Постанова № 20203080, 24.11.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 листопада 2011 р.

о 12 годин 46 хвилин Справа №2а-3769/10/11/0170 Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого суддіМоскаленка С.А., при секретарі судового засідання Фурлетовій Г.Ю. розглянувши за участі представників:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність від 11.05.2011р.,

від відповідача - ОСОБА_2, довіреність від 18.10.2010р.

за участі експерта Філенко А.С., посвідчення №030/01 від 03.03.2004р.

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

за позовом Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушта"

до Управління Пенсійного фонду України в м. Алушта Автономної Республіки Крим

про визнання незаконними дій та скасування рішень про застосування фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти» звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Алушта АР Крим про визнання незаконними дій щодо застосування до позивача штрафних(фінансових) санкцій та скасування рішень про застосування фінансових санкцій від 18.11.2009р. за №699-706.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач неправомірно застосував штрафні (фінансові) санкції до позивача, у звязку із тим, що позивач не мав боргу зі сплати страхових внесків за період, який зазначений в оскаржуваних рішеннях, страхові внески сплачувалися ним своєчасно та у повному обсязі.

Ухвалою суду від 23.03.2010р. закінчено підготовче провадження і справу призначено до судового розгляду.

Ухвалами суду від 27.05.2010р. у справі призначено судово-бухгалтерську експертизу та зупинено провадження у справі до отримання висновку експерта.

Ухвалою від 05.09.2011р. поновлено провадження у справі.

У судовому засіданні представник позивача на задоволенні позовних вимог наполягав з підстав, викладених у позовній заяві, надав пояснення по суті справи.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що оскаржувані рішення є законними оскільки прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом. У період з травня до вересня 2009року позивач мав заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується даними картки особового рахунку позивача. Розмір страхових внесків за вказаний період є узгодженим, оскільки позивач самостійно визначав суми страхових внесків, які підлягають сплаті у наданих ним розрахунках. Оскільки за позивачем склалася заборгованість за минулі періоди, відповідач на підставі ч.5 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 р. за рахунок сум, що надходили від позивача в рахунок сплати недоїмки, погашав суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, суд вважає можливим розглядати справу на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, оскаржувані рішення прийнято відповідно до наданих відповідачу повноважень та на підставі закону, а відтак у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Позивач у справі є юридичною особою, ідентифікаційних код 03348028, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи(а.с.26) та знаходиться на обліку як страхувальник та платник страхових внесків в Управління Пенсійного фонду України в м. Алушта.

18.11.2009року на адресу позивача надійшов лист Управління Пенсійного фонду України в м. Алушта від 13.11.2009р. за №7026/0210-05 відповідно до якого позивачу були направлені оскаржувані рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, зокрема:

- №699 від 13.11.2009р. про застосування фінансових санкцій і нарахування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.07.2009р. до 18.08.2009р нараховані штрафні санкції у сумі 21248,31грн. та пеня у сумі 6136,42грн.;

- №700 від 13.11.2009р., про застосування фінансових санкцій і нарахування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.08.2009р. до 15.09.2009р нараховані штрафні санкції у сумі 19240,92грн. та пеня у сумі 2837,58грн.;

- №701 від 13.11.2009р., про застосування фінансових санкцій і нарахування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.08.2009р. до 08.09.2009р нараховані штрафні санкції у сумі 856,20грн. та пеня у сумі 114,41грн.;

- №702 від 13.11.2009р., про застосування фінансових санкцій і нарахування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 26.08.2009р. до 21.09.2009р нарахована пеня у сумі 1403,54грн.;

- №703 від 13.11.2009р., про застосування фінансових санкцій і нарахування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 21.09.2009р. до 02.10.2009р нараховані штрафні санкції у сумі 8473,38грн. та пеня у сумі 747,37грн.;

- №704 від 13.11.2009р., про застосування фінансових санкцій і нарахування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 21.09.2009р. до 01.10.2009р нараховані штрафні санкції у сумі 280,62грн. та пеня у сумі 23,16грн.;

- №705 від 13.11.2009р., про застосування фінансових санкцій і нарахування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 23.09.2009р. до 09.10.2009р. нарахована пеня у сумі 248,09грн.;

- №706 від 13.11.2009р. про застосування фінансових санкцій і нарахування пені, яким позивачу за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.10.2009р. до 06.11.2009р нараховані штрафні санкції у сумі 4296,10грн. та пеня у сумі 506,74грн.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 р., в редакції на час прийняття спірних рішень, який регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, визначено поняття страхових внесків, зокрема, це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 20 Закону України № 1058 в редакції, що діяла на час прийняття спірних рішень, страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до п.п.6 ч.1 ст.64 Закону №1058 виконавча дирекція Пенсійного фонду України та її територіальні органи мають право застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

У свою чергу пунктом 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058 було передбачено, що на страхувальників за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Із системного аналізу вищезазначених норм закону випливає, що саме до повноважень відповідача віднесено прийняття рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені у разі несплати або несвоєчасної сплати страхувальниками страхових внесків.

Як вбачається із картки особового рахунку страхувальника позивач за період з лютого до листопада 2009року мав заборгованість зі сплати страхових внесків, пені та фінансових санкцій.

Згідно експертного висновку №87/10 від 19.08.2011р. встановлено, що за період з червня до листопада 2009р. позивач сплачував страхові внески вчасно та у повному обсязі, однак відповідач зараховував перераховані позивачем страхові внески в рахунок погашення заборгованості минулих періодів.

Експертним висновком не спростовується той факт, що відповідачем були враховані всі направлені позивачем кошти.

Не надано таких доказів і позивачем.

Щодо зарахування відповідачем сум, які надходили від позивача в рахунок сплати недоїмки, фінансових санкцій та пені в порядку календарної черговості їх виникнення суд зазначає наступне.

Згідно п.5. ст.106 Закону №1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідач правомірно зараховував направлені позивачем суми коштів в порядку календарної черговості виникнення боргу, а відтак суд не бере до уваги висновки експертизи та твердження позивача щодо відсутності у позивача недоїмки, оскільки вони зроблені без врахування права відповідача здійснювати відповідних перерозподіл.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, оскаржувані рішення є законними та обґрунтованими, а відтак позовні вимоги є необґрунтованими, не засновані на законі та не підлягають задоволенню.

Під час судового засідання, яке відбулось 24.11.2011 року оголошені вступна і резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову у повному обсязі складено 29.11.2011 року.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.