Постанова № 20198861, 09.12.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

<Текст >

09 грудня 2011 р. (12:25) Справа №2а-13213/11/0170/21 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Євдокімової О.О., при секретарі судового засідання Кузьміній Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

за позовом Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі АР Крим <Список ><Позивач в особі >

до Поштовського житлово-комунального підприємства <Список ><Відповідач в особі ><Текст >

про стягнення 106761,93 грн.,

Обставини справи: Державна податкова інспекція в Бахчисарайському раойні АР Крим (далі позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовними вимогами до Поштовського житлово-комунального підприємства (далі відповідач) про стягнення 106761,93 грн. податкового боргу, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки грошові зобов'язання з податку на прибуток, з податку на додану вартість, з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, з інших платежів та пеня.

Позивач у судове засідання 09.12.2011р. не зявився, про час, дату та місце розгляду справи сповіщений належним чином, однак від нього 22.11.2011р. надійшло до суду клопотання, в якому просить провести судове засідання без участі його представника, позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задовольнити.

Відповідач двічі у судове засідання не зявився, письмових заперечень на позов суду не надав, про час, день та місце розгляду справи сповіщений належним чином судовою повісткою, яка направлена рекомендованою кореспонденцією за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, але конверт повернулася з відміткою почти "за зазначеною адресою не проживає". Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України, у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для зясування обставин по справі, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу на підставі наявних матеріалів.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідачзареєстрований 18.12.1997р. Бахчисарайсською районною державною адміністрацією АР Крим як юридична особа, про що видане відповідне свідоцтво (а.с. 57) та знаходиться на обліку як платник податків у Державній податковій інспекції в Бахчисарайському районі АР Крим з 08.01.1998р. (а.с.58).

26.04.2011р. позивачем проведено камеральну перевірку з питань даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість, в ході якої встановлено неподання податкової звітності з податку на додану вартість за лютий, березень 2011р.

За результатами вищезазначеної перевірки складений акт від 26.04.2011р. № 53/1502/25142132 (а.с. 14), на підставі якого прийняте податкове повідомлення-рішення від 06.05.2011р. № 0000491502/0 на суму податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 2,00 грн., яке було отримане відповідачем 10.05.2011р., про що свідчіть наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 13).

06.05.2011р. відповідач надав в органи податкової служби податкову декларацію №17748, де самостійно визначив до сплати суму податку на додану вартість в розмірі 79678,00 грн., з терміном сплати до 20.05.2011р. (а.с. 12).

Відповідно до декларацій з податку на додану вартість наданих відповідачем позивачу в порядку звітності, ним самостійно визначена сума грошового зобов'язання, а саме: по декларації № 16427 від 22.04.2011р. - 4759,00 грн. з терміном сплати 30.04.2011р. (а.с. 38-39), по декларації 18829 від 17.05.2011р. - 747,00 грн. з терміном сплати 30.05.2011р. (а.с. 32-33), по декларації № 19762 від 16.06.2011р. - 7571,00 грн. з терміном сплати 30.06.2011р. (а.с. 34-35), по декларації № 22780 від 13.07.2011р. - 3505,00 грн. - терміном сплати 30.07.2011р. (а.с. 36-37).

12.05.2011р. позивачем проведено невиїздну документальну перевірку з питань повноти нарахування податку на додану вартість за листопад, грудень 2008р., червень 2009р., лютий, березень 2010р. по взаємовідносинах з ТОВ "Алеф-Виналь-Крим", в ході якої встановлено заниження податкового зобов'язання з ПДВ за листопад, грудень 2008р., червень 2009р., лютий, березень 2010р. у сумі 8081,00 грн., що є порушенням п.п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість"

За результатами вищезазначеної перевірки складений акт від 12.05.2011р. № 108/15-02/25142132 (а.с. 25-31), на підставі якого прийняте податкове повідомлення-рішення від 16.05.2011р. № 0000541502/0 на суму податкового зобов'язання за основним платежем 8081,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 2020,25 грн., а всього на суму 10101,25 грн., яке було отримане відповідачем 19.05.2011р., про що свідчіть наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 17).

Разом з тим, відповідачем не погашено 114,36 грн. з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів (з яких 57,18 грн. терміном сплати 29.04.2011р., 57,18 грн., терміном сплати 28.07.2011р.) та не погашено 151,12 грн. з інших платежів (з яких по 37,78 грн. терміном сплати 29.04.2011р.,30.05.2011р., 29.06,2011р.,28.07.2011р.), нарахованих Рішенням № 1/3696/24 від 27.08.2004р. про відстрочку податкового боргу (а.с. 40-46), а також пеня в розмірі 133,20 грн. (з яких по 33,30 грн. терміном сплати 29.04.2011р., 30.05.2011р.,29.06.2011р, 28.07.2011р.) за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України № 2755 від 02.12.2010 року (далі - ПК України)

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Підпунктом 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначене, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.п. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Таким чином, сума заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій після узгодження та сума грошового зобов'язання, самостійно узгодженого платником податків, які несплачені у встановлений законом строк є податковим боргом, який після набрання чинності Податковим кодексом України стягується відповідно до норм Податкового кодексу України.

Податковим кодексом України встановлений чіткий порядок стягнення податкового боргу, в тому числі, визначений момент, з якого податкові органи отримують право на його стягнення в судовому порядку.

Згідно п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів платника податків проводяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Податкова вимога надсилається платнику податків органом державної податкової служби в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, що встановлено в ч. 1 п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України.

З урахуванням аналізу зазначених положень Податкового кодексу України, податкові органи мають право звертатися із позовом про стягнення сум податкового боргу виключно після дотримання всіх умов, визначених ст.ст. 59, 95 Податкового кодексу України, тобто після настання двох подій:

-після надіслання податкової вимоги на податковий борг із зазначенням конкретного розміру податкового боргу;

-сплив терміну 60 днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

При цьому відповідно до ст.ст. 59, 95, п.п. 14.1.153, 14.1.175, 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається органом державної податкової служби платнику податків щодо погашення податкового боргу за кожний конкретний період з кожних конкретних підстав. Так, відповідно до п.п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу, визначення якого міститься у п.п. 14.1.175, 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України.

Норма п.п. 6.3.2 п. 6.3 ст. 6 Закону України № 2181 від 21.12.2000 р. “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами”, яка встановлювала, що у разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу, при цьому окрема податкова вимога щодо такого нового податкового боргу не виставляється, втратила чинність з 01.01.11 р. у звязку із набранням чинності Податковим кодексом України, у якому подібна норма відсутня.

Норма п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України стосується випадків самостійного погашення податкового боргу платником податків.

Норма п. 60.6 ст. 60 Податкового кодексу України стосується випадків збільшення податкового боргу внаслідок адміністративного оскарження.

Порядок направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків, затверджений Наказом Державної податкової адміністрації України від 3 липня 2001 р. N 266, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 липня 2001 р. за N 595/5786, згідно з п. 4.6. якого окрема податкова вимога щодо нового податкового боргу не формується, з часу набрання чинності Податковим кодексом України не діє.

У Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків, затвердженому Наказом Державної податкової адміністрації України 24.12.2010 N 1037, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за 1432/18727, який діє з часу набрання чинності Податковим кодексом України, відповідна норма щодо неформування та ненаправлення окремої вимоги на новий борг відсутня.

Таким чином, сума заборгованості в розмірі 106761,00 грн., заявлена до стягнення, є сумою податкового боргу, який виник після набрання чинності Податковим кодексом України і врегулювання спірних відносин в частині права позивача на звернення до суду із зазначеною позовною вимогою повинно відбуватись за вимогами чинного Податкового кодексу України, а саме з урахуванням п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, згідно якого для виникнення права на стягнення податкового боргу, необхідно настання двох подій, а саме:

- направлення платнику податків податкової вимоги про погашення податкового боргу по кожному виду податку, по кожному податковому періоду окремо;

- сплив терміну 60 днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.11.2011р. у позивача було витребувано доказі направлення податкової вимоги щодо податкового боргу, який виник після 01.01.2011р., отже суд прийшов до висновку, що таких заходів у позивача не має.

Проте позивачем ухвала від 21.11.2011р. не виконана, суду не надано доказів формування та направлення податкової вимоги відповідачу про погашення відповідного податкового боргу в загальній сумі 106761,00 грн.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними, у зв'язку з чим в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, оскільки у суду не має правових підстав для стягнення 106761,00 грн.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 09.12.2011р.

У повному обсязі постанову складено та підписано 14.12.2011р.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

<Текст >

Суддя <підпис >Євдокімова О.О.

<Текст >