Постанова № 20213463, 13.12.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/21476/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Кониченка О.М.

при секретарі< Призвище секретаря >

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О. М. при секретарі судового засідання Козуб Е.Д. розглянув у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду справу

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області

до: Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Ольховатська» м Єнакієве

про: стягнення заборгованості по сплаті пені в сумі 181048,45 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довір.

від відповідача: ОСОБА_2 за довір.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Ольховатська» м Єнакієве про стягнення заборгованості по сплаті пені в сумі 181048,45 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач зареєстрований у Фонді як страхувальник та згідно ст. 1 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.2001 року № 2272-ІІІ із змінами та доповненнями з 02.06.2005 року номер страхового свідоцтва НОМЕР_1, йому встановлений страховий тариф 13,5 відсотка від сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувань, компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі. В порушення закону відповідач страхові внески у встановленому порядку не сплачує тому позивачем актом № 207 від 05.10.2011 року нарахована пеня в сумі 181048,45 грн. Тому просив стягнути заборгованість (пеню) в сумі 181048,45 грн.

Представник позивача у судовому засідання підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав заперечення до позову Позивача про стягнення заборгованості по сплаті пені в сумі 181048,45 грн., в якому зазначив, що позовні вимоги предявлені Позивачем про стягнення пені є необґрунтованими.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області утримується за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, є юридичною особою та виступає як субєкт владних повноважень.

Відповідач, Державне підприємство “Орджонікідзевугілля”є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 32276912 з 03 березня 2003 року.

“Шахта “Ольховатська” є структурним підрозділом Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” без права юридичної особи, відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Відповідно до Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.2001 р. № 2272-ІІІ із змінами та доповненнями, страховий тариф для відповідача стано вить 13,50 відсотків від сум фактичних витрат на оплату праці, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець як страхувальник зобовязаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно Акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 05.10.2011 року № 207, встановлено порушення ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та пп. 4.12 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 36 від 21.07.2007 року на підставі чого відповідачу за перевірений період з 01.10.2010 року по 30.09.2011 року нарахована пеня в розмірі 181048,45 грн. в наслідок несвоєчасної сплати страхових внесків.

Згідно з ч. 5, 6 пункту 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст. 52 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” була передбачена відповідальність страхувальника за невиконання своїх обовязків, зокрема частина друга даної статті (в редакції Закону України № 435-5 від 12.12.2006 р.), що діяла до 1 січня 2011 року, яка передбачала за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків стягнення із страхувальника пені згідно із законом. Закону, який визначав механізм нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) даного виду страхування не існувало та не існує.

При цьому безпосередньо порядок обчислення і сплати пені визначає Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджена постановою правління Фонду від 12.07.2007 р. № 36, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 р. № 867/14134.

Пунктом 22 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що засади цивільно-правової відповідальності, діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначається виключно законами.

Конституційний Суд України Рішенням від 30.05 2001 р. № 7-рп/2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства “Всеукраїнський Акціонерний Банк” щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої, третьої статті 2, частини першої статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( справа про відповідальність юридичних осіб) вирішив (п. 1.1 резолютивної частини Рішення) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ними безпосередньо не встановлюються види юридичної відповідальності. За цим положенням виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності, а також діяння, що є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями як підстави кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності та відповідальність за такі діяння. Зазначені питання не можуть бути предметом регулювання підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини четвертої статті 150 Конституції України передбачено, що з питань, передбачених цією статтею, зокрема офіційне тлумачення Конституції України, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обовязковими до виконання на території України.

Надавши правову оцінку всім обставинам справи, суд з метою захисту прав та інтересів відповідача, в узгодження з вимогами ст. 162 КАС України, та зважаючи на те, що фактичні документи, що є у матеріалах справи свідчать про неправомірність застосування позивачем норми матеріального права, вважає, що у задоволені позовних вимог повинно бути відмовлено.

Керуючись Конституцією України, Законом України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» ст.ст. 2-15, 17, 18, 33-35, 45-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 103-107, 110, 111, 122-143, 151-154, 158, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Ольховатська» м Єнакієве про стягнення заборгованості по сплаті пені в сумі 181048,45 грн. відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частину у судовому засіданні 13 грудня 2011 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено та підписано 19 грудня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.