Постанова № 20220252, 13.12.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 року (10 год. 25 хв.) Справа № 2а-0870/8905/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Пекній Т.В.

за участю представників

позивача не зявився

відповідача не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат», м. Запоріжжя про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

19.10.2011 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі-суд) із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» (далі-відповідач), в якому позивач просить стягнути на його користь суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в розмірі 18814,83 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані Законом України від 26.06.1997 №400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 та зазначено, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку із чим у відповідача утворилася заборгованість. У позові зазначено, що колишнім працівникам відповідача призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 Згідно з розрахунком, наданим позивачем, сума несплаченого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з червня по серпень 2011 року включно, призначених на пільгових умовах вищезазначеним громадянам становить 18814,83 грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився, проте 13.12.2011 надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі та вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання повторно не зявився, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про розгляд справи без його участі на адресу суду не надходило, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. “б”“з” ст..13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з червня 2011 року по серпень 2011року (включно) Пенсійному фонду України складає 3905,73 грн.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 10 р. 9,27 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 86,18%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з червня 2011 року по серпень 2011року (включно) Пенсійному фонду України складає 2027,91 грн.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 4 р. 9,83 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 38,56%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з червня 2011 року по серпень 2011року (включно) Пенсійному фонду України складає 890,46 грн.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з червня 2011 року по серпень 2011року (включно) Пенсійному фонду України складає 4461,24 грн.

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 1 р. 7,57 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 13,04%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з червня 2011 року по серпень 2011року (включно) Пенсійному фонду України складає 557,04 грн.

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 8 р., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з червня 2011 року по серпень 2011року (включно) Пенсійному фонду України складає 2868,00 грн.

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 1 р. 5,67 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 14,72 %, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з червня 2011 року по серпень 2011року (включно) Пенсійному фонду України складає 486,36 грн.

Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, таким чином сума плати даного підприємства за період за період з червня 2011 року по серпень 2011року (включно) Пенсійному фонду України складає 3618,09 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за період з червня 2011 року по серпень 2011року (включно), але заборгованість в сумі 18814,83 грн. не сплачена.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ВАТ «Запорізький домобудівний комбінат» знаходиться на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі та відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400 (далі Закон № 400), є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі Закон № 1058).

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. “б”“з”цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій було змінено та визначено порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до положень Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. п.п. “б”-“з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону №1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

У відповідності до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Відкрите акціонерне товариство «Запорізький домобудівний комбінат», як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Ордонікідзевському районі м.Запоріжжя у розмірі 18814,83 грн., з червня по серпень 2011 року (включно) внаслідок виплати пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 161-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат», м. Запоріжжя про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» (ЄДРПОУ 01240137, місцезнаходження вул. Суворова,4, м. Запоріжжя, 69035) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (р/р 25601301001080, ЗОУ ВАТ «Держвний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508396) суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах згідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 18814,83 грн. (вісімнадцять тисяч вісімсот чотирнадцять гривень 83 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис)І.В. Шара