Постанова № 20219493, 20.12.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року <Текст >Справа № 2а-0870/10757/11

10 год. 35 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

за участю представника позивача Покидько В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Василівського районного центру зайнятості

до: ОСОБА_2

про: стягнення суми допомоги по безробіттю

ВСТАНОВИВ:

Василівським районним центром зайнятості подано адміністративний позов до ОСОБА_2 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач звернувся до Василівського районного центру зайнятості (далі Василівський РЦЗ) за сприянням у працевлаштуванні 25.01.2011 і був зареєстрований як особа, яка шукає роботу. З 25.01.2011 йому надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю без урахування страхового стажу. Також позивач зазначає, що громадянин ОСОБА_2 приховав від спеціалістів Василівського РЦЗ, факт реєстрації як фізичної особи - підприємця в період перебування на обліку як безробітного, тому відповідач на момент реєстрації у Василівському районному центрі зайнятості відносився до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання допомоги по безробіттю. Позивач зазначає, що за період з січня по липень 2011 року ОСОБА_2 була виплачена допомога по безробіттю у сумі 3632 грн. 68 коп., яку просить стягнути з відповідача як незаконно виплачену.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, дав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти адміністративного позову чи будь яких заяв до суду не надіслав, у звязку з чим суд, відповідно до ст. 128 КАС України, розглянув справу у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Вислухавши пояснення представника позивача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25.01.2011 до Василівського районного центру зайнятості звернувся ОСОБА_2 для сприяння у працевлаштуванні.

25.01.2011 ОСОБА_2 подав заяву на імя директора Василівського районного центру зайнятості, у якій просив до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У заяві зазначено, що у даний час відповідач не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не є членом особистого селянського господарства.

На підставі особистої заяви та витягу із наказів про прийняті рішення по особі від 21.07.2011 року ПК №086111011800016 ОСОБА_2 25.01.2011 надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю без урахування страхового стажу відповідно до пп. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533ІІІ від 02.03.2000 та п. 2.7, 2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 N 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за N 915/5136.

Відповідно до п. 2, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533ІІІ від 02.03.2000, особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

Василівським районним центр зайнятості в липні 2011 року при проведенні стандартних операцій в програмі з підбору підходящої роботи відповідачу, було виявлено, що ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа підприємець, та має право лише на отримання тільки консультаційних послуг.

05.07.2011 Василівським районним центром зайнятості був надісланий запит вих. №469 державному реєстратору Василевської РДА Запорізької області щодо підтвердження факту реєстрації ОСОБА_2 а Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, шляхом надання довідки з ЄДР №460 від 05.07.2011, яку центр зайнятості отримав 13.07.2011. Згідно довідки з ЄДР ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа підприємець 22.01.2008 за №2103000 0000 040104, у звязку з чим, провідним спеціалістом відділу організації працевлаштування Н.В. Соколовою 01.07.2011 була складена службова записка.

14.07.2011 спеціалістами Василевського РЦЗ проведено перевірку інформації провідного спеціаліста Соколової Н.В. щодо факту надання недостовірних даних до центру зайнятості та отримання допомоги по безробіттю обманним шляхом ОСОБА_2, під час якої встановлено факт того, що ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа підприємець.

Підставою для проведення перевірки стала службова записка провідного спеціаліста Соколової Н.В. від 01.07.2011.

За результатами проведеної перевірки Василевським РЦЗ було складено акт про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнобовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №2 від 14.07.2011.

На час набуття статусу безробітного та перебування на обліку в Василівському районному центрі зайнятості як безробітний з 25.01.2011, відповідач не повідомив спеціалістів центру зайнятості про те, що фактично є зайнятою особою та зареєстрований як фізична особа - підприємець, незаконно отримав статус безробітного з призначення допомоги по безробіттю, чим порушив вимоги п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. б п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» ОСОБА_2 відноситься до категорії зайнятого населення.

Згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Даний факт відповідачем приховано.

У зв'язку з тим, що він був зареєстрований в установленому порядку, як безробітний у Василівському районному центрі зайнятості, ОСОБА_2, відповідно до ст. 36 п.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зобов'язаний своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ «Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» № 219 від 14.02.2007, громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, отримав право одержувати допомогу по безробіттю.

Для вирішення питання мирним шляхом, відповідачу була надіслана відповідна копія наказу Василівського РЦЗ про необхідність відшкодування коштів та листом від 21.07.2011 №531, ОСОБА_2 було запропоновано протягом 15 календарних днів, з дня отримання наказу, добровільно повернути кошти у розмірі 3632 грн. 68 коп. на рахунок Василівського РЦЗ.

Даний лист отриманий ОСОБА_2 26.07.2011, про що свідчить особистий підпис відповідача у поштовому повідомленні, яке міститься в матеріалах справи.

Пропозиція про добровільне відшкодування коштів відповідачем залишена без задоволення, на час розгляду справи кошти у добровільному порядку не повернуті.

Відповідно до розрахунку, наданого Василівським районним центром зайнятості за період перебування на обліку з січня по липень 2011 року ОСОБА_2 була виплачена допомога по безробіттю у розмірі 3632 грн. 68 коп.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених сум не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення виплаченої суми допомоги по безробіттю є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (71600, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Василівського районного центру зайнятості (ОКПО 20523970, р/р 37176300901044, банк одержувача ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015) виплачену суму допомоги по безробіттю у розмірі 3632 (три тисячі шістсот тридцять дві) грн. 68 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанову в повному обсязі виготовлено 23 грудня 2011 року.