Рішення № 20115339, 07.12.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.11 Справа № 18/5009/7252/11

Суддя Носівець В.В.

за позовом: прокурора Василівського району Запорізької області (71600, Запорізька область, м.Василівка, вул. Приморська, 32) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

Василівської районної державної адміністрації (71600, Запорізька область, м. Василівка, вул.Чекістів, 4)

до відповідача: приватного підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

про стягнення 11 642,51 грн. шкоди та зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 11,35 га у контурі № 176, яка розташована за межами населеного пункту на території Малобілозерської сільської ради Василівського району, Запорізької області

Суддя Носівець В.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 01-51/825 від 21.06.2011 р.;

від відповідача: ОСОБА_3., свідоцтво № 170771 від 13.11.2007 р., паспорт серія НОМЕР_1 від 07.04.1999 р.;

від прокуратури: ОСОБА_2., наказ № 1201к від 02.12.2011 р., довіреність № 05/3-489 від 05.12.2011 р., посвідчення № 289 від 11.08.2011 р.;

СУТНІСТЬ СПОРУ:

До господарського суду Запорізької області 08.11.2011 року звернувся прокурор Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Василівської районної державної адміністрації з позовною заявою до відповідача приватного підприємця ОСОБА_3 про стягнення 11 642,51 грн. шкоди та зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 11,35 га у контурі №176, яка розташована за межами населеного пункту на території Малобілозерської сільської ради Василівської району, Запорізької області, на підставі ст. 121 Конституції України, ст. 36-1, Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 80, 157, 211, 212 Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 09.11.2011 року порушено провадження у справі № 18/5009/7252/11, судове засідання призначено на 24.11.2011 р. Ухвалою суду від 24.11.2011 р. розгляд справи був відкладений, судове засідання призначено на 07.12.2011 р.

У судовому засіданні 07.12.2011 р. представник позивача надав заяву про уточнення позовних вимог, якою просив суд, керуючись ч. 2 ст. 31 ЦПК України, стягнути із ОСОБА_3 шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 11642,51 грн. Надана заява не була прийнята судом до розгляду, оскільки не відповідала вимогам ст. 22 ГПК України. Також представник позивача надав письмові пояснення, які були прийняті судом до уваги.

У судовому засіданні 07.12.2011 р. прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, просили суд позов задовольнити. Відповідач у судовому засіданні 07.12.2011р. визнав позов частково щодо звільнення земельної ділянки, в частині стягнення із нього шкоди, заперечив.

Розгляд справи закінчений 07.12.2011 р., судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута за наявними в ній матеріалами та без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокуратури, позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

01.09.2011 р. була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства, про що Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель складено відповідний акт б/н від 01.09.2011 р. Перевіркою встановлено, що ПП ОСОБА_3. (надалі відповідач) самовільно зайняв земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 11,35 га у контурі № 176, яка розташована за межами населеного пункту на території Малобілозерської сільської ради Василівського району, Запорізької області; на час проведення перевірки на вказаній земельній ділянці проведено обробіток ґрунту; порушено вимоги ст.ст. 125, 128 Земельного кодексу України. Актом обстеження земельної ділянки № 10 від 01.09.2011 р. встановлено самовільне зайняття ПП ОСОБА_3. вказаної вище спірної земельної ділянки.

На підставі виявлених правопорушень, Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель (Управління Держземінспекції) був внесений припис від 02.09.2011 р. № 000057, де встановлено, що ПП ОСОБА_3. самовільно зайняв земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 11,35 га у контурі № 176, яка розташована за межами населеного пункту на території Малобілозерської сільської ради Василівського району, Запорізької області; на час проведення перевірки на вказаній земельній ділянці проведено обробіток ґрунту. Відповідачу приписано у 30-ти денний термін усунути порушення.

02.09.2011 р. Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області Нагорним Д.С. складено протокол про адміністративне правопорушення №000058 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 000058/1, на підставі яких відповідача ПП ОСОБА_3 було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУАп та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн. за самовільне зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 11,35 га у контурі № 176, яка розташована за межами населеного пункту на території Малобілозерської сільської ради Василівського району, Запорізької області (відповідачем порушені приписи ст.ст. 125, 126, 211 Земельного кодексу України).

Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПП ОСОБА_3. (за межами населеного пункту), наданим Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель, розмір заподіяної з боку відповідача шкоди, складав 11 642,51 грн.

Оскільки вимоги припису від 02.09.2011 р. не були виконані відповідачем, шкода внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 11,35 га у контурі № 176, яка розташована за межами населеного пункту на території Малобілозерської сільської ради Василівського району, Запорізької області у сумі 11642,51 грн. не сплачена, прокурор Василівського району Запорізької області звернувся до суду в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах Василівської районної державної адміністрації із позовною заявою про стягнення із ПП ОСОБА_3 11 642,51 грн. шкоди та зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 11,35 га у контурі №176, яка розташована за межами населеного пункту на території Малобілозерської сільської ради Василівського району, Запорізької області.

Оцінивши надані сторонами документальні докази, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, позивача та відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 121 Конституції України, на органи прокуратури покладено обов'язок представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до вимог ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою представництва у суду інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Відповідно до розділу 10 п. 12 Земельного кодексу України (Перехідні положення) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Згідно зі ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. У статті 126 Земельного кодексу України зазначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

У поясненнях ПП ОСОБА_3 від 01.09.2011 р. вказано, що він обробляє 12 га землі для ведення підсобного селянського господарства в контурі 176 на території Малобілозерської сільської ради Василівського району. Земля була засіяна озимим ячменем на основі усної домовленості з власниками землі. Проект відведення земельної ділянки виготовляється.

Так, у акті б/н від 01.12.2011 р., складеного комісією у складі депутата та землевпорядників Малобілозерської сільської ради, зазначено, що після обстеження земельної ділянки загальною площею 11,35 га, виділеної рішенням Малобілозерської сільської ради в користування працівникам соціальної сфери для ведення особистого підсобного господарства із земель резервного фонду Малобілозерської сільської ради в контурі № 176 на території колишнього КСП ім. Чапаєва, після збирання врожаю у липні 2011 р. земельна ділянка звільнена і не оброблена.

Однак, докази, надані прокуратурою, свідчать, що вже у вересні 2011 р. ґрунт на спірній земельній ділянці був оброблений; крім того, наданий акт б/н від 01.12.2011 р. не є належним доказом в розумінні статті 36 ГПК України, оскільки складений депутатом органу місцевого самоврядування та землевпорядниками органу місцевого самоврядування, які жодного відношення до розпорядження і фіксації фактів відносно спірної земельної ділянки не мають, оскільки спірна земельна ділянка розташована за межами населеного пункту (розпоряджається землями орган виконавчої влади, а не орган місцевого самоврядування) і вони не є субєктами контролю за використанням земель.

Відповідач не надав суду документів, що надають йому право користуватися земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 11,35 га у контурі № 176, яка розташована за межами населеного пункту на території Малобілозерської сільської ради Василівського району, Запорізької області, яку він самовільно займає; так само, як і не надав документальних доказів на підтвердження звільнення спірної земельної ділянки та з якого часу.

Згідно зі ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідач має право визнати позов повністю або частково, а також має право до початку розгляду господарським судом справи по суті подати зустрічний позов. У разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб (ст.ст. 22, 78 ГПК України).

Судом встановлено, що відповідач користується спірною земельною ділянкою, не виконуючи вимоги земельного законодавства, отже, вимога про зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 11,35 га у контурі № 176, яка розташована за межами населеного пункту на території Малобілозерської сільської ради Василівського району, Запорізької області, підлягає задоволенню.

Самовільним зайняттям земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 11,35 га у контурі № 176, яка розташована за межами населеного пункту на території Малобілозерської сільської ради Василівського району, Запорізької області, відповідач заподіяв шкоду у сумі 11 642,51 грн. Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПП ОСОБА_3., виконаний та наданий Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель, на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (Постанова КМУ від 25.07.2007 р. № 963).

Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

На підставі викладеного, позивач та прокурор на законних підставах вимагають стягнути із відповідача 11 642,51 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття спірної земельної ділянки.

Таким чином, позов задоволений повністю.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 44, 49, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.На користь Василівської районної державної адміністрації (71600, Запорізька область, м.Василівка, вул. Чекістів, 4, код ЄДРПОУ 02140857) повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення 11,35 га у контурі № 176, яка розташована за межами населеного пункту на території Малобілозерської сільської ради Василівської району, Запорізької області, самовільно зайняту приватним підприємцем ОСОБА_3 (АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_2). Видати наказ.

3.Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_2, розрахункові рахунки не відомі) на користь Василівської районної державної адміністрації (71600, Запорізька область, м. Василівка, вул. Чекістів, 4, код ЄДРПОУ 02140857, розрахунковий рахунок № 33212848700052 ДКУ у Василівському районі, код ЄДРПОУ 34677040, МФО 813015, Малобілозерська сільська рада 2111000 надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва) 11 642,51 грн. (одинадцять тисяч шістсот сорок дві грн. 51 коп.) шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Видати наказ.

4.Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_2, розрахункові рахунки не відомі) на користь Державного бюджету України (Одержувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк одержувача: ГУДКУ у Запорізькій області; МФО: 813015; Код ЄДРПОУ: 34677145; № рахунку: 31210206700007, код бюджетної класифікації 22030001) 2 352,50 грн. (дві тисячі триста пятдесят дві грн. 50 коп.) судового збору. Видати наказ.

Суддя В.В. Носівець

Повне рішення оформлено і підписано, згідно з вимогами ст. 84 ГПК України, 19.12.2011 р.

19.12.2011