Постанова № 20201352, 23.09.2011, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2011 року <год:хв >Справа № 2а/0370/2473/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Кириченку О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у місті Нововолинську до державного підприємства «Волиньвугілля» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську (далі - УПФ України у м. Нововолинську) звернулося в суд з позовом до державного підприємства «Волиньвугілля» (надалі – ДП «Волиньвугілля») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, посилаючись на те, що відповідач не сплатив до Пенсійного фонду 1333820,20 грн. таких коштів за липень 2011 року, які згідно із законодавством сплачуються щомісяця до 25 числа. Відповідно до акту звірки від 18.08.2011 року станом на 01 серпня 2011 року заборгованість відповідача по пільгових пенсіях складає 21324729,46 грн., з яких: сума – 19990909,26 грн. перебуває на примусовому виконанні у державній виконавчій службі. Заборгованість відповідача по витратах на виплату і доставку пільгових пенсій становить 1333820,20 грн.

Позивач в судове засідання свого повноважного представника не направив, надіслав суду письмове клопотання від 13.09.2011 року за вихідним №9880/09-04 про розгляд справи за відсутності їх представника.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 надіслав клопотання від 13.09.2011 року №1598/8.1/10-13 про розгляд справи за відсутності представника ДП «Волиньвугілля».

Відповідно до частини 4 статті122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, з наступних підстав.

Пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Волиньвугілля» включене до підприємств та організацій України, є юридичною особою, яка діє на підставі Статуту. Разом з цим, судом встановлено, що відповідач зареєстрований в УПФ України у м. Нововолинську як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Разом з цим, встановлено, що до структури ДП «Волиньвугілля» входять ВП «Шахтоуправління «Нововолинське», ВП Шахта №9 «Нововолинська», ВП Шахта «Бужанка».

З матеріалів справи вбачається, що за ДП «Волиньвугілля» рахуються пенсіонери-пільговики, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З оглянутого в судовому засіданні акту звірки по пільгових пенсіях, укладеного між УПФ України в м. Нововолинську та ДП «Волиньвугілля» від 18.08.2011 року, який підписаний представниками позивача і відповідача (а.с.6) вбачається, що за відповідачем станом на 01 серпня 2011 року рахується заборгованість по пільгових пенсіях в загальній сумі 21324729,46 грн., зокрема, заборгованість виникла у: ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» в сумі 9758225,79 грн.; ВП Шахта №9 «Нововолинська» – 6771500,99 грн.; ВП Шахта «Бужанка» - 3704629,42 грн.; ДП «Волиньвугілля» - 90373,26 грн.

Разом з цим, судом також встановлено, що на виконанні у державній виконавчій службі знаходяться виконавчі листи і на розгляді в суді позови про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях на загальну суму 19990909,26 грн.

Крім того, з досліджених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» і пунктів «б»- «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. а.с.7-44) та розрахунку ціни позову по ДП «Волиньвугілля» (а.с.5) вбачається, що ДП «Волиньвугілля» заборгувало державі 1333820,20 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільговій основі своїм колишнім працівникам.

Отже, станом на 01 серпня 2011 року заборгованість відповідача по витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить 1333820,20 грн., яка виникла за липень 2010 року.

У пункті «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Разом з цим, відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці для чоловіків - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже, стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з частиною 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

До внесення змін в Закон України «Про пенсійне забезпечення» згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 року статтею 13 регулювався порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак згаданим Законом від 17.02.2000 року дану норму було виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Так, статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У частині 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» також передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що працівникам, які перебували в трудових відносинах з відповідачем призначено та виплачено пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, прийнятою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У підпункті 6.8 пункту 6 вищезгаданої Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» збір на обов’язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Отже, на відповідача – ДП «Волиньвугілля» покладено обов’язок на перерахування фактичних виплат на виплату і доставку пільгової пенсії щодо згаданих вище громадян, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими матеріалами.

З огляду на викладені норми законодавчих актів, відповідач зобов’язаний сплатити Пенсійному фонду збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, тобто у повному розмірі відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

На день розгляду справи – 23.09.2011 року відповідач доказів погашення заборгованості суду не надав. Отже, сума витрат на виплату і доставку пенсії, призначених на пільгових умовах за липень 2011 року, яка відповідачем не погашена становить 1333820,20 грн.

Частиною 3 статті 159 КАС України встановлено, що обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги УПФ України в м. Нововолинську про стягнення з ДП «Волиньвугілля» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 1333820,20 грн. підтверджуються належними та допустимими доказами, які досліджені судом, а отже, підлягають до повного задоволення.

Керуючись статтями 11, 17, 122, 158, 159, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статтей 1, 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 1, частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Волиньвугілля» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську 1333820 (один мільйон триста тридцять три тисячі вісімсот двадцять) гривень 20 копійок заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 28 вересня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий                                                                                С.Ф.Костюкевич