Рішення № 20152514, 06.12.2011, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"06" грудня 2011 р. Справа № 12/179-11

06 грудня 2011 року справа №12/179-11

Господарський суд Київської області

у складі:

головуючого:судді Дьоміної С.Ю.

секретар:Кулакова С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом відкритого акціонерного товариства «КОСМОС»

до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області

за участю третьої особи,

яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:

дошкільного навчального закладу (ясел-садку) «Ялиночка»

про визнання недійсними рішень Козинської селищної ради

за участю представників сторін:

від позивача: Рудницький В.Ю. голова правління

(паспорт НОМЕР_1, виданий 09.12.1997 року);

від відповідача: не зявився;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:

не зявився,

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2011 року до господарського суду Київської області надійшла позовна заява відкритого акціонерного товариства «КОСМОС»(далі позивач) до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (далі відповідач) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - дошкільного навчального закладу (ясел-садку) «Ялиночка», про визнання недійсними рішень Козинської селищної ради V скликання №9 від 11.07.2007 року та №2 від 06.03.2008 року.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач пояснив, що рішенням засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання «Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування»№9 від 11.07.2007 року було вирішено припинити право користування земельною ділянкою, яка була надана державному підприємству заводу «Космос», яке здійснювалось останнім на підставі Державного акту на право користування землею Б № 026626, виданого в 1992 році (далі акт), анулювати акт та зарахувати земельні ділянки, площею 2,1 га та 1,0 га (далі земельні ділянки), які були надані для розміщення продбази та будівництва дитячого садку, до земель запасу Козинської селищної ради.

Крім цього, рішенням шістнадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання №2 від 06.03.2008 року дошкільному навчальному закладу (яслам-садку) «Ялиночка»було надано в користування земельну ділянку.

Вважаючи, що його права порушені, позивач звернувся до суду, просив визнати недійсними рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання №9 від 11.07.2007 року та рішення шістнадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання №2 від 06.03.2008 року.

Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Київської області від 08.09.2011 року, справу призначено до розгляду 04.10.2011 року.

04 жовтня 2011 року представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, вважав їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору (далі третя особа), в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Розгляд справи, на підставі вимог ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, було відкладено на 18 жовтня 2011 року.

18 жовтня 2011 року представник позивача просив заявлені вимоги задовольнити в повному обсязі. Крім цього, заявив клопотання про продовження строку розгляду спору, яке підлягало задоволенню судом, на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

Представник відповідача в судовому засіданні надав відзив на позовну заяву. Також заявив клопотання про припинення провадження в справі, яке задоволенню судом не підлягало, у звязку з відсутністю підстав для припинення провадження в справі. Крім цього, заявив клопотання про продовження строку розгляду спору, яке підлягало задоволенню судом, на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

Представник третьої особи в судовому засіданні надав пояснення щодо обставин справи.

Розгляд справи, на підставі ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, було відкладено на 15.11.2011 року.

15 листопада 2011 року в судовому засіданні представник позивача подав заперечення на відзив на позовну заяву, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, подав доповнення до відзиву на позовну заяву.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Розгляд справи, на підставі ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, було відкладено на 06.12.2011 року.

06 грудня 2011 року в судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, вважав їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Заявив клопотання про витребування доказів на підтвердження обставин справи та виклик осіб для надання пояснень щодо обставин у справі, в задоволенні якого судом було відмовлено, з огляду на те, що до матеріалів справи були долучені всі документи, необхідні для прийняття рішення в справі.

Представник відповідача направив на адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи, в задоволенні якого судом було відмовлено, у звязку із закінченням строку розгляду спору, а також долученням до матеріалів справи всіх необхідних документів.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку:

У 1992 році державному підприємству заводу «Космос»був виданий Державний акт на право користування землею Б № 026626.

Відкрите акціонерне товариство «КОСМОС»(далі позивач) є правонаступником державного підприємства заводу «Космос», що підтверджується витягом із статуту, а також іншими матеріалами справи.

Згідно з ч. 2 ст. 148 Господарського кодексу України, кожний громадянин має право користуватися природними обєктами права власності Українського народу відповідно до закону.

Правовий режим використання окремих видів природних ресурсів (землі, вод, лісів, надр, атмосферного повітря, тваринного світу) встановлюється законами (ч. 4 ст. 148 Господарського кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з ч. 3 ст. 126 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

11 липня 2007 року Козинською селищною радою V скликання було прийнято рішення «Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування»№9, відповідно до якого було вирішено припинити право користування земельною ділянкою, яка була надана державному підприємству заводу «Космос», яке здійснювалось останнім на підставі Державного акту на право користування землею Б № 026626, виданого в 1992 році (далі акт), анулювати акт та зарахувати земельні ділянки, площею 2,1 га та 1,0 га (далі земельні ділянки), які були надані для розміщення продбази та будівництва дитячого садку, до земель запасу Козинської селищної ради.

Крім цього, рішенням шістнадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання №2 від 06.03.2008 року земельну ділянку було надано в користування дошкільному навчальному закладу (яслам-садку) «Ялиночка».

Згідно зі ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Вважаючи, що його права порушені, позивач звернувся до суду, просив визнати недійсними рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання №9 від 11.07.2007 року та рішення шістнадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання №2 від 06.03.2008 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Господарського кодексу України, держава забезпечує захист прав і законних інтересів субєктів господарювання та споживачів.

Згідно з п. 2 ч. 2 цієї статті, кожний субєкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених субєктів захищаються шляхом, зокрема, визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших субєктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси субєкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача послався на те, що Державний акт на право користування землею Б № 026626 від 1992 року (далі акт) був анульований, у звязку з тим, що особа, якій він був виданий, припинила своє існування.

Доводи позивача спростовуються витягом із статуту, долученим до матеріалів справи, з якого вбачається, що відкрите акціонерне товариство «КОСМОС»(далі позивач) є правонаступником державного підприємства заводу «Космос», якому в 1992 році був виданий акт, а також іншими матеріалами справи.

Крім цього, відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №449 від 02.04.2002 року «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою», раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Також, представник відповідача послався у відзиві на позовну заяву на використання позивачем земельних ділянок не за цільовим призначенням.

До матеріалів справи долучена копія рішення засідання вісімнадцятої сесії Козинської селищної ради XXIV скликання від 05.03.2004 року, згідно з яким з постійного користування заводу «Космос»вилучено земельну ділянку, загальною площею 0,2580 га, у звязку з невиконанням заводом «Космос»своїх зобовязань щодо побудови дитячого садка.

Згідно з рішенням засідання тридцять третьої сесії Козинської селищної ради XXIV скликання Обухівського району Київської області «Про затвердження рішень зборів 10.04.05р. про вилучення з постійного користування ВАТ «Космос»земельної ділянки в землі запасу смт Козин»№14 від 17.04.2005 року, з постійного користування ВАТ «Космос» вилучено земельні ділянки, площею 1,0 га під будівництво дитячого садка, та площею 0,258 га, в землі запасу Козинської селищної ради. Зазначене рішення було визнано недійсним, на підставі рішення господарського суду Київської області від 22.06.2005 року.

Частиною 1 ст. 149 Земельного кодексу України встановлено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень (ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України).

У запереченнях на відзив на позовну заяву представник позивача зазначив, що згоди на вилучення земельних ділянок не надавав.

Документів, що підтверджують використання позивачем земельних ділянок, наданих останньому в постійне користування, не за цільовим призначенням, представник відповідача суду не надав.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Документів, що підтверджують наявність підстав для припинення права користування земельною ділянкою, представник відповідача суду не надав.

Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі:

а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів;

в) конфіскації земельної ділянки;

г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності;

ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов'язаннях власника цієї земельної ділянки;

д) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом (ст. 143 Земельного кодексу України).

Документів, що підтверджують примусове припинення прав позивача на земельну ділянку у судовому порядку, представник відповідача також суду не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Земельного кодексу України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Частиною 1 ст. 155 Земельного кодексу України закріплено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що припинення права користування позивача земельною ділянкою та надання Козинською селищною радою Обухівського району Київської області в користування земельної ділянки дошкільному навчальному закладу (яслам-садку) «Ялиночка»суперечать законодавству та ущемлюють права позивача, а відтак підлягають визнанню недійсними.

Разом з тим, до матеріалів справи долучена копія рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради VI скликання «Про внесення змін до Рішення Козинської селищної ради №9 від 11 липня 2007р.»№13 від 21.10.2011 року, яким п. 1 та п. 2 Рішення Козинської селищної ради №9 від 11 липня 2007 року «Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування»скасовані.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Беручи до уваги те, що рішенням Козинської селищної ради №13 від 21.10.2011 року скасовані п. 1 та п. 2 рішення №9 від 11.07.2007 року, провадження у справі в цій частині підлягає припиненню.

Так, суд вважає вимоги позивача про визнання недійсними п. п. 3-7 рішення Козинської селищної ради №9 від 11.07.2007 року та рішення Козинської селищної ради №2 від 06.03.2008 року обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, при задоволенні позову, господарські витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ч. 2 ст. 148, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України, ч. 1 ст. 92, ч. 3 ст. 126, ч. ч. 1, 2 ст. 149, ст. 141, ч. ч. 1, 2 ст. 154, ч. 1 ст. 155, ст. 143 Земельного кодексу України, ст. 25, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», п. 1-1 ч. 1 ст. 80, ч. 5 ст. 49, ст. ст. 82-85, ст. 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Провадження у справі в частині визнання недійсними п. 1 та п. 2 рішення одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання «Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування»№9 від 11.07.2007 року припинити.

Позов відкритого акціонерного товариства «КОСМОС»до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - дошкільного навчального закладу (ясел-садку) «Ялиночка», про визнання недійсними рішень Козинської селищної ради V скликання №9 від 11.07.2007 року та №2 від 06.03.2008 року задовольнити повністю.

Визнати недійсним п. 3 рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання «Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування»№9 від 11.07.2007 року, згідно з яким земельні ділянки, площею 2,1 га та 1,0 га, які були надані для розміщення продбази та будівництва дитячого садку, зараховані до земель запасу Козинської селищної ради.

Визнати недійсним п. 4 рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання «Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування»№9 від 11.07.2007 року, згідно з яким комунальному підприємству дошкільному навчальному закладу (яслам-садку) «Ялиночка» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування, орієнтовною площею 0,65 га, для будівництва та обслуговування дитячого садку по вул. Набережна в смт. Козин.

Визнати недійсним п. 5 рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання «Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування»№9 від 11.07.2007 року, згідно з яким розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування необхідно замовити в землевпорядній організації, яка має відповідну ліцензію.

Визнати недійсним п. 6 рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання «Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування»№9 від 11.07.2007 року, згідно з яким проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування необхідно погодити із землевласником, органом по земельних ресурсах, органом містобудування та архітектури, санітарно-епідеміологічним органом, природоохоронним органом, органом охорони культурної спадщини.

Визнати недійсним п. 7 рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання «Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ «Ялиночка»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування»№9 від 11.07.2007 року, згідно з яким після отримання позитивного висновку Державної землевпорядної експертизи, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки необхідно подати на затвердження сесії Козинської селищної ради.

Визнати недійсним рішення шістнадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання №2 від 06.03.2008 року про надання земельної ділянки в користування дошкільному навчальному закладу (яслам-садку) «Ялиночка».

Стягнути з Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (08711, Київська обл., Обухівський район, селище міського типу Козин, вул. Партизанська, 2, код 04362697) на користь відкритого акціонерного товариства «КОСМОС»(08711, Київська обл., Обухівський район, селище міського типу Козин, вул. Соловяненка, 68, код 20572328) 85,00 грн. (вісімдесят пять грн. 00 коп.) витрат на сплату державного мита; 236,00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення та підписання і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Суддя С. Дьоміна

Рішення оформлено відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України і підписано 12.12.2011 року