Постанова № 20200636, 15.07.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 липня 2011 р. (16:30) Справа №2а-6714/11/0170/18 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Панова О.І., при секретарі Гнатенко І.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Бахчисарайського районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення 4338, 74 грн.

за участю представників:

від позивача не зявився

від відповідача не зявився;

Суть спору: Бахчисарайський районний центр зайнятості (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просив стягнути з відповідача незаконно отримані кошти в сумі 4338,74 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, перебуваючи з 01.02.10 року по 25.10.10 року та з 04.11.10 року по 20.12.10 року на обліку в Бахчисарайському районному центру зайнятості як безробітний отримував допомогу по безробіттю та у цей період знаходився в трудових відносинах з Окружній вибірковій комісії територіального виборчого округу №10, без повідомлення про те центру зайнятості.

Позивач явку свого представника у судове засідання, яке відбулось 15.07.11 року, не забезпечив, про час, день та місце його проведення повідомлений належним чином, 07.07.11 року від нього надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, у звязку з неможливістю явки.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином, клопотання про розгляд справи за його відсутності, а також заперечення на позовну заяву до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, приймаючи до уваги клопотання позивача, ненадання відповідачем доказів неможливості його участі у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст. 25 Закону України “Про зайнятість населення” держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:

а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;

б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”(далі Закон).

Згідно зі ст.7 Закону видами забезпечення, зокрема, є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного

Відповідно до п.1 ст.22 Закону застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Згідно з п.3 ст. 22 Закону допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 18.01.10 року подано заяву до Бахчисарайського районного центру зайнятості про надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій було зазначено про те, що на даний час ОСОБА_1 не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, у тому числі на пільгових умовах та за вислугою років. Крім того, відповідач взяв на себе зобовязання у випадку працевлаштування, укладення договору цивільно-правового характеру (трудової угоди), підприємницької діяльності та іншої діяльності, яка надає прибуток, невідкладно повідомити про це Бахчисарайський районний центр зайнятості.

У витягу з наказів “Про прийняття рішень службою зайнятості, передбачених Законами України “Про зайнятість населення”, “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та нормативними актами щодо їх застосування” від 28.07.2009 року зазначено, що наказом від 18.01.10 р. № НТ100118 відповідачеві поновлено статус безробітного, з 18.01.10 року наказом № НТ100118, призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до п.п.2,4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та п.2.7, п.2.9 “Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності”, розпочато виплату допомоги по безробіттю з 18.01.10 року.

Наказом від 26.10.10 року № НТ 101026 припинено виплату допомоги по безробіттю, у звязку з поданням безробітною письмової заяви про відмову від послуг ДЗС, у зв'язку із працевлаштуванням безробітної.

04.04.11 року відповідачем подано заяву до Бахчисарайського районного центру зайнятості про надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Наказом від 04.11.10 року № НТ101104 поновлено виплату допомоги по безробіттю з 04.11.10 року.

Відповідно до наказу від 21.12.10 року № НТ101221 припинено виплату допомоги по безробіттю та відповідача знято з обліку відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, у звязку з призначенням пенсії за віком, набуттям права на пенсію відповідно до абз. 7 п.п. 1 п. 20 Порядку.

Частинами 2, 3 ст. 36 Закону передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення в наслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Начальником відділу сприяння працевлаштуванню населення Керченського міського центру зайнятості 01.04.2011 року проведено перевірку обґрунтованості призначення виплати матеріального забезпечення в період безробіття відповідача.

В ході перевірки встановлено, що відповідач у період перебування на обліку як безробітний у період з 01.02.10 р. по 25.10.10 р. та з 04.11.10 р. по 20.12.10 р. отримував доходи в Окружній виборчій комісії територіального округу №10. За таких обставин в акті перевірки зроблено висновок про незаконно отриману відповідачем допомогу по безробіттю за вказані періоди.

Позивачем 20.04.2011 року на адресу відповідача направлено повідомлення № 02-966 від 07.04.11 про повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення по безробіттю в сумі 4338,74 грн. та відповідні розрахунки повернення допомоги, які відповідач відмовився отримувати, що підтверджується відповідним актом, складеним посадовими особами позивача.

Таким чином, в порушення ст. 36 Закону відповідач не повідомив позивача про працевлаштування та отримання прибутку.

Відповідно до абз. 1 п. 3 ст. 36 Закону сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п 6, та п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357 (далі Порядок) у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку. Рішення про повернення коштів особою та відшкодування приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Суд зазначає, що відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

Судом встановлено, що Наказом від 21.12.10 року № НТ101221 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю та його знято з обліку відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, у звязку з призначенням пенсії за віком, набуттям права на пенсію, відповідно до абз. 7 п.п. 1 п. 20 Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Можливість вирішення спорів, які виникають у звязку зі застосуванням Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” саме у судовому порядку, визначена також статтею 39 зазначеного Закону.

Судом встановлено, що станом на день розгляду справи кошти в сумі 4338,74 грн. відповідачем до Бахчисарайського районного центру зайнятості не повернені.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що належить задовольнити у повному обсязі.

На підставі зазначеного вище, керуючись ст. 160-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Бахчисарайського районного центру зайнятості (98405, АР Крим, м. Бахчисарай, вул. Леніна, 90; р/р 37176001000267 в Головному управлінні Держказначейства в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, код ЄДРПОУ 20708563, отримувач - Бахчисарайський районний центр зайнятості) витрати на матеріальне забезпечення у розмірі 4338,74 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Панов О.І.