Постанова № 20210619, 15.11.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/18361/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Масло І.В.

при секретаріГрішаєві Є.Є.

за участю позивачаОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління МНС в м. Маріуполі Головного управління МНС України в Донецькій області про визнання незаконними дій по відмові у виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 4315,03 грн., стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 4315,03 грн., -

В С Т А Н О В И В:

19.10.2011 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління МНС в м. Маріуполі Головного управління МНС України в Донецькій області про визнання незаконними дій по відмові у виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 4315,03 грн., стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 4315,03 грн. (а.с. 3-4).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що у період з 1987р. по 14.03.2008 він проходив службу в органах внутрішніх справ України та органах МНС України. Наказом ГУ МНС України в Донецькій області № 18 від 06.03.2008 його було звільнено зі служби на підставі п. 5, п. 102, п.п. 4 та п. 98 Положення про проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (за сімейними обставинами) у запас.

При звільненні у порушення норм діючого законодавства йому не була виплачена одноразова грошова допомога у розмірі 50% щомісячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Згідно розрахунку вихідної допомоги при звільненні № 305 від 11.08.2011 розмір невиплаченої суми допомоги становить 4315,03 грн.

10.08.2011 він звернувся до відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, однак на його заяву було повідомлено, що кошторисом на 2011 рік не передбачено такої виплати.

Вважає неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті йому одноразової грошової допомоги при звільненні, оскільки це суперечить приписам ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 15.3 Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженої наказом МНС України № 447 від 10.06.2008.

Просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 15.11.2011 ОСОБА_1 було поновлено строк звернення до адміністративного суду із даним позовом.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав письмові заперечення проти позову, згідно з якими просив здійснити розгляд справи за його відсутності. Також у запереченнях зазначив, що позивач дійсно проходив службу у пожарній частині 42 Управління МНС в м. Маріуполі ГУ МНС України в Донецькій області та наказом ГУ МНС України в Донецькій області № 18 від 16.03.2008 був звільнений 14.03.2008 з органів МНС за сімейними обставинами. 11.08.2011 управління МНС видало ОСОБА_1 розрахунок вихідної допомоги при звільненні № 305, згідно з яким йому необхідно виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 4315,03 грн. Однак, вказана допомога не була йому виплачена у звязку із відсутністю грошових коштів в управлінні. Грошові кошти для виплати вихідної допомоги управлінню не були виділені з бюджету. Просив вирішити справу на розсуд суду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача з урахуванням наданих заперечень проти позову.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Наказом Головного управління МНС України в Донецькій області від 06.03.2008 № 18 «По особовому складу» позивача ОСОБА_1 з 14.03.2008 було звільнено зі служби за пунктом 5, пунктом 102 підпункту «4» Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (через сімейні обставини) у запас (а.с. 15).

За змістом вказаного наказу, вислуга років позивача станом на 14.03.2008 складає 21 рік 4 місяці 0 днів.

Згідно із записом у трудовій книжці позивача від 14.03.2008, служба в ОВС та МНС України безперервно складає 17 років 05 місяців 06 днів (а.с. 10).

11.08.2011 відповідач видав ОСОБА_1 розрахунок вихідної допомоги при звільненні № 305 (а.с. 16), згідно з яким розмір дороги складає 4315,03 грн.

10.08.2011 позивач надав заяву до Управління МНС в м. Маріуполі ГУ МНС України в Донецькій області про виплату одноразової грошової допомоги (а.с. 17). Документів, що свідчили б про розгляд вказаної заяви позивача, у судове засідання відповідачем не надано.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, що діяла на момент звільнення позивача зі служби в МНС), особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Крім того, Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10.06.2008 № 447, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.07.2008 за № 612/15303, затверджено Інструкцію про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Згідно з п. 15.4 розділу 15 цієї Інструкції (в редакції, що діяла на момент звільнення позивача зі служби в МНС), особам рядового і начальницького складу, звільненим із служби через сімейні обставини або інші поважні причини, визначені в Переліку сімейних обставин, що можуть бути підставою для звільнення зі служби осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу за контрактом, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 1994 року N 150, виплачується грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Таким чином, вказаним Законом передбачено три види пенсії: за вислугу років; по інвалідності; в разі втрати годувальника.

Статтею 12 цього Закону встановлені умови призначення пенсій за вислугу років, згідно з якою пенсія за вислугу років призначається:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12 цього Закону, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше, за винятком осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону;

б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Особам, які є інвалідами війни, пенсія на визначених у цьому пункті умовах призначається незалежно від віку;

в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом при досягненні 45-річного віку і за наявності в них вислуги 15 років, які звільняються з військової служби відповідно до Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей".

Як встановлено судом вище, позивач на час звільнення мав вислугу років 21 рік 4 місяці 0 днів, що підтверджується наказом Головного управління МНС України в Донецькій області від 06.03.2008 № 18 «По особовому складу» (а.с. 15).

Таким чином, на час звільнення зі служби ОСОБА_1 мав право на пенсію за віком відповідно до п.п. «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, передбаченої ч. 2 ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розмір якої згідно наданого відповідачем розрахунку становить 4315,03 грн. (а.с. 16).

Відповідач право позивача на отримання вказаної суми допомоги не оспорює, зазначаючи у запереченнях проти позову, що допомога не виплачувалася у звязку з відсутністю грошових коштів в Управлінні.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про відсутність фінансування на здійснення вказаної вище виплати, оскільки питання фінансування Управління МНС в м. Маріуполі є внутрішніми відносинами між відповідачем як розпорядником бюджетних коштів та розпорядниками бюджетних коштів вищого рівня.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та задовольняє їх у повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 94 КАС України суд присуджує до стягнення з Державного бюджету України на користь позивача документально підтверджені судові витрати (а.с. 2).

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління МНС в м. Маріуполі Головного управління МНС України в Донецькій області про визнання незаконними дій по відмові у виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 4315,03 грн., стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 4315,03 грн. задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління МНС в м. Маріуполі Головного управління МНС України в Донецькій області по відмові у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 4315,03 грн.

Стягнути з Управління МНС в м. Маріуполі Головного управління МНС України в Донецькій області (ЄДРПОУ 23316007; 87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. К. Лібкнехта, б. 175) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1; АДРЕСА_1) одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 4315 (чотири тисячі триста п'ятнадцять) грн. 03 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1; АДРЕСА_1) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 15 листопада 2011 року. Постанова виготовлена в повному обсязі 16 листопада 2011 року.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Масло І.В.