Постанова № 20213121, 13.12.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/18142/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Івченко В.Б

при секретаріОчкасової К.С.

за участю представника позивачаГерасимової Н.О.,

представника відповідачаСкакун С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька про визнання недійсним рішення №533/02-62/2-33340999 від 04.08.2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» звернулось до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька про визнання недійсним рішення №533/02-62/2-33340999 від 04.08.2011 року.

В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що відповідачем в порушення вимог Конституції України, Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне страхування», неправомірно прийнято рішення про застосування до відокремленого підрозділу позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообовязкове соціальне страхування № 533 від 04.08.2011 року, оскільки відповідно до п. 8 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 року № 2464 ІV «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне страхування» платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Позивачем до Пенсійного фонду були перераховані грошові кошти за травень 2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідач в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія», зареєстрований в якості юридичної особи, включений до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код 33161769, який відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 2464 від 08.07.2010 року (далі Закон № 2464) є платником єдиного внеску.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

У відповідності до п. 12 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно п. 1, 3 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За несвоєчасну сплату страхувальником єдиного внеску управлінням Пенсійного фонду у місті Шахтарську Донецької області у відношенні позивача прийнято рішення № 533\02-62\2-33340999 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску від 04.08.2011 року (а. с. 6).

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», яким визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Дія Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» поширюється на відносини що виникають під час провадження діяльності, повязаної із збором та ведення обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообовязкового державного соціального страхування; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність (частини 1, 2 статті 2).

Відповідно до пункту 2 ст. 1 Закону № 2464 єдиний внесок консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно абзацу 2 п. 1 ч. 1 ст. 4 цього ж Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно правовими договорами (крім цивільно правового договору, укладеного з фізичною особою підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Частиною 8 ст. 9 Закону № 2464 визначено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», з урахуванням вимог абзацу 3 ч. 8 ст. 9 Закону № 2464, є календарний місяць.

Відповідно до ч. 10 ст. 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

У частині 10, у пункті 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Зазначеною статтею у ч. 13, 14 Законом № 2464 також визначено, що нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

З огляду на наведені вимоги законодавства, територіальним органом Пенсійного фонду України правомірно винесені рішення до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», як платника єдиного внеску, про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове соціальне страхування № 533\02-62\2-33340999 від 04.08.2011 року (а. с. 6).

Субєкт владних повноважень при винесенні оскаржуваних рішень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Зважаючи на встановлені обставини у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька про визнання недійсним рішення №533/02-62/2-33340999 від 04.08.2011 року, не підлягають задоволенню.

Згідно із вимогами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, що понесла сторона, не на користь якої ухвалено судове рішення, їй не компенсуються.

Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н ОВ И В:

У задоволенні адміністративного позову Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»« до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька про визнання недійсним рішення №533/02-62/2-33340999 від 04.08.2011 року відмовити в повному обсязі.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 13 грудня 2011 року.

Постанова в повному обсязі складена та підписана 19 грудня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Івченко В.Б