № 2а-0870/12134/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТатаринова Д.В.

при секретарі судового засіданняУрсуленко Ю.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за поданням: Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Шлях плюс»

про: підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,

за участю:представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (дов. №1169/10/10-014 від 07.09.2011 року),

від відповідача: ОСОБА_2 (дов. б/н від 22.12.2011 року),

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2011 року о 16 год. 40 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя (далі заявник, ДПІ у Комунарському районі) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шлях плюс» (далі відповідач, ТОВ «Шлях плюс»), у якому позивач просить суд підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Шлях плюс», застосованого на підставі рішення начальника ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя №2 від 20 грудня 2011 року.

Фіксація судового засідання здійснювалась за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу звукозапису «Камертон».

Заявник у судовому засіданні підтримав вимоги подання. Зазначає, що ТОВ «Шлях плюс» за юридичною адресою не знаходиться, у звязку з чим були складені: акт про не встановлення місцезнаходження платника податків (посадових осіб) за юридичною адресою, акт про неможливість розпочати перевірку у зв'язку невстановленням юридичної (податкової) адреси, акт про відмову в отримання копії наказу на перевірки, акт про відмову від підпису у направленнях ї перевірку, акт про відмову платника податків у допуску посадових осіб. На підставі чого ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя було прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків. Представник позивача просить суд підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Шлях плюс».

Представник відповідача заперечив проти вимог подання. Зазначає, що рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків - ТОВ «Шлях плюс» №2 прийняте з порушенням норм діючого законодавства, а тому є неправомірним. Просить у задоволенні подання відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, які беруть участь у справі та викликаних свідків, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

Як вбачається з довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, то ТОВ «Шлях плюс» (код ЄДРПОУ 34676691) зареєстроване Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 12 жовтня 2006 року як юридична особа, за юридичною адресою: вул. Грязнова, буд. 1, кв. 222, м. Запоріжжя, 69002. Відповідно до запису № 9, від 18 жовтня 2010 року, даної довідки відповідачем змінено місцезнаходження на адресу: вул. Східна, буд. 8-А, м. Запоріжжя, 69083. Дана довідка також містить запис № 13 від 27 вересня 2011 року, згідно якого підтверджено відомості про юридичну особу.

20 червня 2011 року Слідчим відділом податкової міліції ДПА України у Запорізькій області було винесено постанову про призначення документальної позапланової перевірки ТОВ «Шлях плюс» з питань своєчасності, достовірності та повноти нарахування та сплати до бюджетів податку на прибуток підприємства та податку на додану вартість по взаємовідносинам з ТОВ «Таврія Будпостач» (код ЄДРПОУ 35421550) за період з 2008 року по теперішній час. Дату надходження постанови до ДПІ у Комунарському районі заявником не зазначено, оскільки у представника відсутня вказана інформація.

16 грудня 2011 року, на підставі постанови слідчого відділу податкової міліції ДПА України у Запорізькій області, начальником ДПІ у Комунарському районі винесено наказ №2135 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки з 19 грудня 2011 року, тривалістю 5 робочих днів, ТОВ «Шлях плюс» з питань взаємовідносин з ТОВ «Таврія Будпостач» (код ЄДРПОУ 35421550) за період з 01 січня 2008 року по 30 жовтня 2011 року. Даний наказ був винесений на підставі постанови слідчого відділу податкової міліції ДПА України у Запорізькій області, про призначення документальної позапланової перевірки ТОВ «Шлях плюс».

19 грудня 2011 року начальником ДПІ у Комунарському районі винесені направлення на перевірку (своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток та податку на додану вартість з питань взаємовідносин з ТОВ «Таврія Будпостач») від 19 грудня 2011 року №№ 1861, 1862, 1863.

19 грудня 2011 року працівниками ДПІ у Комунарському районі було здійснено вихід на юридичну адресу ТОВ «Шлях плюс» для вручення під розписку копії наказу від 16 грудня 2011 року №2135.

За результатами перевірки були складені акти від 19 грудня 2011 року:

-акт №520/2305/34676691 про неможливість розпочати перевірку у звязку з невстановленням юридичної (податкової) адреси ТОВ «Шлях плюс»;

-акт №521/2305/34676691 про не встановлення місцезнаходження платника податків (посадових осіб) ТОВ «Шлях плюс» за юридичною адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, буд. 8-А.;

-акт №522/2305/34676691 про відмову від підпису у направленнях на перевірку ТОВ «Шлях плюс»;

-акт №523/2305/34676691 про відмову платника податків ТОВ «Шлях плюс» його посадових осіб, представника у допуску посадових осіб ДПІ у Комунарському районі до проведення позапланової документальної перевірки.

20 грудня 2011 року начальником управління податкового контролю юридичних осіб було складено звернення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

20 грудня 2011 року о 12 годині 00 хвилин начальником ДПІ у Комунарському районі було винесено рішення №2 про застосування адміністративного арешту майна платника податків, яким було вирішено застосувати умовний адміністративний арешт майна платника податків ТОВ «Шлях плюс». Даним рішенням також було наказано надіслати рішення з вимогою обмеження ТОВ «Шлях плюс» щодо реалізації прав власності на таке майно, який полягає в обовязковому попередньому отриманні дозволу начальника ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя на здійснення платником податків будь-якої операції з таким майном.

У судовому засіданні суд допитав свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які здійснювали вихід на перевірку ТОВ «Шлях плюс». Зазначили, що під час перевірки будівлі (за адресою вул. Східна, буд. 8-А, м. Запоріжжя, 69083) перебуває ряд інших підприємств, але ТОВ «Шлях плюс» не було знайдено, оскільки декілька офісів було зачинено. Також пояснили, що всі акти були складені у приміщенні ДПІ у Комунарському районі та підписані усіма працівниками, згідно направлень на перевірку, тобто і ОСОБА_5, яка була відсутня під час перевірки.

Пунктом 4.2 Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків (затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 року № 1042) передбачено, що обґрунтованість арешту на майно, накладеного рішенням керівника (його заступника) органу державної податкової служби, має бути перевірена судом протягом 96 годин. Аналогічна норма міститься також у пп. 94.10 ст. 94 Податковому кодексі України.

На виконання даних вимог законодавства ДПІ у Комунарському районі звернулось із поданням до Запорізького окружного адміністративного суду.

Оцінивши представлені докази, вважаю що у задоволенні подання необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Наказом від 14 квітня 2011 року № 213 Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку організації та проведення перевірок платників податків та внесення змін до наказу ДПА України від 27.05.2008 N 355 передбачено, зокрема:

1.5. Для проведення документальної планової та позапланової виїзної або фактичної перевірки платника податків виписується направлення на перевірку в одному примірнику окремо на кожну посадову (службову) особу, що буде проводити перевірку.

1.8. У разі коли при організації документальної планової та позапланової або фактичної перевірки встановлено відсутність платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за місцезнаходженням (місцем проживання), у той же день складається акт (довільної форми) щодо не встановлення місцезнаходження платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників).

При цьому підрозділом органу ДПС, який встановив відсутність платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за місцезнаходженням (місцем проживання), не пізніше наступного робочого дня після складання цього акта передається підрозділу податкової міліції органу ДПС, на обліку в якому перебуває платник податків, запит на встановлення місцезнаходження платника податків.

Крім того, відповідними структурними підрозділами вживаються інші заходи, передбачені актами ДПС України щодо порядку взаємодії між структурними підрозділами органів ДПС з питань реєстрації та обліку платників податків, а також щодо порядку організації взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів ДПС для встановлення місцезнаходження платників податків.

1.9. У разі якщо платник податків відмовляється за наявності визначених Кодексом підстав від проведення перевірки (не допускає до перевірки), посадовими (службовими) особами органу ДПС вживаються заходи, передбачені пунктом 81.2 статті 81 та статтею 94 розділу II Податкового кодексу.

Відповідно до Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI із змінами та доповненнями:

п. 81.1. Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці пятому цього пункту, не дозволяється.

При предявленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) розписатися у направленні на перевірку посадовими (службовими) особами органу державної податкової служби складається акт, який засвідчує факт відмови. У такому випадку акт про відмову від підпису у направленні на перевірку є підставою для початку проведення такої перевірки.

п. 94.2.3. Арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин, зокрема: платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що подання Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя є необґрунтованим, оскільки чинним податковими законодавством не передбачено у разі складання акту про не встановлення платника податків за юридичною адресою безперечне складання акту про відмову від підпису у направленні на перевірку та акту не допуску до перевірки.

Також суд прийшов до висновку, що працівниками ДПІ у Комунарському районі було безпідставно складено акт про відмову від підпису направлень на перевірку та акт про відмову платника податків у допуску посадових осіб до проведення перевірки, оскільки перевіряючими не було предявлено представнику ТОВ «Шлях плюс» наказу та направлень на перевірку та фактично не допуску працівників ДПІ до проведення перевірки не відбулось. Тому і підстави застосовувати умовний арешт у керівництва ДПІ в Комунарському районі м. Запоріжжя відсутні.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шлях плюс» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 23 грудня 2011 року.

СуддяД.В. Татаринов