Постанова № 20134125, 28.07.2011, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 1512/2-а-316/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2011 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

                    головуючого –судді Луняченка В.О.

                    при секретарі – Жімбріу Н.В.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області,

третя особа Одеський обласний військовий комісаріат

про зобов`язання проведення перерахунку та виплати пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

01.03.2010 року, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа –Одеській обласний військовий комісаріат, який в подальшому неодноразово уточнювався, вказуючи на протиправність дій ГУ ПФУ в Одеській області з відмови йому у зверненні до Одеського обласного військового комісаріату з приводу надання довідки про грошове забезпечення для проведення перерахунку, чим порушено пункти 2, 3 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»(Постанова КМУ №45).

Позивач просить визнати його право на призначення з 01.01.2008 року пенсії з урахуванням надбавок, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»(Постанова КМУ №1294) та зобов’язати ГУ ПФУ в Одеській області звернутись до Одеського обласного військового комісаріату за довідкою для проведення перерахунку його пенсії, відповідну до Додатку 2 до Постанови КМУ №45, з урахуванням надбавок встановлених Постановою КМУ №1294 та призначити йому, з 1 січня 2008 року, пенсію з урахуванням надбавок встановлених для військовослужбовців розвідувальних органів Міністерства оборони України Постановою КМУ №1294.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 28.07.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеський обласний військовий комісаріат в частині позовних вимог про зобов`язання проведення перерахунку та виплати пенсії за період з 01.01.2008 року по 31.08.2009 року залишено без розгляду.

Судом ухвалено також продовжити розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеський обласний військовий комісаріат про зобов`язання проведення перерахунку та виплати пенсії за період з 01.09.2009 року на загальних підставах у порядку встановленому КАС України.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав суду заяву, в який просив розглянути справу за його відсутності та відсутності його довірителя.

Представник ГУ ПФУ в Одеській області адміністративний позов не визнав, надав суду письмові заперечення, посилаючись на те, що Кабінетом Міністрів України не було прийнято рішення про перерахунок пенсій військовослужбовців, тому підстав для звернення до Одеського обласного військового комісаріату та призначення позивачу пенсії з урахуванням надбавок встановлених Постановою КМУ №1294 немає. 28.07.2011 року до суду була надана заява про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник Одеського обласного військового комісаріату до судового засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1, є пенсіонером Міністерства оборони України і перед звільненням проходив службу у званні полковника на посаді заступника командира військової частини А0371.

26 червня 2008 року, Наказом Міністра оборони України затверджено Перелік розформованих військових частин, колишнім військовослужбовцям яких під час перерахунку пенсії будуть враховуватися (зберігатися) види грошового забезпечення, встановлені для співробітників розвідувального органу Міністерства оборони України (Перелік).

Відповідно до довідки Одеського обласного військового комісаріату №3842 від 21.12.2009 року, військова частина А0371 включена до Переліку. (а.с.5)

Включення військової частини А0371, в якій перед звільненням проходив військову службу позивач, до Переліку є підтвердженням проходження позивачем служби у розвідувальній військовій частині Міністерства оборони України.

04.01.2010 року, позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про проведення йому перерахунку пенсії з урахуванням встановлених Постановою КМУ №1294 надбавок співробітникам розвідувальних органів Міністерства оборони України.

Листом від 25.01.2010 року №27/Д-11, ГУ ПФУ в Одеській області відмовило позивачу у задоволенні його заяви з посиланням на те, що для визначення розміру грошового забезпечення йому необхідно звернутись до військової частини А0515.

Наказом Міністра оборони України №04 від 29.06.2010 року затверджено Перелік посад та підрозділів військових частин на військовослужбовців яких покладалось здійснення розвідувальної діяльності (Перелік посад).

За клопотанням представника позивача, судом було направлено запит до Головного управління розвідки Міністерства оборони України (військова частина А0515) з приводу того, чи віднесена посада, яку займав позивач перед звільненням з військової служби, до затвердженого наказом Міністра оборони України №04 від 29 червня 2010 року Переліку посад колишніх військовослужбовців, які прирівняні до відповідних посад військовослужбовців військової частини А0515.

Згідно відповіді військової частини А0515 № 222/4/483 від 23.03.2011 року, військова частина А0371 не підпорядковувалась військовій частині А0515, але посада «заступника командира військової частини А0371»включена до затвердженого наказом Міністра оборони України №04 від 29 червня 2010 року Переліку посад колишніх військовослужбовців, які прирівняні до відповідних посад військовослужбовців військової частини А0515.

Пунктом 5 Постанови КМУ №1294, для військовослужбовців розвідувальних органів Міністерства оборони України, введено наступні нові види грошового забезпечення: надбавку у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислуго років за безпосереднє виконання функцій з добування інформації, забезпечення та участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, надбавку у розмірі 70 відсотків посадового окладу за безпосереднє виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, надбавку у розмірі 50 відсотків посадового окладу за проведення оперативно-розшукової, розвідувальної чи контррозвідувальної діяльності та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність.

Постановою КМУ №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»(Порядок).

В преамбулі Постанови КМУ №45 вказано, що зазначену постанову видано у відповідності до частини 3 статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 1 Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»пенсій проводиться у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв’язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно пункту 4 Порядку, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно частини 9 статті 21 Закону України «Про розвідувальні органи України», обчислення пенсій співробітникам розвідувальних органів України з числа військовослужбовців, які звільняються зі служби і мають право на пенсію, здійснюється виходячи з розмірів грошового забезпечення, що виплачувалися їм на день звільнення зі служби, або в розмірах, встановлених для відповідних категорій військовослужбовців.

Згідно відповді військової частини А0515, надбавки, встановлені Постановою КМУ №1294 для військовослужбовців розвідувальних органів Міністерства оборони України, входять до грошового забезпечення військовослужбовців військової частини А0515.

Тому, суд вважає, що позивач, як колишній військовослужбовець на якого покладалось здійснення розвідувальної діяльності і посада якого перед звільненням вклочена до Переліку посад, має право на отримання пенсії з урахуванням надбавок, встановлених Постановою КМУ №1294 для військовослужбовців розвідувальних органів Міністерства оборони України.

Разом з тим, суд не приймає до уваги посилання представника ГУ ПФУ на те, що відсутні підстави для звернення до Одеського обласного військового комісаріату за довідкою про грошове забезпечення позивача, як військовослужбовця розвідувального органу Міністерства оборони України у зв’язку з відсутністью у ГУ ПФУ інформації від уповноважених органів про видання Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою КМУ №1294 введено нові надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців розвідувальних органів Міністерства оборони України, чим, з 01 січня 2008 року, збільшено розмір їх грошового забезпечення.

Отже, у відповідності з приписами частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»та пунктом 1 Постанови КМУ №45, пенсія позивача, як колишнього військовослужбовця розвідувальної військової частини підлягае перерахунку з урахуванням введених Постановою КМУ №1294 надбавок.

На підставі викладеного та керуючись ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ч. 9 ст. 21 Закону України «Про розвідувальні органи України», Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.. 2, 7, 9, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити.

Визнати право ОСОБА_1 на призначення з 01.09.2009 року пенсії з урахуванням надбавок, встановлених пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеський області звернутись до Одеського обласного військового комісаріату за довідкою для перерахунку пенсії, що відповідає Додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеський області призначити ОСОБА_1, з 01.09.2009 року, пенсію з урахуванням надбавок встановлених для військовослужбовців розвідувальних органів Міністерства оборони України пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»з проведенням відповідного перерахунку та сплатою різниці між призначено пенсією та фактично отриманою.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя                                                                      Луняченко В. О.