Рішення № 20196362, 14.09.2011, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 2-822- 2011 року

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2011 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Чепурний В.П.

при секретарі - Бондаренко НМ.

з уч. прокурора - Ситник Т.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом прокурора м. Черкаси в інтересах громадянки ОСОБА_1 до комунального підприємства «Служба утримання будинків Соснівського району»Черкаської міської ради, департаменту житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про зобов»язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Черкаси звернувся до суду в інтересах громадянки ОСОБА_1 до комунального підприємства «Служба утримання будинків Соснівського району»Черкаської міської ради, департаменту житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про зобов»язання вчинити дії, посилаючись на те, що прокуратурою міста Черкаси за численними зверненнями опікуна ОСОБА_3 проведена перевірка на предмет додержання житлових прав її підопічної, дитини-сироти ОСОБА_1 За результатами перевірки встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (у будинку, що до реорганізації комунальних підприємств перебував на балансі комунального підприємства „Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління № 5", після - на балансі комунального підприємства „Служба утримання будинків Соснівського району" Черкаської міської ради).У дану квартиру ОСОБА_1 була вселена на підставі рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 02.07.2003.Однак, ОСОБА_1 протягом тривалого часу (більше 7 років) не має можливості проживати у вказаній вище квартирі через відсутність мінімальних побутових, технічних та санітарних умов для проживання: пошкодженими є інженерні мережі, будівельні конструкції та елементи опорядження .Таким чином, КП „ВЖ РЕУ № 5", а в подальшому - його правонаступник комунальне підприємство „Служба утримання будинків Соснівського району" Черкаської міської ради, своєю бездіяльністю (не проводячи капітальні ремонти АДРЕСА_1 протягом більше як 7 років) створили неприйнятні для проживання у вказаній квартирі людей умови. Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджені наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 76 від 17.05.2005, а також порушили права дитини-сироти ОСОБА_1 на забезпечення її житлом на рівні, не нижчому за той, що встановлений Житловим кодексом УРСР, гарантоване Конституцією України та Законом України „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування". Прокурором міста Черкаси і комунальному підприємству «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління № 5», і Черкаському міському голові двічі протягом 2009-2010 років вносилися приписи про усунення порушень вимог житлового законодавства та усунення порушення прав дитини-сироти ОСОБА_1 шляхом проведення капітального ремонту у квартирі АДРЕСА_2 .Ухиляючись від виконання вимог прокурора, комунальне підприємство «Служба утримання будинків Соснівського району»Черкаської міської ради та департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради не вжили дієвих заходів до фактичного, реального ремонту означеної квартири. В прокуратуру міста Черкаси, натомість, направлялися і проектна документація, і план закупівель на 2010 рік (при тому, що сума ремонту не підпадає під ті розміри закупівлі, при яких мають проводитися тендерні процедури - 62 000 грн., і це також при тому, що практичної необхідності у ремонті вказаної квартири іншим підрядником не існує, оскільки КП «Соснівська СУБ»є спеціалазованим підприємством у цих питаннях), і різні листи про намагання виділити ці кошти з бюджету, що, на думку прокурора міста, є завуальованим уникненням відповідачів від поновлення конституційних прав дитини-сироти та усунення порушень вимог чинного житлового законодавства України. Відповідно до Положення про департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради № 4-759 від 25.12.2008, департамент житлово-комунального комплексу вирішує питання, зокрема, щодо організації роботи підвідомчих підприємств та здійснює контроль за належним виконанням покладених на них завдань. В порушення даних вимог положення, департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради, будучи головним розпорядником бюджетних коштів міського бюджету у сфері житлового та комунального господарства міста та, одночасно, відповідальним органом місцевого самоврядування за контроль дій підвідомчому йому комунального підприємства «Соснівська СУБ», також, порушуючи вимоги припису прокурора міста, не організував та не забезпечив реальне здійснення ремонту вказаної квартири для ОСОБА_1 Як результат, протиправна бездіяльність комунального підприємства «Служба утримання будинків Соснівського району»та департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради призвели до того, що ОСОБА_1 не змогла фактично вселитися у квартиру, право на вселення у яку їй гарантовано рішенням Сосніського районного суду м. Черкаси, до початку опалювального сезону 2010 року, і з цих же підстав не вселиться до кінця 2010 року. При цьому, виконавчим комітетом Черкаської міської ради на адресу прокуратури міста Черкаси, всупереч вимог приписів, вже у липні 2010 року, направляється лист про те, що кошти у міському бюджеті на ремонт квартири не передбачені, а департаменту житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради лише буде внесена пропозиція про виділення цих коштів на ремонт квартири. І такий лист надходить у період підготовки комунальних служб міста до осінньо-зимнього періоду.

Просив зобов'язати комунальне підприємство «Служба утримання будинків Соснівського району»Черкаської міської ради, в особі його директора, провести капітальний ремонт квартири АДРЕСА_3, у які зареєстрована ОСОБА_1.          "Зобов'язати департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради, в особі директора департаменту, організувати, забезпечити проведення та фінансування капітального ремонту кв. № 4 у житловому будинку № 183 по вул. Хрещатик у м. Черкаси.

Рішення суду у частині зобов'язання комунального підприємства «Служба утримання будинків Соснівського району»Черкаської міської ради провести капітальний ремонт квартири АДРЕСА_4 та в частині зобов'язання департаменту житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради організувати, забезпечити проведення та фінансування капітального ремонту АДРЕСА_4 допустити до негайного виконання. Покласти на комунальне підприємство «Служба утримання будинків Соснівського району» Черкаської міської ради та департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради та стягнути з них мито та витрати на інформаційно-технічне зебезпечення судового процесу.

Представник прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задоволити в повному обсязі. Зобов'язати комунальне підприємство «Служба утримання будинків Соснівського району»Черкаської міської ради, в особі його директора, провести капітальний ремонт квартири АДРЕСА_3, у які зареєстрована ОСОБА_1. Зобов'язати департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради, в особі директора департаменту, організувати, забезпечити проведення та фінансування капітального ремонту кв. № 4 у житловому будинку № 183 по вул. Хрещатик у м. Черкаси. Рішення суду у частині зобов'язання комунального підприємства «Служба утримання будинків Соснівського району»Черкаської міської ради провести капітальний ремонт квартири АДРЕСА_4 та в частині зобов'язання департаменту житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради організувати, забезпечити проведення та фінансування капітального ремонту АДРЕСА_4 допустити до негайного виконання. Покласти на комунальне підприємство «Служба утримання будинків Соснівського району»Черкаської міської ради та департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради та стягнути з них мито та витрати на інформаційно-технічне зебезпечення судового процесу.

ОСОБА_1 та її представники ОСОБА_3, ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задоволити.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, причина неявки суду не відома, про день розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представники відповідачів в судове засідання не з»явились, причина неявки суду не відома, про день розгляду справи повідомлялись належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами цивільного та житлового законодавства.

Як встановлено в судовому засіданні, прокуратурою міста Черкаси за численними зверненнями опікуна ОСОБА_3 проведена перевірка на предмет додержання житлових прав її підопічної, дитини-сироти ОСОБА_1 За результатами перевірки встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (у будинку, що до реорганізації комунальних підприємств перебував на балансі комунального підприємства „Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління № 5", після - на балансі комунального підприємства „Служба утримання будинків Соснівського району" Черкаської міської ради).У дану квартиру ОСОБА_1 була вселена на підставі рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 02.07.2003.Однак, ОСОБА_1 протягом тривалого часу (більше 7 років) не має можливості проживати у вказаній вище квартирі через відсутність мінімальних побутових, технічних та санітарних умов для проживання: пошкодженими є інженерні мережі, будівельні конструкції та елементи опорядження .

Ст. 180 ЖК України передбачено, що експлуатація та ремонт державного житлового фонду (незалежно від відомчої належності) у містах і селищах міського типу здійснюються єдиними житлово-експлуатаційними і єдиними ремонтно-будівельними службами.

Ст. 184 Житлового кодексу України передбачено, що фінансування затрат на експлуатацію та ремонт (поточний і капітальний) житлового фонду місцевих Рад народних депутатів здійснюється за рахунок коштів житлово-експлуатаційних організацій, а в разі недостачі цих коштів - за рахунок державного бюджету.

При цьому, враховуючи рік прийняття Житлового кодексу УРСР та зміст п. 13 ст. 15 цього кодексу такі кошти мають надаватися з місцевого бюджету.

Таким чином, КП „ВЖ РЕУ № 5", а в подальшому - його правонаступник комунальне підприємство „Служба утримання будинків Соснівського району" Черкаської міської ради, своєю бездіяльністю (непроводячи капітальні ремонти АДРЕСА_1 протягом більше як 7 років) створили неприйнятні для проживання у вказаній квартирі людей умови, чим порушили вимоги ст. 180 ЖК УРСР, Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджені наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 76 від 17.05.2005, а також порушили права дитини-сироти ОСОБА_1 на забезпечення її житлом на рівні, не нижчому за той, що встановлений Житловим кодексом УРСР, гарантоване Конституцією України та Законом України „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

Прокурором міста Черкаси і комунальному підприємству «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління № 5», і Черкаському міському голові двічі протягом 2009-2010 років вносилися приписи про усунення порушень вимог житлового законодавства та усунення порушення прав дитини-сироти ОСОБА_1 шляхом проведення капітального ремонту у квартирі АДРЕСА_2 (додатки до позовної заяви №№ 17-20).

Ухиляючись від виконання вимог прокурора, комунальне підприємство «Служба утримання будинків Соснівського району»Черкаської міської ради та департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради не вжили дієвих заходів до фактичного, реального ремонту означеної квартири. В прокуратуру міста Черкаси, натомість, направлялися і проектна документація, і план закупівель на 2010 рік (при тому, що сума ремонту не підпадає під ті розміри закупівлі, при яких мають проводитися тендерні процедури - 62 000 грн., і це також при тому, що практичної необхідності у ремонті вказаної квартири іншим підрядником не існує, оскільки КП «Соснівська СУБ»є спеціалізованим підприємством у цих питаннях), і різні листи про намагання виділити ці кошти з бюджету, що, на думку прокурора міста, є завуальованим уникненням відповідачів від поновлення конституційних прав дитини-сироти та усунення порушень вимог чинного житлового законодавства України. Відповідно до Положення про департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради № 4-759 від 25.12.2008, департамент житлово-комунального комплексу вирішує питання, зокрема, щодо організації роботи підвідомчих підприємств та здійснює контроль за належним виконанням покладених на них завдань. В порушення даних вимог положення, департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради, будучи головним розпорядником бюджетних коштів міського бюджету у сфері житлового та комунального господарства міста та, одночасно, відповідальним органом місцевого самоврядування за контроль дій підвідомчому йому комунального підприємства «Соснівська СУБ», також, порушуючи вимоги припису прокурора міста, не організував та не забезпечив реальне здійснення ремонту вказаної квартири для ОСОБА_1Як результат, протиправна бездіяльність комунального підприємства «Служба утримання будинків Соснівського району»та департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради призвели до того, що ОСОБА_1 не змогла фактично вселитися у квартиру, право на вселення у яку їй гарантовано рішенням Сосніського районного суду, до початку опалювального сезону 2010 року, і з цих же підстав не вселиться до кінця 2010 року. При цьому, виконавчим комітетом Черкаської міської ради на адресу прокуратури міста Черкаси, всупереч вимог приписів, вже у липні 2010 року, направляється лист про те, що кошти у міському бюджеті на ремонт квартири не передбачені, а департаменту житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради лише буде внесена пропозиція про виділення цих коштів на ремонт квартири. І такий лист надходить у період підготовки комунальних служб міста до осінньо-зимнього періоду.

          Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України, судовий збір необхідно стягнути солідарно з відповідачів .

          Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 224 ЦПК України.

          Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги в частині звернення рішення до негайного виконання задоволенню не підлягають, відповідно до вимог ст. 367 ЦПК України якою передбачено вичерпний перелік рішень які підлягають до негайного виконання.

Керуючись ст.ст.10, 60, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України, ст.ст.180,184 ЖК України суд –

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити частково.

          Зобов'язати комунальне підприємство «Служба утримання будинків Соснівського району»Черкаської міської ради, в особі його директора, провести капітальний ремонт квартири АДРЕСА_3, у якій зареєстрована ОСОБА_1.

Зобов'язати департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради, в особі директора департаменту, організувати, забезпечити проведення та фінансування капітального ремонту кв. № 4 у житловому будинку № 183 по вул. Хрещатик у м. Черкаси.

Зобов'язати комунальне підприємство «Служби утримання будинків Соснівського району»Черкаської міської ради провести капітальний ремонт квартири АДРЕСА_4 та в частині зобов'язання департаменту житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради організувати, забезпечити проведення та фінансування капітального ремонту АДРЕСА_4 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути солідарно з комунального підприємства «Служба утримання будинків Соснівського району»Черкаської міської Ради, департаменту житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради державне мито в сумі 8 грн.50 коп. на користь держави та витрати ІТЗ в сумі 37 грн. на користь УДК м. Черкаси для Соснівського районного суду м. Черкаси банк одержувача: ГУДКУ в Черкаській області , р\р 31210259700002 МФО 854018, код 22809222, код бюджетної класифікації : 2205001.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

ГОЛОВУЮЧИЙ: