Рішення № 20017993, 06.12.2011, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.12.2011 Справа № 5024/1809/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Суворовського району м.Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради, м. Херсон

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сохо", м. Херсон

3-я особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держкомзему у м. Херсоні та Херсонській області

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди в сумі 10 218 грн. 37 коп.

за участю

представників сторін:

прокурор - не прибув;

від позивача - ОСОБА_1 - посвідчення № 2024 від 2006р., довіреність від 06.01.2011р.;

від відповідача - ОСОБА_2 - представник, довіреність №30/10 від 31.10.2011р.;

від 3-ї особи - не прибув;

Прокурор Суворовського району м.Херсона звернувся з позовом в інтересах держави в особі Херсонської міської ради в якому просить зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Сохо» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0253 га. та стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 10 218,37 грн.

Позивач підтримав позов прокурора.

Третя особа без самостійних вимог на боці позивача повідомлена належним чином про час та місце судового засідання, втретє свого представника у судове засідання не направила, причини неявки представника у судове засідання не пояснила, клопотання про відкладення розгляду справи не заявила.

Відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що Рішенням IX сесії міської ради VI скликання від 24.06.2011 № 272 «Про надання дозволу на розроблення землевпорядної документації щодо оформлення права землекористування, продовження строку дії рішень міської ради та внесення змін до рішення міської ради від 08.10.2010 № 1647», міська рада подовжила строк дії дозволу на розробку ТОВ «Сохо» проекту землеустрою, щодо відведення в оренду спірної земельної ділянки, до 01.01.2012р.

Щодо суми збитків, то відповідач проти стягнення заперечує на тій підставі, що при розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, третя особа та Прокурор при визначені коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель (№ з/п 10 Розрахунку) посилаються на Порядок проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000р. № 783.

Однак зазначена постанова втратила чинність, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2011 року № 56 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000р. № 783».

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд -

в с т а н о в и в:

Перевіркою дотримання вимог чинного земельного законодавства, проведеною Управлінням Держкомзему у м. Херсоні та Херсонській області, відповідно до вимог ст. 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»встановлено, що ТОВ «Сохо» за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину, що відповідним чином зареєстрований, для здійснення підприємницької діяльності самовільно зайнято земельну ділянку загальною площею 0,0253 га для розміщення літнього майданчику за адресою м. Херсон, вул. Дзержинського, 13. За результатами перевірки 08.06.2011 спеціалістами сектору державного контролю за використанням та охороною земель складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та акт обстеження земельної ділянки № 18.

В ході перевірки 08.06.2011 директора ТОВ «Сохо» притягнуто до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки та видано припис № 000690 від 08.06.2011.

Повторною перевіркою додержання вимог земельного законодавства спеціалістами сектору державного контролю за використанням та охороною земель встановлено, що ТОВ «Сохо» не звільнено самовільно зайняту земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Херсон, вул. Дзержинського, 13.

За результатами повторної перевірки складено акт перевірки від 07.09.2011 та притягнуто директора ТОВ «Сохо» до адміністративної відповідальності.

На даний момент правові підстави для користування вказаною земельною ділянкою площею 0,0253 га у ТОВ «Сохо» відсутні.

Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок (пункт «б»ст. 211 ЗК України).

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду (ст. 212 ЗК України).

Посилання відповідача на те, що відповідно до підпункту 1.4 пункту 1 рішення XXXVII сесії міської ради V скликання від 12.05.2010 № 1514 «Про надання дозволу на розробку землевпорядної документації щодо оформлення права землекористування, продовження строку дії рішень міської ради та внесення змін до рішення міської ради від 26.02.2010 № 1438», міська рада м. Херсона вирішила, надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду ТОВ «Сохо»земельної ділянки, орієнтовною площею 0,2093 га, із земель запасу, по вул. Дзержинського, 13, під торговельно-розважальний комплекс із літнім майданчиком, без права влаштування на літньому майданчику капітальної огорожі, стаціонарних подіумів та навісів. Землевпорядну документацію, щодо відведення в користування вищезазначеної земельної ділянки, міська рада зобов'язала надати їй протягом 9 місяців із моменту прийняття рішення та що, Рішенням IX сесії міської ради VI скликання від 24.06.2011 № 272 «Про надання дозволу на розроблення землевпорядної документації щодо оформлення права землекористування, продовження строку дії рішень міської ради та внесення змін до рішення міської ради від 08.10.2010 №1647»є недоречним, оскільки із вказаного рішення міської ради вбачається, що відповідачу наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок.

Відповідно до ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом. Ст.18 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Таким чином початок землекористування орендодавцем врегульований чинним законодавством та пов'язує його з реєстрацією такого права, що також передбачено ст. 125 ЗК України, відповідно до якої право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином рішення позивача про надання дозволу на розробку землевпорядної документації щодо оформлення права землекористування не є підставою для зайняття відповідачем земельної ділянки на право оренди якої він претендує, а тому позов частині зобов'язання Товариство з обмеженою відповідальністю «Сохо»звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0253 га. підлягає задоволенню.

Оскільки прокурор Суворовського району м. Херсона при зверненні з позовом до господарського суду в прохальній частині позову не вказав місце розташування спірної земельної ділянки, господарський суд виходить із того, що місце розташування вказано в матеріалах перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства, що проведена Управлінням Держкомзему у м. Херсоні та Херсонській області та зобов'язує відповідача звільнити земельну ділянку орієнтовною площею 0,2093 га, із земель запасу, по вул. Дзержинського, 13.

Щодо стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 10 218, 37 грн., то господарський суд виходить із того, що відповідно до ст.33,34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Факт самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем підтверджено належними доказами. У той же час до матеріалів справи в якості доказу по справі наданий розрахунок шкоди, заподіяної позивачу відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Із вказаного розрахунку вбачається, що при здійсненні розрахунку шкоди застосовувалась Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, що затверджена постановою КМУ від 25.07.07р.№963 так і при визначені коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель (№ з/п 10 Розрахунку) посилаються на Порядок проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000р. № 783.

Однак зазначена постанова втратила чинність, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2011 року № 56 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000р. № 783».

Оскільки перевірка дотримання відповідачем норм чинного земельного законодавства проводилась 08.06.11р., то при визначенні розміру шкоди повинно застосовуватись законодавство, яке діяло на момент проведення перевірки, тобто постанова КМУ від 25.07.07р.№963 не могла бути застосована при визначені коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель.

Господарський суд двічі відкладав розгляд справи для приведення розрахунку суми шкоди у відповідність до норм чинного законодавства, але ні Прокурор Суворовського району м.Херсона ні позивач розрахунок у відповідність до чинних норм законодавства не привели.

Таким чином розрахунок суми шкоди, що здійснений на підставі норм законодавства, що втратили чинність на момент перевірки, не є належним та допустимим доказом по справі та не може бути покладений в обґрунтування розміру шкоди, а тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

За таких умов позов задовольняється частково.

Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити частково.

2.Зобов'язти Товариство з обмеженою відповідальністю "Сохо", м.Херсон, вул. Дзержинського, 13 код ЄДРПОУ 327257834, звільнити земельну ділянку орієнтовною площею 0,2093 га, із земель запасу, по вул. Дзержинського, 13 та передати її за належністю Херсонській міський раді, м.Херсон, пр-кт Ушакова, 37, код ЄДРПОУ 26347681.

3.В частині стягнення суми 10218 грн. 37 коп. в задоволені позову відмовити.

4.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Сохо", м.Херсон, вул. Дзержинського, 13 код ЄДРПОУ 327257834, р/рахунки невідомі до спеціального фонду Державного бюджету України на р/рахунок 31210206700002, код за ЄДРПОУ 24104230, Отримувач УДК у м.Херсоні, Банк ГУДКУ у Херсонській області, Призначення платежу: Судовий збір, код 03500045 судовий збір у сумі 941 (дев'ятсот сорок одна) грн.

Суддя З.В. Клепай

Дата підписання рішення 09.12.2011р.

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України