Постанова № 20075727, 13.12.2011, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01601, м.Київ, пров. Рильський, 8т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2011 № 32/105

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Тищенко А.І.

суддів:

За участю представників сторін:

від Прокуратури: Орленко А.О. старший прокурор

від позивача: ОСОБА_2 - юрист

від відповідача 1: ОСОБА_3 юрист

від відповідача 2: ОСОБА_4 юрист

від відповідача 3: не зявився

від відповідача 4: ОСОБА_1 адвокат

від відповідача 5: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Спілка забудовників»

на рішення

Господарського суду м. Києва

від 08.06.2011р.

у справі № 32/105

за позовом Заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів

до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Обслуговуючий кооператив житлового кооперативу «Забудовник», Товариства з обмеженою відповідальністю «Спілка забудовників», Товариства з обмеженою відповідальністю «Алмазне»

про визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування та державних актів на право власності на землю, визнання відсутності права

В С Т А Н О В И В:

Заступник Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів звернувся до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу «Забудовник», Товариства з обмеженою відповідальністю «Спілка забудовників», Товариства з обмеженою відповідальністю «Алмазне» про визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування та державних актів на право власності на землю, визнання відсутності права.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 08.06.2011р. по справі № 32/105 позов Заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів задоволено частково:

Визнано недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 354/3188 “Про передачу обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Забудовник” земельних ділянок для житлової забудови на вул. Пухівській у Деснянському районі міста Києва”.

Визнано недійсними, видані Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (вул. Хрещатик, 32-а, м. Київ, 01044; ідентифікаційний код 26199097) Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Забудовник»(вул. Цитадельна, 6/8, м. Київ, 01010; ідентифікаційний код 35265437), державні акти на право власності на земельні ділянки (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000 000 000:62:212:0093, 8 000000 000:62:212:0094, 8 000 000 000:62:212:0095, 8 000 000 000:62:212:0096) від 08.01.2008 серії ЯЖ №№ 006252, 006253, 006254, 006255, 006256.

Визнано недійсними, видані Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (вул. Хрещатик, 32-а, м. Київ, 01044; ідентифікаційний код 26199097) Товариству з обмеженою відповідальністю “Алмазне” (вул. Маршала Жукова, 26, м. Київ, 02166; ідентифікаційний код 37140465), державні акти на право власності на земельні ділянки (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000 000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8000 000 000:62:212:0095, 8 000 000 000:62:212:0096) від 08.09.2010 серії ЯЖ №№011897, 011896, 011898, 011899, 011900.

Визнано відсутність у Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу “Забудовник”(вул. Цитадельна, 6/8, м. Київ, 01010; ідентифікаційний код 35265437), Товариства з обмеженою відповідальністю “Спілка забудовників” (вул. Маршала Жукова,26, м. Київ, 02166; ідентифікаційний код 35734785), Товариства з обмеженою відповідальністю “Алмазне” (вул. Маршала Жукова, 26, м.Київ, 02166; ідентифікаційний код 37140465) права власності на земельні ділянки площею 68,4471, 5,8706, 7,4662, 0,3005, 0,7755 га (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000 000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8000 000 000:62:212:0095, 8 000 000 000:62:212:0096), розташовані на вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва, загальна нормативна грошова оцінка яких складає 106764667,93 грн.

Стягнуто з Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик 36, ідент. код 22883141) в доход державного бюджету України (рахунок 31110095700011 банк ГУ ДКУ у м. Києві, одержувач УДК у Шевченківському районі міста Києва, код банку 820019, код ЄДРПОУ 26077968, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) 106 (сто шість) грн. 25 коп. державного мита та 59 (пятдесят девять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнуто з Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу Забудовник” (вул. Цитадельна, 6/8, м.Київ, 01010; ідентифікаційний код 35265437) в доход державного бюджету України (рахунок 31110095700011 банк ГУ ДКУ у м. Києві, одержувач УДК у Шевченківському районі міста Києва, код банку 820019, код ЄДРПОУ 26077968, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) 106 (сто шість) грн. 25 коп. державного мита та 59 (пятдесят девять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Спілка забудовників” (вул. Маршала Жукова,26, м. Київ, 02166; ідентифікаційний код 35734785) в доход державного бюджету України (рахунок 31110095700011 банк ГУ ДКУ у м. Києві, одержувач УДК у Шевченківському районі міста Києва, код банку 820019, код ЄДРПОУ 26077968, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) 106 (сто шість) грн. 25 коп. державного мита та 59 (пятдесят девять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Алмазне” (вул. Маршала Жукова, 26, м. Київ, 02166; ідентифікаційний код 37140465) в доход державного бюджету України (рахунок 31110095700011 банк ГУ ДКУ у м. Києві, одержувач УДК у Шевченківському районі міста Києва, код банку 820019, код ЄДРПОУ 26077968, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) 106 (сто шість) грн. 25 коп. державного мита та 59 (пятдесят девять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Спілка забудовників», не погоджуючись з прийнятим рішенням, звернулося до суду з апеляційною скаргою, просить рішення скасувати та відмовити в позові повністю, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального права, та неповне з»ясування обставини справи, внаслідок чого місцевий суд прийняв рішення, яке не відповідає обставинам справи.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на те, що Господарський суд м. Києва неправомірно застосував до спірних правовідносин ст. 133, 134, 137 Житлового кодексу та норми примірного статуту житлово-будівельного кооперативу .

Апелянт зазначає, що завдяки висновку Господарського суду при створенні ОКЖК «Забудовник» були порушені вимоги ч. 1 ст. 134 ЖК УРСР, оскільки засновники ОКЖК «Забудовник» зазначеним вимогам не відповідають, є необґрунтованими та безпідставними.

В судове засідання представники відповідача 3 та 5 не зявилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомлено.

Вислухавши думку представників прокуратури, позивача та відповідачів 1, 2 і 4, дослідивши матеріали справи, враховуючи строки розгляду справи, колегія вважає, що розгляд справи можливий за відсутності представників відповідача 3 та 5.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення представників прокуратури, позивача та відповідачів 1, 2 і 4, колегія встановила наступне:

01.10.2007 Київською міською радою було прийнято рішення № 354/3188 “Про передачу обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Забудовник” земельних ділянок для житлової забудови на вул. Пухівській у Деснянському районі міста Києва”, згідно якого затверджено містобудівне обґрунтування щодо внесення змін до Генерального плану міста Києва, затвердженого рішенням Київради від 28.03.2002 N 370/1804, зміни цільового призначення сільськогосподарських земель під багатоповерхову житлову забудову на вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва (п. 1), внесено зміни до Генерального плану міста Києва та проекту його приміської зони на період до 2020 року, затверджених рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804, а саме: територію в межах, визначених містобудівним обґрунтуванням, перевести за функціональним призначенням до зони багатоповерхової житлової забудови (п. 2), віднесено земельні ділянки загальною площею 82,86 га до земель запасу житлової та громадської забудови з виключенням її з категорії земель сільськогосподарського призначення (пункт 3 із змінами, внесеними згідно з рішенням Київської міської ради від 09.07.2009 р. N 799/1855), передано обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу "Забудовник", за умови виконання пункту 6 цього рішення, земельні ділянки загальною площею 82,86 га (ділянка N 1 - площею 68,45 га, ділянка N 2 - площею 5,87 га, ділянка N 3 - площею 7,47 га, ділянка N 4 - площею 0,30 га, ділянка N 5 - площею 0,77 га) у власність для житлової забудови за рахунок частини земель, наданих відповідно до рішення Київської міської ради від 21.10.2004 N 655/2065 сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Деснянського району м. Києва".

Право користування земельними ділянками посвідчено договорами оренди земельних ділянок від 16.01.2006 N 62-6-00295 (листи-згоди від 19.06.2007 N 26/07 та від 16.05.2008 N 02-16/05) (пункт 5 у редакції рішення Київської міської ради від 09.07.2009 р. N 799/1855).

На підставі оспорюваного рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 354/3188, відповідачу-4 було оформлено Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) на земельні ділянки площею 68,4471, 5,8706, 7,4662, 0,3005, 0,7755 га (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8 000 000 000:62:212:0095, 8000 000 000:62:212:0096), які розташовані на вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва державні акти на право власності, зокрема: серії ЯЖ №№ 006252, 006253, 006254, 006255, 006256, які зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 08-8-0059, № 08-8-0060, № 08-8-0061, № 08-8-0062, № 08-8-0063.

Згідно оспорюваного рішення Київської міської ради № 354/3188 від 01.10.2007, земельні ділянки площею 68,4471, 5,8706, 7,4662, 0,3005, 0,7755 га (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8 000 000 000:62:212:0095, 8000 000 000:62:212:0096), які розташовані на вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва передані у власність ОКЖК “Забудовник” безоплатно у відповідності до ст. 41 Земельного кодексу України.

Згідно статті 41 Земельного кодексу України житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Відповідно до ст. 94 Господарського кодексу України кооперативи як добровільні об'єднання громадян з метою спільного вирішення ними економічних, соціально-побутових та інших питань можуть створюватися у різних галузях (виробничі, споживчі, житлові тощо).

Законом України “Про кооперацію” визначено, що відповідно до завдань та характеру діяльності кооперативи поділяються на такі типи: виробничі, обслуговуючі та споживчі; а напрямами діяльності кооперативи можуть бути житлово-будівельними, садово-городніми, гаражними, торговельно-закупівельними, транспортними, освітніми, туристичними, медичними тощо(ч. 2 ст. 6 закону).

Cтатус житлово-будівельного кооперативу закріплено в Житловому кодексі України, порядок його створення, організації, порядок вступу до кооперативу, хто може бути членом кооперативу.

Згідно статей 133, 137 Житлового кодексу Української РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, вправі вступити до житлово-будівельного кооперативу і одержати в ньому квартиру. Однією із умов вступу до житлово-будівельного кооперативу є перебування на квартирному обліку в даному населеному пункті.

Житлово-будівельні кооперативи організовуються при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при підприємствах, установах і організаціях.

Порядок організації та діяльності житлово-будівельних кооперативів установлюється законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, Примірним статутом житлово-будівельного кооперативу та іншими актами законодавства України.

Житлово-будівельний кооператив діє на основі статуту, прийнятого відповідно до Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу загальними зборами громадян, які вступають до організовуваного кооперативу і зареєстрованого в установленого порядку. Кількість членів кооперативу повинна бути відповідною кількості квартир у будинку. Квартири, які надаються членам кооперативу повинні відповідати граничному розміру жилої площі, сумі пайового внеску та кількості членів сім'ї.

В пункті 1 розділу 1 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу встановлено, що житлово-будівельний кооператив організовується з метою забезпечення житлом членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного жилого будинку (будинків), а у випадках, передбачених законодавством, - одно- і двоквартирних жилих будинків садибного типу або багатоквартирного блокованого жилого будинку (будинків) з надвірними будівлями за власні кошти кооперативу за допомогою банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком (будинками).

Відповідно до Статуту ОКЖК «Забудовник», затвердженого загальними зборами членів кооперативу від 18.06.2007 (протокол №1) та зареєстрованого державним реєстратором Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, державну реєстрацію юридичної особи обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу “Забудовник” проведено Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією (свідоцтво про державну реєстрацію від 25.06.2007, код 35265437).

Відповідно до п. 2.1.1 зареєстрованого статуту ОКЖК “Забудовник” метою його створення є забезпечення житлом членів кооперативу та членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного жилого будинку (будинків), будівництва одноквартирних і двоквартирних жилих будинків садибного типу або багатоквартирних блокованих жилих будинків з надвірними будівлями, або котеджів за власні кошти кооперативу або з допомогою банківського кредиту, наступної експлуатації та управління будинками кооперативу.

Таким чином, згідно з наведеними у положеннях статуту ОКЖК “Забудовник” пунктами, метою створення та основними завданнями, з урахуванням ч. 2 ст. 6 Закону України “Про кооперацію”, за напрямом діяльності ОКЖК “Забудовник” відповідає поняттю “житлово-будівельний кооператив”.

Як передбачено ч. 1 ст. 134 Житлового кодексу УРСР на облік бажаючих вступити до житлово-будівельного кооперативу беруться громадяни, які постійно проживають у даному населеному пункті і потребують поліпшення житлових умов.

Згідно пункту 3.2 Статуту ОКЖК “Забудовник” (в редакції на момент створення кооперативу, затвердженій установчими зборами засновників ОКЖК «Забудовник» від 18.06.2007 (протокол № 1), його засновниками є: ОСОБА_7 (мешкає за адресою: АДРЕСА_4), ОСОБА_8 (мешкає за адресою: АДРЕСА_1), ОСОБА_6 (мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_5 (мешкає за адресою: АДРЕСА_3).

Згідно пункту 3.2 Статуту ОКЖК “Забудовник” (в новій редакції, затвердженій установчими зборами засновників ОКЖК «Забудовник» від 21.01.2008 (протокол № 5), членами кооперативу були: ОСОБА_7 (мешкає за адресою: АДРЕСА_4), ОСОБА_9 (мешкає за адресою: АДРЕСА_5), ОСОБА_6 (мешкає за адресою: АДРЕСА_2), ОСОБА_5 (мешкає за адресою: АДРЕСА_3).

Згідно пункту 3.2 Статуту ОКЖК “Забудовник” (в новій редакції, затвердженій установчими зборами засновників ОКЖК «Забудовник»від 19.12.2008 (протокол № 8), членами кооперативу були: ОСОБА_10 (мешкає за адресою: АДРЕСА_7), ОСОБА_11 (мешкає за адресою: АДРЕСА_6), ОСОБА_6 (мешкає за адресою: АДРЕСА_2), ОСОБА_5 (мешкає за адресою: АДРЕСА_3).

Згідно пункту 4.2 Статуту ОКЖК “Забудовник” (в новій редакції, затвердженій установчими зборами засновників ОКЖК «Забудовник»від 30.09.2010 (протокол № 13), членами кооперативу були: ОСОБА_12 (мешкає за адресою: АДРЕСА_8), ОСОБА_6 (мешкає за адресою: : АДРЕСА_2), ОСОБА_5 (мешкає за адресою: АДРЕСА_3).

Відповідно до пункту 2.1.1 Статуту ОКЖК “Забудовник” (в усіх редакціях) метою створення ОКЖК “Забудовник” є, у тому числі, будівництво одноквартирних і двоквартирних жилих будинків садибного типу, тоді як згідно з абзацом 2 п. 3 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу при будівництві одно- і двоквартирних жилих будинків садибного типу число громадян, необхідне для організації кооперативу, не може бути менше 5 чоловік.

При створенні та державній реєстрації ОКЖК “Забудовник” його засновниками (членами) виступили 4 особи, що суперечить наведеним вимогам Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу.

В наявних матеріалах справах є документи, якими встановлено, що зазначені вимоги Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу при створенні ОКЖК “Забудовник” були порушені, оскільки особи, які зазначені у п. 3.2 статуту засновниками кооперативу як на час створення і державної реєстрації кооперативу, так і на момент прийняття Київською міською радою оскаржуваного рішення на квартирному обліку не перебували, про що свідчать листи-підтвердження наданих даних Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації вих. № 22-45 від 14.02.2011р. (стосовно Панченка К. В.), Відділу обліку та розподілу житлової площі Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації вих. № 11-97/2 від 11.02.2011р. (стосовно ОСОБА_11), відділу обліку та розподілу житлової площі Подільської районної у м. Києві державної адміністрації вих. № 24 від 10.02.2011р. (стосовно ОСОБА_6), обліку та розподілу житлової площі Подільської районної у м. Києві державної адміністрації вих. № 26 від 14.02.2011р. (стосовно ОСОБА_7).

У подальшому при державній реєстрації змін до статуту ОКЖК “Забудовник” вищезазначені порушення усунуто не було, а 25.10.2010 зареєстровано нову редакцію статуту ОКЖК “Забудовник”, згідно з якою членами кооперативу є ОСОБА_13 (мешкає за адресою: АДРЕСА_8), ОСОБА_6 (мешкає за адресою: АДРЕСА_2), ОСОБА_5 (мешкає за адресою: АДРЕСА_3), які, як члени кооперативу, на квартирному обліку не перебували і при державній реєстрації нової редакції статуту ОКЖК “Забудовник” на квартирний облік не стали, і до того ж учасники кооперативу ОСОБА_12 не проживав у м. Києві, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_8, а отже, не міг бути взятий на квартирний облік у м. Києві.

ОКЖК “Забудовник” не створювався як житлово-будівельний кооператив відповідно до Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, а відповідно не мав права на отримання безоплатно земельних ділянок у власність відповідно до ст. 41 Земельного кодексу України.

Щодо наявності правомірності створення та реєстрації юридичної особи ОКЖК “Забудовник”, але ОКЖК “Забудовник” набув статусу юридичної особи у встановленому порядку, за організаційно-правовою формою є обслуговуючим кооперативом, його правовий статус регулюється ГК України, Законом України “Про кооперацію”, натомість виходячи з положень закону, зокрема ст. 41 Земельного кодексу України при врахуванні мети створення житлово-будівельного кооперативу, земельна ділянка такому кооперативу надається саме для будівництва будинку (будинків) для членів кооперативу та членів їх сімей.

Таким чином враховуючи положення ст. 41 Земельного кодексу України, згідно з якими житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність, при вирішенні питання щодо надання безоплатно земельної ділянки слід враховувати саме мету створення кооперативу, яка має відповідати встановленим вимогам до порядку створення такого кооперативу.

В свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 127 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення), продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані обєкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Зазначене не виключає набуття права на земельну ділянку правомірно створеною зареєстрованою, як ОКЖК “Забудовник”, юридичною особою, однак в загальному порядку на конкурентних засадах.

Щодо відсутності підстав для застосування при вирішенні питання про надання земельних ділянок у власність ОКЖК “Забудовник” ст. 41 Земельного кодексу України, свідчить, зокрема, містобудівне обгрунтування, яке міститься у проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОКЖК “Забудовник” для житлової забудови на вул. Пухівській у Деснянському районі міста Києва, який було розроблено згідно згоди заступника Київського міського голови секретаря Київради від 06.07.2007 № Д-3011 (копія якого наявна в матеріалах кадастрової справи Д-3011, наданої прокурором на вимогу суду, і копія якого долучена до матеріалів справи), згідно з яким на відведених кооперативу землях планується здійснити саме житлову забудову, при тому, що засновниками ОКЖК “Забудовник” на час його створення були 4 особи, а в подальшому 3 особи.

Таким чином, оскільки підстави набуття ОКЖК “Забудовник” згідно рішення Київської міської ради № 354/3188 “Про передачу обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Забудовник” земельних ділянок для житлової забудови на вул. Пухівській у Деснянському районі міста Києва” земельних ділянок площею 68,4471, 5,8706, 7,4662, 0,3005, 0,7755 га (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8 000 000 000:62:212:0095, 8000 000 000:62:212:0096), які розташовані на вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва, - не відповідають вимогам законодавства щодо підстав набуття земельних ділянок житлово-будівельними кооперативами, а тому оспорюване рішення Київської міської ради № 354/3188 “Про передачу обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Забудовник” земельних ділянок для житлової забудови на вул. Пухівській у Деснянському районі міста Києва” суперечить ст. 41 Земельного кодексу України, що є підставою для визнання його недійсним згідно з ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 ЗК України, ч. 10 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” є підставою для визнання його недійсним в судовому порядку.

Вимоги прокурора заявлені в інтересах держави про визнання недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради № 354/3188 від 01.10.2007 “Про передачу обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Забудовник” земельних ділянок для житлової забудови на вул. Пухівській у Деснянському районі міста Києва” є законною, обґрунтовано, доведеною належними та допустимими доказами.

Вимоги прокурора про визнання недійсними, виданих Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОКЖК «Забудовник» державних актів на право власності на земельні ділянки (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000 000 000:62:212:0093, 8 000000 000:62:212:0094, 8 000000 000:62:212:0095, 8 000 000 000:62:212:0096) від 08.01.2008 серії ЯЖ №№ 006252, 006253, 006254, 006255, 006256, визнання недійсними видані Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ТОВ “Алмазне” державних актів на право власності на земельні ділянки (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000 000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8000 000 000:62:212:0095, 8 000 000 000:62:212:0096) від 08.09.2010 серії ЯЖ №№011897,011896,011898,011899,011900, визнання відсутнім у відповідача-3, відповідача-4, відповідача-5 прав власності на земельні ділянки площею 68,4471, 5,8706, 7,4662, 0,3005, 0,7755 га (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8 000 000 000:62:212:0095, 8000 000 000:62:212:0096), розташовані на вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва, загальна нормативна грошова оцінка яких складає 106 764 667,93 грн., також підлягають задоволенню.

В наявних матеріалах справи є документи які свідчать, що належні ОКЖК «Забудовник» на праві власності земельні ділянки площею 68,4471, 5,8706, 7,4662, 0,3005, 0,7755 га (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8 000 000 000:62:212:0095, 8000 000 000:62:212:0096), які розташовані по вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва, та право власності на які було посвідчено державними актами серії ЯЖ №№ 006252, 006253, 006254, 006255, 006256, які зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 08-8-0059, № 08-8-0060, № 08-8-0061, № 08-8-0062, № 08-8-0063, були передані останнім як внесок до статутного капіталу ТОВ «Спілка забудовників», яке в подальшому внесло зазначені земельні ділянки як внесок до статутного капіталу ТОВ «Алмазне».

Відповідно до Статуту ТОВ «Спілка забудовників», затвердженого загальними зборами учасників від 22.01.2008 (протокол №1) та зареєстрованого державним реєстратором Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації 15.02.2011, його учасником зокрема є ОКЖК «Забудовник»(п. 1), влад якого становить 1290000,00 грн., що становить 30% розміру статутного капіталу товариства і сформований за рахунок майна земельних ділянок площею 68,4471, 5,8706, 7,4662, 0,3005, 0,7755 га (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8 000 000 000:62:212:0095, 8000 000 000:62:212:0096), які розташовані на вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва (п. 4.3).

В свою чергу, ТОВ «Спілка забудовників» отримало державні акти на право власності на вказані земельні ділянки серії ЯЖ №№ 030320, 030321, 030322, 030323, 030324, зареєстровані 30.10.2008 Головним управлінням земельних ресурсів КМДА за №№ 08-8-00081, 08-8-00082, 08-8-00083, 08-8-00084, 08-8-00085, а у 2010 році зазначене товариство переоформило державні акти на ці землі, у зв'язку з чим отримало державні акти на право власності серії ЯГ №№ 779307, 802550, 806342, серії ЯД №№ 150741, 155583, зареєстровані Головним управлінням земельних ресурсів КМДА 14.06.2010 за № 08-8- 00111, 08-8-00110,08-8-00109,08-8-00108,08-8-00107, копії яких наявні в матеріалах справи.

Відповідно до Статуту ТОВ «Алмазне», затвердженого загальними зборами учасників від 21.05.2010 (протокол №1) та зареєстрованого державним реєстратором, його учасником, зокрема, є ТОВ «Спілка забудовників»(п. 4.1), вклад якого становлять грошові кошти та майно, а саме: земельні ділянки площею 68,4471, 5,8706, 7,4662, 0,3005, 0,7755 га (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8 000 000 000:62:212:0095, 8000 000 000:62:212:0096), які розташовані на вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва що становить 99,9% розміру статутного капіталу товариства.

ТОВ «Алмазне» отримало державні акти на право власності на спірні земельні ділянки серії ЯЖ №№ 011897, 011896, 011898, 011899, 011900, зареєстровані 08.09.2010 Головним управлінням земельних ресурсів КМДА за № № 08-8-00145, 08-8-00137, 08-8-00138, 08-8-00139, 08-8-00136.

У зв'язку з переоформленням державних актів та подальшим відчуженням земельних ділянок державні акти серії ЯЖ №№ 030320, 030321, 030322, 030323, 030324, зареєстровані 30.10.2008 Головним управлінням земельних ресурсів КМДА і видані ТОВ «Спілка забудовників», та державні акти серії ЯГ №№ 779307, 802550, 806342, серії ЯД №№ 150741, 155583, зареєстровані 14.06.2010 і видані ТОВ «Спілка забудовників», повернуто до Головного управління земельних ресурсів КМДА, про що зроблено записи в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, а водночас, за даними Головного управління земельних ресурсів КМДА, державні акти серії ЯЖ №№ 006252, 006253, 006254, 006255, 006256, зареєстровані 08.01.2008 та видані ОКЖК «ЗАБУДОВНИК», а також державні акти серії ЯЖ №№ 011897, 011896, 011898, 011899, 011900, зареєстровані 08.09.2010 та видані ТОВ «Алмазне», не анульовані, записи щодо їх повернення чи анулювання (скасування) до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю - не вносились.

Відповідно до пункту “б” частини 1 статті 82 Земельного кодексу України юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі внесення земельних ділянок її засновниками до статутного фонду.

При цьому, у випадку внесення земельної ділянки до статутного капіталу юридичної особи укладення якихось цивільно-правової угоди не потребується.

Згідно з ч. 2 статті 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до положень ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій, а тому у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Зазначена позиція викладена і у Постанові Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин».

Виходячи з вищевикладеного, та враховуючи, що державні акти на право власності на земельні ділянки від 08.01.2008 серії ЯЖ №№ 006252, 006253, 006254, 006255, 006256, видані Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Забудовник” Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на підставі рішення Київської міської ради № 354/3188 від 01.10.2007 “Про передачу обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Забудовник” земельних ділянок для житлової забудови на вул. Пухівській у Деснянському районі міста Києва”, яке є недійсним, як таке що прийняте з порушеннями чинного законодавства України, вимоги щодо визнання недійсними зазначених актів підлягають задоволенню.

Також, враховуючи, що рішення Київської міської ради № 354/3188 від 01.10.2007, на підставі якого ОКЖК “Забудовник” набуто права власності на земельні ділянки площею 68,4471, 5,8706, 7,4662, 0,3005, 0,7755 га (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8 000 000 000:62:212:0095, 8000 000 000:62:212:0096), які розташовані на вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва, - є недійсним, відповідно, оформлення права власності згідно державних актів від 08.09.2010 серії ЯЖ №№011897,011896,011898,011899,011900, виданих Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ТОВ “Алмазне” на право власності на земельні ділянки площею 68,4471, 5,8706, 7,4662, 0,3005, 0,7755 га (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000 000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8000 000 000:62:212:0095, 8 000 000 000:62:212:0096), які розташовані на вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва - відбулось з порушенням норм чинного законодавства, заявлені позовні вимоги щодо визнання недійсними актів виданих ТОВ “Алмазне” також є обгрунтованими.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визнання відсутності у Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу “Забудовник”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Спілка забудовників”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Алмазне”, права власності на земельні ділянки площею 68,4471, 5,8706, 7,4662, 0,3005, 0,7755 га (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8 000 000 000:62:212:0095, 8000 000 000:62:212:0096), які розташовані на вул. Пухівській у Деснянському районі м. Києва, щодо яких прийнято рішення Київською міською радою від 01.10.2007р. № 354/3188.

Порушені права землекористувачів підлягають захисту способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України, з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства. Відповідно до вказаної норми захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення прав юридичних і фізичних осіб, порушених внаслідок прийняття неправомірних рішень, дій чи бездіяльності державних органів або посадових осіб органів місцевого самоврядування (частина 2 статті 77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”).

Колегія судів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо часткового задоволення позову, а саме в частині визнання недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради № 354/3188 “Про передачу обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Забудовник” земельних ділянок для житлової забудови на вул. Пухівській у Деснянському районі міста Києва”, визнання недійсними виданих Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОКЖК «Забудовник»державних актів на право власності на земельні ділянки (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000 000 000:62:212:0093, 8 000000 000:62:212:0094, 8 000000 000:62:212:0095, 8 000 000 000:62:212:0096) від 08.01.2008 серії ЯЖ №№ 006252, 006253, 006254, 006255, 006256, визнання недійсними видані Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ТОВ “Алмазне” державних актів на право власності на земельні ділянки (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000 000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8000 000 000:62:212:0095, 8 000 000 000:62:212:0096) від 08.09.2010 серії ЯЖ №№011897,011896,011898,011899,011900, визнання відсутності у відповідача-3, відповідача-4, відповідача-5 прав власності на земельні ділянки площею 68,4471, 5,8706, 7,4662, 0,3005, 0,7755 га (кадастрові номери 8 000 000 000:62:212:0008, 8 000000 000:62:212:0093, 8 000 000 000:62:212:0094, 8 000 000 000:62:212:0095, 8000 000 000:62:212:0096), розташовані на вул. Пухівській у Деснянському районі міста Києва, загальна нормативна грошова оцінка яких складає 106764667,93 грн.

Згідно ст. ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Колегія не приймає до уваги доводи апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Спілка забудовників», оскільки апелянтом не надано суду письмових доказів, які б свідчили про необґрунтованість вимог Заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів, а доводи, викладені в апеляційній скарзі, не можуть бути підставами для скасування рішення місцевого суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення місцевого господарського суду є обгрунтованим та таким, що відповідає чинному законодавству України, фактичним обставинам та матеріалам справи, тому підстав для його скасування чи зміни не вбачається, а апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Спілка забудовників» залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду м. Києва від 08.06.2011 року по справі № 32/105 залишити без змін.

Матеріали справи № 32/105 повернути Господарському суду м. Києва.

Головуючий суддя

Судді